河北大厂工业园区

• 【鹿泉区招商】河北鹿泉经济开发区打造"一区两园"格局 电子信息与食品产业协同发展

  河北鹿泉经济开发区作为省级重点开发区，通过"一区两园"的创新发展模式，构建了电子信息与绿色食品双轮驱动的产业格局。该开发区凭借优越的区位条件、完善的产业配套和高效的政务服务，持续优化招商引资环境，吸引了众多优质企业入驻，成为区域经济增长的重要引擎。 一、战略布局与空间规划 河北鹿泉经济开发区总规划面积达60平方公里，采用"一区两园"协同发展架构。其中电子信息产业园始建于上世纪90年代初期，规划面积16.5平方公里，覆盖5个行政村和4个社区，常住人口约5万人；绿岛食品产业园规划面积43.5平方公里，辐射3个乡镇15个行政村，服务人口规模约4万人。这种差异化布局既实现了土地资源集约利用，又促进了产业集聚效应。 二、主导产业发展现状 电子信息产业园重点发展集成电路、新型显示、智能终端等产业，已形成从材料制备到终端应用的完整产业链。食品产业园则聚焦农产品精深加工、健康食品研发等领域，打造从田间到餐桌的全流程产业体系。两大园区通过基础设施共享、技术创新协同，实现了产业互补和资源优化配置。 三、经济发展综合成效 根据公开数据显示，该开发区在2016年实现地区生产总值248亿元，完成主营业务收入725.3亿元，财政总收入突破12亿元大关。在经济规模持续扩大的同时，单位土地产出效益显著提升，创新驱动特征日益明显，多项经济指标位居河北省省级开发区第一方阵。 四、基础设施与公共服务 开发区内建成高标准道路网络超过100公里，配套建设了专业化污水处理厂和热电联产项目。在教育医疗方面，新建了3所义务教育学校和多层次医疗设施。为提升营商环境，设立了行政审批服务中心，推行"一窗受理、并联审批"服务模式，企业开办时间压缩至一个工作日内。 五、未来发展规划 按照最新规划，开发区将重点培育数字经济与现代农业深度融合的新业态。在电子信息领域加快布局人工智能、物联网等前沿技术；食品产业方面着力构建智慧农业示范基地。同时计划扩建科技创新中心，新增孵化场地面积，为科技成果转化提供更优质的平台支撑。 六、招商引资政策体系 开发区建立了涵盖土地供应、财政奖励、人才引进等全方位的政策支持体系。对重大产业项目实行"一事一议"专项扶持，设立产业发展引导基金。在京津冀协同发展背景下，重点承接科技创新成果转化项目，为入驻企业提供全生命周期服务保障。

  2025-07-19

• 河北滦县创新“京津研发转化”模式 招商引资激活产业动能

  河北滦县以招商引资为重要抓手，通过组织企业发明专利成果引进对接签约会，积极链接京津及长三角地区创新资源，联合专利代理机构精准遴选符合本地产业需求的专利成果，加速构建“京津研发、滦县转化”创新格局，为区域产业高质量发展注入新动能。 一、立足区位优势，融入京津冀协同创新大局。河北作为京津冀协同发展战略的重要一翼，始终将承接京津科技成果转化作为推动创新发展的关键举措。滦县地处京津唐产业带核心区域，凭借毗邻京津的地理优势和完善的产业基础，成为承接京津研发资源的重要节点。近年来，河北出台多项政策支持市县对接京津创新链，鼓励企业与京津高校、科研院所建立合作，推动科技成果在本地转化，滦县在此背景下积极探索实践，形成了具有区域特色的转化路径。 二、搭建对接平台，精准匹配专利成果与企业需求。2024年3月，滦县聚焦企业技术升级需求，组织多家企业召开发明专利成果引进对接签约会，通过联合专业专利代理机构，面向京津、江浙等地遴选多项发明专利。此次对接活动以企业实际需求为导向，重点围绕高端装备制造、新材料、节能环保等县域主导产业，筛选出一批技术成熟、市场前景广阔的专利成果，促成企业与专利持有方达成合作意向，为科技成果转化提供了高效对接渠道。 三、完善转化机制，构建“产学研用”协同体系。为保障专利成果顺利转化，滦县着力构建“研发在京津、转化在滦县、市场在全国”的协同机制。一方面，加强与京津地区高校、科研院所的常态化合作，建立科技成果信息共享平台，及时掌握前沿技术动态；另一方面，优化本地营商环境，设立科技成果转化专项资金，为企业引进专利技术提供政策支持和资金补贴。同时，推动企业与科研机构共建中试基地、联合实验室，加速专利技术从实验室走向生产线，形成“研发-转化-产业化”的完整链条。 四、释放创新动能，推动产业结构优化升级。通过“京津研发、滦县转化”模式的探索，滦县已在多个产业领域实现技术突破。部分企业通过引进发明专利，改进生产工艺，提升产品附加值，市场竞争力显著增强。近年来，滦县高新技术企业数量稳步增长，战略性新兴产业产值占比持续提升，创新驱动发展的成效逐步显现。下一步，滦县将继续深化与京津创新资源的对接合作，完善科技成果转化服务体系，吸引更多优质专利成果落地转化，助力河北构建区域协同创新新格局。

  2025-07-19

• 【宁晋县招商】河北宁晋：打造单晶太阳能电池产业聚集新高地

  河北宁晋县聚焦新能源产业发展，通过精准招商引资，推动光伏产业集群化、高端化发展。近年来，当地以单晶太阳能电池研发生产为核心，集聚上下游配套企业，形成完整产业生态，年产值达150亿元，成为区域经济发展的重要引擎。 一、重点项目引领产业规模突破。2023年，宁晋县晶龙集团晶澳公司投资10.53亿元的博秀P型单晶太阳能电池项目实现达产达效。该项目采用新一代生产工艺，在提升电池转换效率的同时降低生产成本，进一步巩固了当地在高效单晶电池领域的优势地位。随着该项目的投产，宁晋县单晶太阳能电池年产能提升至3000兆瓦，产业规模迈上新台阶，为产业聚集区发展提供了核心支撑。 二、全产业链布局构建协同生态。围绕单晶太阳能电池主导产业，宁晋县着力完善产业链条，推动上下游企业集聚发展。目前，当地已形成从硅料加工、硅片切割、电池片制造到组件封装的完整产业链，配套企业涵盖光伏玻璃、铝边框、逆变器等关键环节。通过产业链各环节的紧密协作，企业间物流成本降低，技术交流加快，产业整体竞争力显著提升，形成了“研发引领、生产联动、配套完善”的产业生态体系。 三、科技创新驱动产业能级提升。宁晋县始终将科技创新作为光伏产业发展的核心动力，鼓励企业加大研发投入，建设高水平创新平台。当地企业与多所科研院校建立合作关系，在高效电池技术、智能制造、绿色生产等领域开展联合攻关，多项技术成果实现产业化应用。其中，高效单晶电池转换效率持续提升，部分产品性能达到行业先进水平，为产业向高端化、智能化转型奠定了坚实基础。 四、政策服务优化产业发展环境。为支持光伏产业聚集区建设，宁晋县出台系列扶持政策，在土地供应、资金扶持、人才引进等方面给予重点保障。当地建立项目服务专班，为企业提供从项目审批到投产运营的全流程帮办服务，推动项目快速落地。同时，依托产业基础和区位优势，宁晋县积极对接国内外市场资源，组织企业参加行业展会，拓展产品应用场景，助力产业聚集区持续做大做强，成为华北地区重要的光伏产业发展高地。

  2025-07-19

• 【河北招商】绿色园区引领高质量发展 河间开发区跻身国家级标杆

  河间经济开发区成功入选国家级绿色工业园区，成为沧州市继临港经济技术开发区后第二个获此殊荣的园区，标志着该地区在推动绿色制造体系建设、强化产业生态融合发展方面取得重大突破。园区通过优化产业结构、推广节能减排技术、深化循环经济模式，并持续加大招商引资力度，显著提升了区域绿色竞争力和可持续发展水平。 一、国家绿色制造体系授牌凸显转型成果 经审核遴选，工业和信息化部于第五批绿色制造名单中正式认定河间经济开发区为国家级绿色工业园区。此批名单旨在树立绿色制造先进典型，引领工业领域绿色转型。该荣誉是对河间经济开发区长期坚持绿色低碳发展路径、在资源高效利用、清洁生产水平、基础设施完善和生态环境管理等方面取得实质性成效的高度认可。沧州市已有两家园区入选国家级绿色园区，体现了该市在绿色发展领域的整体实力。 二、循环经济与创新驱动构筑坚实根基 作为河北省循环经济示范园区和新型工业化示范基地，河间经济开发区高度重视构建循环型产业体系。其核心依托在于京津冀国家再制造产业示范基地与京津冀国家再制造产业技术研究院的落地。由该研究院牵头承担的国家重点研发计划“固废资源化”重点专项中“废旧智能装备机电一体化再制造升级技术”项目已顺利启动，该项目聚焦服务器、工业机器人、汽车控制单元及新一代变频高效电机等智能机电装备的再制造，属国内该领域首个国家级重大项目，有力支撑了园区的技术源头创新和资源循环利用水平。园区内集聚了相当数量的科技型中小企业，创新活力持续释放，为产业升级提供了强大动能。 三、精准定位抢抓战略机遇夯实项目支撑 河间经济开发区立足省级经济开发区、沧州市十大科技示范园区的平台优势，精准把握京津冀协同发展纵深推进及区域重大战略带来的历史机遇。园区致力于打造具有影响力的能源装备制造基地和再制造产业基地，精准招商引资成效显著，成功引进了一批带动性强、科技含量高的重大项目。包括总投资规模较大的京津冀再制造产业园、专注于机电设备制造的项目、再制造产品研发中心项目等核心产业支撑项目先后落户。新的发展阶段，园区的项目引进持续发力，接连落地了包括京南商用厨具及军民融合产业生产基地、重点大学科研实验室、现代物流产业园区等一批新项目，为园区的高质量发展注入了强劲动力，展现了良好的发展态势和广阔前景。 四、绿色发展理念引领区域产业升级新路 河间经济开发区获得“国家级绿色工业园区”这块金字招牌，不仅是一项荣誉，更代表着一种新的发展导向和产业高度。它要求园区在未来发展中更加严格地遵守绿色生态标准，深入实施绿色制造工程，构建更加完善的绿色产业链。园区的实践为区域传统产业转型升级、实现工业发展与生态环境和谐共生探索了有效路径，也为沧州市乃至河北省走绿色低碳的可持续发展道路提供了有益的示范。国家级绿色园区的建设与发展，将持续激活区域的绿色发展动能，塑造竞争新优势。

  2025-07-19

• 【河北招商】河间：科技创新驱动信息设备产业“智造”升级

  河间市将科技创新作为推动信息设备制造产业高质量发展的核心引擎，通过强化招商引资、优化产业生态，引导企业加大研发投入，加快从传统制造向智能智造转型，目前产业集群效应逐步显现，成为区域经济增长的重要支撑。 一、政策赋能构建创新生态。河间市聚焦信息设备制造产业发展需求，2022年出台专项扶持政策，设立科技创新专项资金，对企业研发投入、专利申报、智能化改造等给予梯度补贴。同时，推行“一企一策”服务机制，简化项目审批流程，为企业解决用地、融资等实际问题，营造鼓励创新、支持转型的良好环境。 二、企业主体提升核心竞争力。当地企业积极落实创新发展理念，2023年多家骨干企业研发投入占比提升至5%以上，重点攻关智能传感器、工业控制设备等关键领域技术。部分企业通过技术革新实现产品迭代，开发的智能终端设备在精度控制、能耗管理等方面达到行业领先水平，市场竞争力显著增强。 三、平台支撑促进产学研融合。为整合创新资源，河间市2021年牵头组建信息设备产业创新联盟，联合高校、科研院所开展技术合作。2024年，联盟推动建立联合实验室，在物联网通信协议、智能制造系统集成等方向取得多项技术突破，加速科技成果向现实生产力转化。 四、集群发展完善产业链条。通过精准招商引资，河间市吸引一批核心零部件、软件研发等配套企业入驻，2023年信息设备制造产业链本地配套率提升至80%以上，形成从核心部件到整机生产的完整产业体系。产业集聚带动就业规模扩大，目前行业从业人员超2万，年产值突破40亿元，产业发展韧性和活力持续增强。

  2025-07-19

• 藁城区构建"4+4"产业新格局 招商引资激活高质量发展动能

  藁城区通过精准招商引资和产业升级，正加速形成以先进装备制造、节能环保、现代物流、生物医药健康为核心的"4+4"产业体系。这一战略性布局依托经济园区平台建设，推动产业链协同发展，为区域经济注入强劲动力。 一、产业规划引领高质量发展 2023年，藁城区发布《"4+4"现代产业发展规划》，明确将四大主导产业与四大新兴产业深度融合。其中，先进装备制造领域重点培育智能机器人、精密仪器等细分赛道；生物医药健康产业则聚焦高端植入器械、创新药物研发。当地通过建立产业链"链长制"，确保政策、资金、技术要素向关键环节倾斜。 二、园区平台赋能产业集群 石家庄经济技术开发区作为核心载体，2022年新增生物医药专业园区，吸引河北柯瑞生物医药等企业入驻。该企业研发的高端生物组织再生产品已进入临床试验阶段，填补了华北地区相关领域技术空白。同期，节能环保产业园引进23个固废处理项目，形成从研发到应用的完整生态链。 三、创新驱动培育新质生产力 藁城区2023年科技研发投入同比增长18%，建成省级以上工程技术中心7个。在现代物流领域，智能仓储系统与5G技术深度融合，某龙头企业建成京津冀地区首个无人分拣枢纽。先进装备制造企业联合高校设立的联合实验室，已申报专利逾百项。 四、政策协同优化营商环境 实施"一企一策"精准服务机制，2024年推出产业扶持资金池，累计兑现奖补资金超亿元。建立"项目管家"制度，从土地审批到投产提供全周期服务，某外资现代物流项目实现"拿地即开工"。通过举办国际生物医药峰会等活动，持续提升产业影响力。 当前，藁城区"4+4"产业贡献率已占GDP总量的62%，形成龙头企业带动、配套企业协同的发展格局。未来将深化与京津产业协同，重点打造千亿级生物医药产业集群，为区域高质量发展提供持续动能。

  2025-07-19

• 【桃城区招商】桃城高新技术产业开发区30家企业集聚 赋能区域经济高质量发展

  衡水市桃城区高新技术产业开发区近年来聚焦产业发展需求，持续优化园区功能布局，加大招商引资力度，吸引了一批技术密集、成长性好的企业入驻。截至目前，园区入驻企业已达30家，工业总产值实现稳步增长，为衡水市桃城区经济结构优化和高质量发展提供了有力支撑。衡水昌华工程材料有限公司作为园区重点企业，其生产线的高效运行成为园区产业活力的直观体现。 一、强化基础建设，打造招商引资强磁场。衡水市桃城区高新技术产业开发区始终将基础设施建设作为招商引资的重要抓手。2021年，园区启动整体规划提升工程，明确以新材料、高端装备制造为主导的产业定位，同步推进道路、供水、供电、污水处理等配套设施升级，实现“九通一平”标准覆盖。2022年，园区建成标准化厂房20万平方米，配套建设人才公寓、商务服务中心等生活服务设施，为企业提供“拎包入住”式便利。在政策服务方面，2023年出台《园区招商引资扶持办法》，从土地供应、税收减免、人才引进等方面给予企业精准支持，全年新增签约企业8家，招商引资成效显著。 二、聚焦产业协同，构建集群发展新格局。30家入驻企业涵盖新材料、高端装备制造、节能环保等多个领域，形成了特色鲜明的产业集群。其中，新材料产业企业达12家，2022年实现产值占园区总产值的45%。衡水昌华工程材料有限公司专注于双向塑料拉伸格栅等工程材料研发生产，其产品广泛应用于公路、铁路、水利等基础设施建设领域，2023年通过技术改造提升产能20%，带动园区内3家原材料供应企业实现协同发展。高端装备制造产业则以智能装备、精密仪器为主，2023年引进的2家企业填补了园区在精密零部件加工领域的空白，推动产业链向中高端延伸。 三、突出创新驱动，激活企业发展新动能。园区高度重视企业科技创新能力培育，2021年设立科技创新专项资金，支持企业建设研发平台、开展技术攻关。截至2023年，园区内建有省级以上研发平台5个，企业累计获得发明专利30余项。衡水昌华工程材料有限公司2022年与高校合作建立新材料研发中心，成功研发出高强度耐腐蚀格栅产品，产品市场占有率提升至全国同行业前五位。此外，园区还通过举办产学研对接会、技术成果转化交流会等活动，2023年促成企业与科研机构达成合作项目6个，有效推动科技成果落地转化。 四、释放发展效能，彰显区域经济新担当。30家企业的稳健发展为衡水市桃城区经济增长注入强劲动力。2023年，园区工业总产值突破百亿元，上缴税收占桃城区工业税收的18%，带动就业岗位2000余个。在产业升级方面，园区企业通过技术改造和产品创新，推动桃城区传统产业向绿色化、智能化转型，2022年帮助区内5家传统制造企业完成节能改造，年减少能耗15%。同时，园区积极发挥辐射带动作用，2023年吸引周边地区20余家配套企业为园区主导产业提供服务，形成“以园带区、以区促产”的良好发展态势。 当前，衡水市桃城区高新技术产业开发区正以30家企业集聚为新起点，持续优化营商环境，深化产业培育，力争到2025年实现入驻企业超50家、工业总产值突破200亿元，努力建成区域领先的高新技术产业高地，为衡水市桃城区经济社会高质量发展贡献更大力量。

  2025-07-19

• 【怀来县招商】怀来打造四大特色产业集群赋能区域经济高质量发展

  怀来县近年来通过精准招商引资和产业优化布局，重点培育葡萄酒、信息技术、航空航天、通用航空四大特色优势产业集群，推动县域经济结构转型升级。通过政策扶持、企业服务升级和产业链协同发展，当地逐步形成具有区域竞争力的产业生态，为高质量发展注入新动能。 一、葡萄酒产业集群构建全产业链发展格局 怀来县依托地理优势和百年酿酒传统，推动葡萄酒产业向标准化、品牌化、高端化迈进。当地通过完善市场准入机制、支持技术改造、创建绿色工厂等措施，助力酒庄提升品质与效益。重点打造创新示范项目，推动种植、酿造、文旅全链条融合，形成集生产加工、文化体验、生态观光于一体的产业体系。 二、信息技术产业集群加速数字怀来建设 以新一代信息技术为核心，怀来县积极争取政策资源，培育高新技术企业集群。通过建设数据中心、智慧园区等基础设施，吸引上下游企业集聚。实施工业互联网赋能行动，推动维克特机械、长飞优创等制造业企业“上云用数”，优化生产流程与供应链管理，促进传统产业数字化升级。 三、航空航天产业集群深化军民融合发展 怀来县瞄准航空航天领域高端制造，以龙头项目带动配套产业链集聚。通过军民融合技术转化，推动航天材料、精密部件等细分领域突破。当地加快航天产业园建设，引进研发机构和生产企业，形成从技术攻关到成果落地的闭环生态，提升产业协同效率。 四、通用航空产业集群培育新兴业态 围绕通用航空全产业链布局，怀来县推进飞行器组装制造、无人机研发等企业签约落地，建立动态项目储备库。重点发展航空科技服务、无人系统应用等新业态，配套完善试飞空域、维修保障等基础设施，打造特色航空产业示范区。 此外，怀来县同步推进传统制造业转型升级，支持天元玻璃等企业通过工业设计提升产品附加值，引导科力恒久等装备制造企业向智能化、成套化方向改造。通过专项化解45家工业企业历史遗留问题，优化营商环境，增强市场主体发展信心。四大产业集群的协同推进，正成为怀来县经济高质量发展的核心引擎。

  2025-07-19

• 【投资赞皇县】2017年赞皇县政府工作报告

  各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议人员提出意见。过去五年工作回顾十五届人大一次会议以来的五年，是我县经济社会发展历程中极不平凡的五年。五年来，全县人民在市委、市政府和县委的坚强领导下，始终坚持“生态立县、工业强县、旅游兴县”发展理念，攻坚克难，久久为功，圆满完成了十五届人大确定的各项目标任务，县域经济迅猛发展，各项事业蒸蒸日上。五年来，我们狠抓经济建设，县域综合实力显著增强。2016年，全部财政收入首次突破5亿大关，达到5.02亿元,较2011年增长152%。一般公共预算收入实现翻番，达到3.15亿元，年均增长16%。全县生产总值完成97.8亿元,是2011年的1.4倍。城乡居民人均可支配收入分别由2011年的15193元、3405元增加到23302元、5729元。全县金融机构各项存款余额93.3亿元，贷款余额38.6亿元，分别是2011年末的2.05倍和1.84倍。五年来，我们狠抓生态建设，绿色发展理念深入人心。在全省率先启动国家级生态县创建工作，共争创省级环境优美乡镇9个，市级以上生态村103个，成功入选国家生态保护与建设示范区和国家重点生态功能区名单，生态文明建设获得国家层面的认可。五年间，全县累计投入资金10多亿元，造林25万亩，森林覆盖率始终保持全市第一;依法关停取缔煤场、采砂厂、采石厂420多家，得到了全县广大干部群众的支持和好评。五年来，我们狠抓经济转型，产业结构不断优化升级。在全市建成了第一家县级互联网+扶贫孵化基地，被评为全国电子商务进农村综合示范县和全省互联网+扶贫试点县，年网络交易额达到4.3亿元。开发区成功列入全省新型工业化示范基地，并对榆底工业聚集区和济河工业区进行了托管，主营业务收入达到146亿元，是2011年的2.6倍。玻尔陶瓷生产的地砖成功中标石家庄市政府综合商务楼指定产品，中标面积38.7万平方米，陶瓷行业品牌战略取得突破性进展。现代农业加快发展，规模经营面积达到5.9万亩，家庭农场等各类新型农业经营主体达到415家，是2011年的2.9倍。培育认定科技型中小企业148家，研发推广科技成果150多项，产业结构更加合理。五年来，我们狠抓项目建设，经济发展后劲持续增强。累计投入资金11.3亿元，实施了槐北渠修复、白水平调、地表水厂、马嶂公路、都许公路、游客中心、嶂石岩漂流、县城集中供热、县医院综合楼、李峤学校、体育活动中心、民政事业中心以及供电、通讯等一大批重大项目，基础设施日臻完善。先后成立扶贫、住建等6家国有投融资平台，争取各类贷款和灾后重建资金8亿元，谋划重建项目397个，发展后劲持续增强。五年间，共列入市重点建设项目39项，总投资443.7亿元，在全市项目建设考核中始终位居前列。五年来，我们狠抓县城建设，辐射带动功能大幅提升。高标准完成《赞皇县中心城区控制性详细规划》等规划修编工作，成为石家庄市“多规合一”试点县。投资6.2亿元完成了集中供热、太行路西延、污水处理厂、垃圾填埋场、石臼山公园、滨河路3个公园等新型城镇化项目建设。建成了五洲广场、美尚源等大型商贸综合体。河北银行、张家口银行等金融机构相继落户，名相华府、唐城、翰林官邸等一批住宅小区和1200套保障性住房建成入住，县城承载能力大幅提升。深入实施县城“洗脸行动”和垃圾不落地项目，将110多条小街巷纳入市场化保洁范围，县城环境容貌明显改观。五年来，我们狠抓农村建设，统筹城乡取得可喜成绩。圆满完成南邢郭乡、嶂石岩乡撤乡设镇工作，赞皇镇、院头镇分别入选2016年全国和全省重点镇。强力实施城乡垃圾一体化项目，首批46个重点村试点运行效果良好。全县57个村通过美丽乡村验收，东高村和永丰村被评为省级美丽乡村，北水峪村、长沙村等5个村被评为市级美丽乡村。五年间，累计新改建农村公路190条280多公里，完成涉及117个村13万人的农村安全饮水工程，农村生产生活条件进一步改善。五年来，我们狠抓扶贫工作，脱贫攻坚迈出坚实步伐。扎实开展产业、教育、金融、互联网+等脱贫工程，率先建成县级精准扶贫大数据平台，为3万多名贫困群众实现精准脱贫奠定坚实基础。全国教育扶贫全覆盖行动启动仪式暨河北省山区教育扶贫工程现场会在我县召开，教育扶贫走在全省乃至全国前列。强力开展金融扶贫，国开行、农发行首批5.1亿元贷款全部用于97个贫困村基础设施建设和特色产业发展。切实发挥产业扶贫主渠道作用，通过多年来经济林建设，1.4万贫困户、3万贫困人口人均4亩经济林、200多棵果树，成为贫困群众稳定增收的主渠道。2016年，全县4358户、12066人实现稳定脱贫，并通过市级审核。五年来，我们狠抓民生幸福，广大群众获得感得到提升。累计办理利民惠民实事58件，有效解决群众吃水、行路、上学、就医等方面的困难。五年间，累计转移农村劳动力10485人，城镇新增就业11230人，登记失业率控制在3.1%以内。累计发放城乡居民、企业职工和事业单位人员养老金12.4亿元，发放城乡低保、五保、抚恤和社会救助资金2.8亿元，新农合报销资金4.3亿元，社会兜底和保障政策全部落实到位。2016年，义务教育均衡发展顺利通过国家验收，食品药品安全县创建高标准通过省级验收。南邢郭中心卫生院被国家卫计委评为群众满意的乡镇卫生院。推进依法治县，建设平安赞皇，持续开展安全生产隐患排查和“打非治违”行动，严厉打击违法犯罪行为，人民群众的安全感和满意度进一步提升。各位代表!去年7月19日，我县突发百年不遇的特大洪灾。面对突如其来的灾情，县领导分片负责、一线指挥，广大干部和人民群众冲锋在前、日夜奋战，社会各界患难与共、共克时艰，第一时间全力开展抗洪抢险救灾工作，紧急转移安置群众1.7万人，最大限度保护了人民群众生命财产安全，真正实现了“大水大灾小难”。在这场艰苦卓绝的抗洪抢险救灾战斗中，全县27万人民万众一心，众志成城，汇聚起战胜洪灾的磅礴力量，用实际行动谱写了一曲可歌可泣、悲壮英勇的抗洪救灾赞歌，催生了“不畏艰难、顽强拼搏，以人为本、科学应对，万众一心、众志成城，坚韧不拔、敢于胜利”的赞皇抗洪精神，我们要倍加珍惜，永远的传承下去!各位代表，回顾五年的发展历程，面对经济下行压力加大的严峻形势，面对治污染调结构的艰巨任务，面对突如其来的严重自然灾害，我们勇于担当，积极应对，扎实苦干，攻坚克难，确保了中央、省、市和县委各项决策部署的落实，推动了县域经济健康发展和各项事业全面进步，全县政治安定，社会稳定。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协关心、支持和帮助的结果，是全县人民齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各行各业的广大工人、农民、知识分子，向各级干部、离退休老同志，向一直以来关心、支持我县经济社会发展的驻军部队、武警官兵和各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们必须清醒地认识到，当前我县经济社会发展中还存在不少差距和短板。主要是：水泥、陶瓷等县域传统产业发展动能逐渐减弱，互联网经济、旅游产业等新发展动能尚未完全显现，新旧动能转换不快，调结构转方式任务依然艰巨繁重;生态环境承载力依然较弱，大气污染治理面临“拐点”，仅靠强化管理措施已不足以支撑大气质量的持续改善;县域经济实力不强，开发区聚集效应有待进一步加强;县城建设管理滞后，承载功能和辐射带动能力不强;城乡居民收入和公共服务水平不高，脱贫攻坚面临不少难啃的“硬骨头”;政府工作还存在一些薄弱环节，一些部门和工作人员担当意识不强，工作标准和工作效率需进一步提高，发展环境需进一步优化。我们一定正视问题不回避，直面困难不退缩，在今后工作中，切实解决全县发展改革中一个个难题，努力缩小差距，补齐短板。今后五年的指导思想和奋斗目标今后五年，是我县在新的历史起点上，实现更好更快发展的重要时期，是新旧动能转换和绿色生态发展最为迫切的时期，也是实现由脱贫向致富转变的攻坚时期。今后五年工作的指导思想是：全面学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会、习近平总书记系列重要讲话、省第九次党代会和市委九届九次全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚定“生态立县、工业强县、旅游兴县”发展战略，积极适应和引领经济发展新常态，大力推进供给侧结构性改革，坚决打赢精准脱贫、国家生态文明建设示范县创建、城乡建设管理、县域经济建设四大攻坚战，加快转型升级、绿色发展、跨越赶超步伐，着力保障和改善民生，为实现脱贫攻坚、全面建成小康社会目标，加快建设生态强县、大美赞皇而努力奋斗。今后五年工作的奋斗目标是： （一）脱贫摘帽，全面建成小康社会。坚持把脱贫攻坚作为最大的政治责任，全力实施好贫困群众易地搬迁工作，解决好8715名搬迁群众稳定、保障、增收问题。持续抓好产业扶贫、金融扶贫、互联网+扶贫等各项措施，确保2018年，全县97个贫困村全部出列，23876名贫困群众全部脱贫，圆满完成脱贫任务;2020年，与全国人民一道步入小康社会，让群众过上更加殷实和宽裕的小康生活。 （二）绿色发展，生态环境显著提升。坚持把绿色发展作为主攻方向，不断完善生态建设体系，切实加强环境治理和生态修复。未来五年，经济林总面积增加15万亩，森林覆盖率增长10%以上，建成全省最大的林果基地和最绿的地方。水泥、陶瓷、建材等传统产业进一步改造提升，现代农业、新能源、新材料等新兴产业实现突破，服务业增加值占GDP比重达到30%以上，打造生态农业、绿色工业、休闲旅游业深度融合的产业发展新体系，全面建成国家生态文明示范县。 （三）实力提升，经济实现跨越发展。坚持把经济发展作为第一要务，深化供给侧结构性改革，调优产业结构，提高发展质量和效益，确保主要经济指标增速始终保持全市前列。未来五年，全县地区生产总值达到150亿元以上，公共财政预算收入突破4亿元关口，社会消费品零售总额超过70亿元，开发区主营业务收入超过300亿元，全面提升县域综合实力、创新活力和辐射能力，力争将河北赞皇经济开发区打造成为石家庄南部新的增长极。 （四）统筹城乡，建成全县域3A级景区。坚持把城乡建设作为最大潜力，拉开发展框架，提高承载能力，加快“一河、二路、三区、四片、五镇”建设，形成点、线、面互映互衬的城乡一体化发展格局。城乡面貌显著改善，城乡垃圾无害化处理率达到80%以上，城镇污水集中处理率达到95%以上，县城、特色小镇和美丽乡村建设水平大幅提升，全县城镇化率达到40%以上，特色镇常住人口达到1万人以上，建成全省最美的地方。 （五）民生幸福，人民群众心满意足。坚持把人民满意作为根本目标，完善保障体系，提高保障水平，城乡低保做到应保尽保，人人享有基本公共医疗卫生服务。未来五年，城镇居民人均可支配收入达到32000元以上，农村居民人均可支配收入达到10000元以上，人民生活水平显著提升，全面小康成果得到巩固提高，让人民群众在发展中有更多获得感和幸福感。这些奋斗目标，体现了全面建成小康社会的要求，体现了全县人民的共同意志。我们一定要坚定信心，努力奋斗，加快建设经济更加繁荣、生态更加良好、社会更加和谐、人民更加幸福的新赞皇!2017年主要工作2017年，是实施“十三五”规划承上启下的重要一年,也是全面贯彻落实县第十一次党代会精神的第一年，是全县各项事业大建设、大发展、大突破的攻坚之年，做好全年工作，意义重大。我们要以“功成不必在我”的宽广胸怀，以“今日事、今日毕”的精神状态，开拓进取，真抓实干，真正让2017年成为赞皇建设发展的攻坚突破之年、提质提升之年、改革创新之年。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长6.5%，一般公共预算收入增长9%，固定资产投资增长13.5%，规模以上工业增加值增长6%，服务业增加值增长10.5%，社会消费品零售总额增长10.5%，城镇居民人均可支配收入增长8.2%，农村居民人均可支配收入增长12%，城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在10‰以内，万元GDP能耗、PM2.5平均浓度和主要污染物排放总量中化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等约束性指标完成上级下达任务。围绕上述目标，我们将重点做好九个方面工作。 （一）坚持以脱贫攻坚为统揽，全面完成精准扶贫各项目标任务。全年争取各类扶持资金6000万元，确保1.2万名贫困群众脱贫、50个贫困村出列。一是强力实施易地搬迁。将移民搬迁作为今年扶贫工作的“当头炮”和重中之重，以产业园区和移民社区“两区共建”为方向，加快规划、选址和建设工作，年内确保县城1个移民小区和9乡镇13个集中安置小区全部开工，为8715名搬迁群众搬得出、稳得住、能发展、可致富奠定坚实基础。二是产业扶贫“精准滴灌”。持续扩大互联网扶贫成果，加大“云客服”培训力度，提高农村电商覆盖面，年内带动贫困群众3000人以上。抓好苹果、蘑菇、柴鸡、葡萄、樱桃、中蜂等十大产业基地建设，发挥龙头企业和专业合作社作用，带动更多贫困群众脱贫致富。三是精准落实金融扶贫。成立小额担保贷款公司，大力推进“政银企户保”扶贫模式，年内注入担保金1000万元，调动资本市场参与扶贫工作的积极性，解决贫困群众发展致富的资金“瓶颈”。四是扎实开展就业扶贫。依托我县特色产业，做好实用技术培训，全年完成贫困群众培训5000人次以上，贫困劳动力稳定就业率达到65%以上。 （二）坚持以绿色发展为目标，持续抓好生态文明建设。坚定“生态优先、绿色发展”信心，打好生态文明攻坚战。一是加强生态环境保护。实施太行山绿化攻坚行动，年内完成人工造林5万亩，封山育林5万亩，四旁植树80万株。实施矿山关闭和矿山复绿计划，全面加强森林防火和病虫害防治工作，严厉打击陡坡开荒和乱砍滥伐行为，保护好森林资源。全年争取国家重点生态功能区转移支付资金4000万元，持续改善大气、水环境质量。二是加快生态县创建步伐。加大环境优美乡镇争创力度，年内完成赞皇镇、嶂石岩、西阳泽3个乡镇的国家级环境优美乡镇创建工作。完成长沙等8个革命老区重点村基础设施建设，努力打造省级精品村5个，争创市级以上生态村15个。三是提升生态环境质量。深入实施“蓝天、碧水、净土”行动，强力推进大气污染防治工作，县城10蒸吨及以下燃煤锅炉全部淘汰，切实解决燃煤污染问题。做好洁净型煤、新能源、煤改电推广工作，实施中燃供气项目，解决不通天然气问题。推行“河长制”，加强槐、济两河水污染防治和白草坪水库、南水北调饮用水源地保护，建设工业区污水处理厂，严格控制工业污染物排放。加快推进农村生活垃圾和生活污水处理体系建设，防治农村面源污染。制定县域土壤污染防治方案，逐步改善土壤环境治理。四是加强生态环境监管。有序淘汰落后产能，严厉打击矿山私挖乱采、河道违法采砂、企业超标排放等违法违规行为，“归零”不规范业态，将各类开发活动严格限制在资源环境承载能力之内。 （三）坚持以项目建设为抓手，推动经济社会大发展、大跨越、大提升。成立重点项目建设推进领导小组，坚持“资金跟着项目走”，建立重点工程项目库和工作台账，将任务项目化、项目责任化、责任具体化，落实到唯一的牵头部门、唯一的责任人，一月一要账、一季一交账，年底看总账，力促重点项目落地生根、开花结果。一是全面完成重建项目。集中开工的148个水毁重建项目年内全部完工。投资2.9亿元，完成郑昔线、平涉线、京赞路、马嶂路、都许路等5条干线公路，109条、70公里水毁道路和59座桥梁恢复加固工程。投资9700万元完成龙门桥、石臼山桥建设工程。总投资1.7亿元的农村安全饮水和水利水毁重建项目全面开工，年内主体竣工。二是全力打造精品项目。总投资6.85亿元的迎宾大道项目年内开工建设，加快实施总投资6.79亿元的槐河县城段综合治理项目，打造赞皇的“县城之眼”。强力推进高速公路出入口建设，突出县域风貌，努力打造一条大绿量、多色彩的生态之路，全面提升县域形象品位。三是突出抓好民生项目。总投资1.4亿多元的中医院综合楼、文化活动中心、薄弱学校改造、民政中心二期、烈士陵园、农村道路、电网改造等民生工程，年内主体全部竣工。总投资2.54亿元的教育新学区完成规划设计、项目审批、选址征地等前期工作，年内开工建设。四是强力实施旅游项目。加快云顶草原、嶂石岩漂流、兰花小镇、赞皇山燕赵风情园建设，完成河北地质大学实训基地和常州恐龙园项目各项前期工作，尽快开工建设。 （四）坚持以经济开发区为载体，打造县域经济发展新高地。全面落实全省经济开发区改革会议精神，制定出台我县支持开发区改革的实施意见，做大做强经济开发区。一是深化人事薪酬改革。按照人员能进能出、岗位能上能下、待遇能高能低的原则，在总量限额内，探索推进任用、聘任、公开遴选等多渠道用人方式和绩效工资制度，全面调动开发区工作积极性。二是创新招商方式方法。推行“市场化运作、企业化经营”机制，支持开发区以“整体外包”、“特许经营”形式，开展政企合作。建立“招商部门+招商公司”的方式，组建1-2个专业化招商队伍，每年至少引进1-2个1000万美元以上的外资企业，3-5个5亿元以上的内资项目。三是提升园区承载能力。开发区土地收益县级留成部分除专项规定用途外，全部用于区内基础设施建设，年度新增建设用地指标向园区倾斜。充分发挥开发区投融资平台职能，加快园区建设，尽快形成“新九通一平”，打造良好的营商环境。加快推进产城融合，努力实现以产兴城、以城带产、产城一体、城乡联动发展。四是加快园区项目建设。确保总投资94.3亿元的光明渔港产业园等10个市重点项目落地开工，年内建成2-3家市级企业技术中心、工程实验室。加大技改投入，完成金隅公司协同处置生活垃圾和污泥技改项目，降解型环保瓷砖研发生产取得突破性进展。探索推行陶瓷行业私人订制业务，年内举办大型农副产品和陶瓷展销会。五是完善考核激励机制。研究制定科学考核标准，压担子、定指标、明任务，确保开发区招商总额占全县60%以上，财政贡献度占全县40%以上，主要经济指标增幅高于全市平均水平，力促开发区在全省排名前进10个位次以上。六是扎实开展“清零行动”。引入第三方机构，对开发区企业、土地、项目开展“清零行动”，逐一摸清底数，制定帮扶措施，力争近年来开工的重点项目全部投产见效、达产达效。加强企业管理，完善市场退出机制，逐步处置“僵尸企业”。 （五）坚持以“三年攻坚行动”为契机，全面补齐县城建设短板。按照“一河两岸”总体建设思路，不断优化城市布局和空间结构，强力实施公园绿地、市政道路、棚户区改造等重点城市建设项目，加快推进县城建设扩容提质、增效创优，切实增强县城辐射带动作用。一是实现省级园林县城创建目标。严格按照争创省级园林县城标准，全力实施坛山公园二期、森林公园、体育公园、万坡顶遗址公园等8个公园建设和县城入城口、重要节点、县城游园、绿地和林荫停车场建设等绿化美化工程，高标准通过省级园林县城验收。二是全面提升县城承载能力。按照“小城镇大战略”思路，加快推进济河路东段片区、大斜街片区、曲江片区等棚户区改造项目。强力实施迎宾大道、高邑高铁站与红旗大街连接线等建设工程，全面打通县城对外关键节点。三是加强县城基础设施建设。推进“海绵城市”建设和“水务一体化”进程，实施石臼山街北段、龙门大街北段雨水收集建设项目，完善县城排水系统。年内打通万坡顶街等“断头路”，完成济河路西段、槐河路西段、状元街等道路建设和槐河路、太行路、龙门大街“白变黑”工程。加强对嶂石岩路、京赞路、滨河路等道路治理提升进度，实施京赞公路县城段、坛山路、治平寺街、唐相街北段等道路形象提升工程。大力推进“三拆一改”行动，强力整治城区违法和危陋建筑，年底前基本完成拆违任务，实现无新增违法建筑。年内实现县城建设从全省后三十名“摘帽出列”。四是提升县城管理水平。全面加快“智慧城市”建设步伐，县城公共区域实现WIFI全覆盖和免费开放，实现数字化城管平台有效运转。深入实施“垃圾不落地、赞皇更美丽”专项行动，扩大“即时拍”和环卫保洁覆盖范围，巩固提升县城“洗脸行动”成果，努力在占道市场治理、道路清扫保洁、市政设施维护、智慧城市等方面取得新突破，实现县城管理提档升级。 （六）坚持以农民增收为根本，全力开创农业农村工作新局面。全面贯彻落实中央一号文件精神，以改善农村环境、增加农民收入为核心，提升农村公共服务水平，吸引优质资源要素“上山下乡”、“回归自然”。一是激发农村发展活力。农村土地承包经营权确权登记颁证率达到85%以上，通过省市验收。完成总投资6600万元涉及赞皇镇、西龙门、南清河等6个乡镇11万亩高标准基本农田项目建设。完成南竹、尖山、西会等12个村23000亩生态综合治理项目。强力推进耕地占补平衡项目，年内新增耕地4000亩。鼓励土地规模经营，土地流转面积再增长2个百分点达到37%，全年新增家庭农场8家，省市级示范性家庭农场4家。二是推动设施农业建设。实施大枣改劣换优工程，年内新建鲜食枣基地3000亩，改接鲜食枣1000亩，设施栽培大棚100亩，不断增加经济效益。加快原村文化产业园、寺峪蜜蜂游乐谷建设，年内力争双鸽养殖基地项目开工建设，延伸农业产业链条。推进畜牧业绿色发展示范县创建工作，实施畜禽垃圾无公害处理项目，提高畜牧养殖规模化、标准化水平。三是加快惠民政策落实。建设农村金融便利店50家，金融超市4家，实现金融服务全覆盖。“双基”共建建档农户比例达到45%，信用等级评定比例达到100%，信用农户小额贷款获得率达到80%。四是加强基础设施建设。强力实施干渠修复、引江应急供水和15个贫困村小农水项目。新改建农村公路9条12公里。完成总投资5665万元惠及11个乡镇181个村的“井井通电工程”，解决农村排灌井供电能力不足、电压不稳等问题。投资5409万元，新建改造线路214.3公里，新增改造配变62台，满足城乡居民用电负荷增长需求。 （七）坚持以旅游产业为引领，力促一二三产深度融合。坚持以旅游引领 一、 二、三产业，一产围绕旅游创特色，二产围绕旅游调结构，三产围绕旅游扩总量，引导农民把“种农田”变为“卖风光”，把“美丽风景”变为“美丽经济”，把乡村田园变成休闲度假乐园，把绿水青山变成金山银山。一是全面打造旅游发展新高地。坚持石家庄西南部山地休闲旅游片区基本定位，加快推进嶂石岩地貌申遗和5A级景区创建工作，深入推动“互联网+旅游”发展，不断完善休闲度假产品的配套和旅游功能，丰富景点内涵，提高景区品位，全力打造世界地质奇观旅游目的地和京津冀文化休闲旅游新高地。二是加快构建全县域3A级景区新风貌。编制完善全县域3A级景区规划，加快推进许亭唐相故里、窦家寨景区、黄北坪红色旅游区建设步伐，全面实施旅游景区沿线特色村庄风景带建设，实现“一村一特色”“一户一精品”。同时，加快推进农家乐提档升级，力争使我县市级星级农家乐新增20家，全面推进全县域3A级景区创建，争取在全市率先建成全域旅游示范区。三是突出特色小镇建设新亮点。大力推进许亭苹果小镇、天山电商产业园电商小镇、土门樱桃小镇、嶂石岩兰花小镇和以嶂石岩景区为核心的航空小镇建设，培育一批休闲养生、生态观光、旅游采摘基地，做精做透观光旅游，全面带动群众增收致富，真正实现生态美、产业强、百姓富。 （八）坚持以人民满意为工作方向，全面提升广大群众的获得感。坚持把解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为一切工作的出发点和落脚点，集中力量办好18件利民惠民实事(具体情况附后)，让广大人民群众共享改革红利。一是努力扩大就业再就业。完善培训、帮扶、创业“三位一体”的就业服务体系，重点解决好高校毕业生、退役复转军人、就业困难人员和农村劳动力就业问题，年内新增城镇就业岗位2400个，下岗失业人员再就业550人，实现农村劳动力向非农产业转移2000人。二是完善社会保障体系。扩大低保保障面，提高补差标准，全年发放城乡居民养老金3000万元。城乡居民医保参保率稳定在95%以上。建设综合居家养老服务中心3个，标准化养老服务中心66个，新增养老机构床位200张，提升改造农村互助幸福院64个。加快推进烈士陵园建设，打造红色教育基地。三是加快社会事业发展。投资2284万元实施薄弱学校改造提升工程，进一步提高办学水平。建设集高中、初中、小学于一体的新学区，逐年解决学生入学难问题。实施“影子团队”计划，通过市场手段聘请优秀教师管理团队充实到我县教师队伍，以点带面提升师资和管理水平。投资680万元，完成院头、阳泽、许亭、黄北坪4所乡镇卫生院改造提升工程，提升基础医疗服务能力。组织开展首届中小学乒乓球联赛和第三届“美丽嶂石岩”自行车骑行赛，丰富全县文化体育生活。投资100万元完成山洪暴雨防御三维电子沙盘指挥系统建设。建成微型消防站38个。统筹推进妇女、儿童、老龄、残疾人、法制、档案、地方志等各项事业，不断加强计生、统计、地震、人防、人民武装等各项工作。四是全力维护社会稳定。深入开展安全生产和食品药品安全专项整治行动，确保人民群众饮食用药安全。进一步健全和完善信访、接访制度，积极处理群众来信来访，畅通群众诉求渠道。健全公共应急机制，提高突发事件处置能力。加强社会管理综合治理，严厉打击各种违法犯罪，维护社会和谐稳定。 （九）坚持以改革创新为突破，不断激发县域经济发展活力。一是全面深化改革。加快推进供给侧结构性改革，坚决去，主动调，加快转，不断培育壮大创新载体，激发创新创业活力，加快新旧动能转换。推行“三权分置”改革，落实集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权。推行行政审批制度和办公方式改革，组建完善行政审批局各项职能，不断提高工作效率。全面实施“双随机、一公开”监管，提高监管效能。二是推行社会购买服务。充分发挥市场对项目、资金、人才的调节配置作用，创新公共服务供给模式，面向市场购买服务，有效动员社会力量，推动建设主体多元化、运营机制市场化、管理模式现代化、国有平台综合化发展。推行第三方审计制度，年内引进至少3家第三方审计公司，对项目、资金进行事前、事中、事后全方位监管。三是优化“双创”环境。深入推进大众创业、万众创新，发展众创、众包、众扶、众筹，催生新经济、新业态、新模式。大力实施人才引进计划，壮大创客人才队伍，搭建创业创新展示平台。年内孵化企业30家，培育认定科技型中小企业50家。四是实施质量兴县。发扬“工匠精神”，打造品牌强县，全年争创省名牌产品2-4个，省优质产品1-2项，培育质量管理奖1个，获批知名商标2件，著名商标2件。全面加强政府自身建设面对决胜全面小康的艰巨任务，我们必须牢记重托，不辱使命，不负众望，以改革创新精神不断加强政府自身建设，着力提升政府执行力和公信力，全力打造廉洁、高效的服务型政府。一是严守纪律规矩，凝聚发展合力。严守政治纪律和政治规矩，强化“四个意识”，把维护核心、看齐核心、捍卫核心作为首要政治纪律，真正做到思想上认同核心、政治上维护核心、行动上紧跟核心，努力打造一支忠诚、干净、担当、实干的干部队伍，凝聚起加快改革发展的强大合力。二是持续开拓创新，引领发展方向。进一步解放思想、更新观念，以新发展理念为引领，积极研究发展中的新情况、新问题，积极破解前进中的新困难、新矛盾，真正做到崇尚创新、注重协调、追求绿色、厚植开放、深谋共享，以敢为人先的气魄，不断推动实践创新、政策创新和制度创新，最大限度为发展松绑，让改革发力。三是坚持依法行政，忠实履职尽责。健全科学民主决策机制，完善重大行政决策程序，继续推行常务会学法和法律顾问制度。严格按照法定权限和程序行使权力，忠实履行法律赋予的各项职责。自觉接受人大的法律监督、工作监督，政协的民主监督和社会舆论监督，让权力始终在法治轨道上阳光运行。四是强化作风建设，优化发展环境。坚持把优化发展环境作为一项“永不竣工的工程”，持续开展作风整顿，勇于承担责任，敢于克服困难，善于化解风险，不畏难、不避险，啃硬骨头、打攻坚战，大力营造敢于担当、唯旗是夺、勇争一流的浓厚氛围，以“一竿子插到底”的精神，狠抓各项工作的落实。五是大力反腐倡廉，树立良好形象。严守“八项规定”，严防“四风”反弹，全面落实“两个责任”、“一岗双责”和县委“六不准”要求，确保政府系统党风廉政建设和反腐败工作力度不减、节奏不变、尺度不松。加强廉政勤政教育和制度建设，从源头上防止和减少腐败问题的发生，树立政府的良好形象。各位代表，政府的工作就是抓落实，政府工作报告体现了县委意图，凝聚了集体智慧，反映了全民意志，是两会批准的政府工作遵循，不仅是用来看的，更是用来干的。我们将不负重托、奋力攻坚，明确责任、抓好落实，全面完成《报告》确定的各项目标任务，请各位代表、各位委员和社会各界监督。各位代表，宏伟蓝图已经绘就，美好前景催人奋进。让我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全面贯彻落实中央和省、市、县委各项决策部署，不断强化执行力，提高公信力，凝聚落实力，以只争朝夕、奋发有为的精神状态，迈开大步向前走，撸起袖子加油干，全力建设“生态强县、大美赞皇”，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!2017年利民惠民实事1、实施总投资6.85亿元的迎宾大道建设工程(京赞公路至红旗大街)。项目全长约10公里，路基宽55米，年度计划投资1.5亿元，打造一条大绿量、多色彩的生态之路，全面提升县域形象品味。牵头部门：交通局配合部门：发改局、国土局、水务局、赞皇镇2、实施总投资6.79亿元的槐河县城段综合治理项目。该项目治理长度6公里，从京赞桥上游1公里至见守滨河路入口，建设截潜坝一座，建设挡水堰19座，建设合页坝6座，年度计划投资2.99亿元，努力将槐河县城段打造成集商业、交通、文化、旅游、休闲、生态于一体的文明景观带，尽快形成“城环水抱”的城市格局。牵头部门：水务局配合部门：发改局、国土局、赞皇镇、龙门乡牵头部门：住建局配合部门：国土局、赞皇镇4、完成总投资625万元的石臼山街北段、龙门大街北段雨水收集建设项目。工程全长910米，用直径1.6米玻璃钢夹砂管敷设，有效缓解县城部分路段因地势低洼容易积水的问题，有效改善县城东入城口形象。牵头部门：住建局配合部门：赞皇镇5、完成县域农村金融服务全覆盖工程。与365电商合作布放助农服务点和金融便民店，使365好乡亲金融便民店达到50家，初步实现农村金融服务全覆盖。牵头部门：县联社配合部门：各乡镇6、完成推广微型消防站建设工作。在全县范围内推广微型消防站建设，全县38家消防安全重点单位全部建立微型消防站，做到1分钟出动，成为灭火救援的第一力量。牵头部门：消防大队配合部门：各消防安全重点单位、安监局、质监局、工商局、各乡镇7、完成总投资2500万元的平涉线野草湾至临城界大修工程的路基路面等工作，解决群众出行问题。牵头部门：交通局配合部门：有关乡镇8、完成总投资2.66亿元的公路水毁重建、改建工程。包括干线公路水毁维修加固，农村公路73公里及大中型桥梁恢复重建工程和9条12公里农村公路新改建路基路面工作。牵头部门：交通局配合部门：发改局、财政局、国土局、水务局、环保局、规划局、各乡镇9、完成总投资1103万元的白草坪水库供水水毁修复工程。主要建设内容为修复白草坪水库供水水毁管道8.75公里，保障县城居民用水安全。牵头部门：水务局配合部门：住建局、有关乡镇10、完成总投资3300万元的农村饮水安全灾后恢复重建工程。该工程涉及全县72个村和县林场，包括打井、截潜、加固水库、管道、消毒设备等，工程实施后可解决4.47万人口饮水安全问题。牵头部门：水务局配合部门：林业局、有关乡镇11、完成县城公共场所、重点旅游景区和采摘区免费wifi全覆盖工程。实现重点区域免费网络全覆盖，健全服务功能，提升居民幸福感和满意度。牵头部门：发改局配合部门：财政局、住建局、规划局、移动、联通、电信12、完成南清河乡8个村基本农田项目。总规模2.67万亩的高标准基本农田项目建设，进一步改善项目区耕作和生产条件，改善项目区生态环境。牵头部门：国土局配合部门：农牧局、林业局、水务局、电力局、南清河乡13、完成总投资1599万元的北邢郭、南清河、王家坪等6所小学教学楼及附属项目。共新建面积11787平方米，新增学位1520个，有效缓解学生入学难问题。牵头部门：教育局配合部门：有关乡镇14、完成总投资680万元的院头、阳泽、许亭等4所乡镇卫生院改造提升工程，提高乡镇卫生院条件和医疗水平，提升群众幸福感和满意度。牵头部门：卫计局配合部门：有关乡镇15、完成总投资5665万元的机井通电电网工程。项目惠及11个乡镇181个村，基本解决排灌机井未通电、供电能力不足、电压不稳等问题，实现排灌机井全部通电以及智能表全覆盖。牵头部门：供电局配合部门：水务局、住建局、规划局、各乡镇16、完成总投资5409万元的电网改造升级工程。项目惠及11个乡镇146个村，解决县城现有10KV出站口供电受限问题，提高县城供电可靠性。同时解决农村低压电、线路卡脖子等问题，满足居民用电负荷增长需求。牵头部门：供电局配合部门：住建局、规划局、各乡镇17、实施总投资1500万元的电商进农村综合示范项目。完善县、乡、村三级仓储物流配送体系，开展人才培训，打造特色品牌，建立农产品溯源机制，推动农民创业就业，开拓农村消费市场，带动农村扶贫开发工作。牵头部门：商务局、互联网+办公室配合部门：惠康公司、邮政、移动、联通、电信、各乡镇18、实施服务民生计量惠民工程，为全县群众提供家用血压计、电能表的免费检定服务，保障群众的人身健康安全和经济利益不受损失。为集贸市场、超市提供电子台秤的免费检定服务，在全县营造公平放心的计量购物环境。责任部门：质监局《政府工作报告》名词解释 一、多规合一：将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、城乡规划、土地利用总体规划、生态环境规划等合为一体。 二、绿色工业：指实现清洁生产、生产绿色产品的工业，即在生产满足人的需要的产品时，能够合理使用自然资源和能源，自觉保护环境和实现生态平衡。 三、一河、二路、三区、四片、五镇：“一河”即加快槐河绿色生态保护廊带建设，将槐河及近河地带规划为绿色生态、公共设施、绿色产业符合聚集带。“二路”即加快推进平赞高速建设，高标准绿化、亮化、美化，建成突出县域风貌的高速出入口;启动迎宾大道工程，大规模景观绿化，打造一条大绿量、多色彩的生态之路，确保三季有花、四季常绿、全年是景。“三区”即加快县城区建设，强力开展环境容貌治理、园林绿化提升、基础设施建设等专项行动，完成省级园林城市创建，推进海绵城市和智慧城市建设，进一步提升县城辐射作用;谋划槐北新区建设，与城乡总体规划同步开展新区设计，努力打造经济、社会、文化、环境相协调的美丽新城;依托城市学院集群，围绕集团化、特色化、产业化，打造产城融合的教育强区，用名校办分校、带弱校，推动全县优质教育均衡发展。“四片”即加快生态片区建设，县城东部建设五马山森林生态片区，县城南部建设大枣生态观光采摘片区，县城西部建设马嶂绿色生态度假片区和红色旅游文化片区，县城北部建设核桃生态产业片区，尽快形成环绕县城的生态功能区。“五镇”即加快特色小镇建设，突出“一乡一业、一村一品”，以许亭乡岭根底和军营为核心建设苹果小镇、以天山电商产业园为核心建设电商小镇、以土门乡鲍家滩和龙堂院为核心建设樱桃小镇、以嶂石岩乡下大凡为核心建设兰花小镇，以嶂石岩景区为核心的航空小镇，强力推进全县域3A级景区建设。 四、政银企户保：政府+银行+企业+贫困户+保险的金融扶贫模式。 五、云客服：指基于互联网，依托云服务，帮助企业建立虚拟客户服务中心。 六、新九通一平：“信息通、市场通、法规通、配套通、物流通、资金通、人才通、技术通、服务通+双创平台”。 七、三年攻坚行动：2016年6月，省委办公厅、省政府办公厅印发《河北省县城建设三年攻坚行动实施方案》中，力争通过三年努力，着力完善服务功能，增强承载能力，提升城市品质，打造有历史记忆、地域特征、山清水秀、宜居宜业的美丽县城。 八、水务一体化：指打破城乡之间、地区之间、部门之间的水管里界限，建立起城市和农村、水源和供水、供水和排水、用水和节水、治污和回用一体化管理的水务综合体制。 九、即时拍：借助微信平台，利用网络技术、移动通信技术等手段，针对县城占道经营、乱停乱放、垃圾乱倒、污水乱泼等不文明行为进行及时抓拍，通过手机终端上传至微信平台，后台管理人员在PC端将问题分类，并指派到环卫、住建、交警等责任部门立即整改反馈，实现县城环境的实时化、网格化管理，进一步提高县城管理水平和管理效率。 十、“蓝天、碧水、净土”行动：2016年11月21日，河北省委书记、省人大常委会主任赵克志在省第九次代表大会上提出的，河北将开展以大气、水、土壤污染防治为重点的“蓝天行动”“碧水行动”“净土行动”，坚持“绿水青山就是金山银山”，坚定走加快转型、绿色发展、跨越提升新路。十 一、河长制：由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。“河长制”是从河流水质改善领导督办制、环保问责制所衍生出来的水污染治理制度，目的是为了保证河流在较长的时期内保持良好生态环境。十 二、双基共建：农信系统基层党组织和基层农村信用社作为共建农村信用工程实施主体，聘任村支“两委”成员为金融支农服务联络员，组织开展以农户信用等级评定和综合授信为基础，以创建信用村、信用乡(镇)、信用县为主要内容，实施金融服务创新，使广大信用农户获得小额信用贷款的新体制、新机制和新模式。十 三、三权分置：2016年10月，国家出台《关于完善农村土地所有权经营权分置办法的意见》，将土地承包经营权分为承包权和经营权，实行所有权、承包权、经营权分置并行。十 四、工匠精神：指工匠对自己的产品精雕细琢，精益求精、更完美的精神理念。具体到工作中，就是要以“专业之责”来提升效率，以“精益之力”来创新方法，以“敬业之心”来干事创业。十 五、四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。十 六、精准扶贫大数据平台：通过精准识别采集并全面建档立卡，根据贫困人口的不同特征制定帮扶措施，对扶贫数据进行动态监测，数据维护，数据查询统计以及数据分析等操作，从而达到精准帮扶对象、精准帮扶措施、因村精准派人、精准项目安排、精准资金使用和精准脱贫成效。十 七、双随机、一公开：随机确定抽查对象、随机选派执法抽查人员，向社会公开抽查结果，是为落实国务院关于推广随机抽查规范事中事后监管要求，推出的认证市场准入及监管制度改革的一项举措。

  2025-07-19

• 【投资河北】2017年河北省政府工作报告

  河北省人民政府省长张庆伟(2017年1月8日)各位代表：现在，我代表省人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请省政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2016年工作回顾刚刚过去的一年，面对经济下行的较大压力，面对去产能治污染调结构的艰巨任务，面对“7·19”特大暴雨洪灾，全省人民紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共河北省委坚强领导下，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和视察唐山时的重要指示，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，着力推进供给侧结构性改革，经济发展呈现稳中向好、动力增强的新态势，干部队伍呈现凝心聚力、干事创业的新气象，全省上下呈现勠力同心、奋发进取的新风貌，较好完成了省十二届人大四次会议确定的目标任务，实现了“十三五”良好开局。经济总量跨上新台阶，全省生产总值突破3万亿元、增长6.8%左右，地方一般公共预算收入2850.8亿元、增长7.6%，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长10%以上，规模以上工业增加值增长5%。结构调整步伐加快，装备制造业增加值超过钢铁工业成为第一大支柱产业，战略性新兴产业增速超过传统产业，服务业对经济增长的贡献率超过第二产业。人民生活持续改善，城镇、农村居民人均可支配收入均增长8%，城镇新增就业76万人，登记失业率控制在4.5%以内，居民消费价格上涨1.5%左右。全省发展稳的态势在持续、进的力度在加大、新的动能在成长、向好因素在累积。 （一）坚定不移提质增效，产业转型升级取得新进展。牢牢牵住化解过剩产能“牛鼻子”，全面落实“三去一降一补”重点任务。深入实施“6643”工程，重点行业去产能成效显著，全年共压减炼钢产能1624万吨、炼铁1761万吨、水泥286万吨、平板玻璃2189万重量箱，退出煤矿54处、压减煤炭产能1400万吨，均超额完成国家下达任务，企业职工得到妥善安置。去库存、去杠杆、降成本、补短板扎实推进。加大传统产业技术改造力度，技改投资增长5%左右。发展壮大“大智移云”等战略性新兴产业和现代服务业，推进军民融合产业发展，高新技术产业增加值增长15%左右，服务业增加值增长9.5%以上，规模以上工业企业利润预计增长15%。成功举办首届旅游产业发展大会，京西百渡等一批精品景区成为河北旅游新名片，全省旅游业总收入增长34%。农业生产稳中调优，粮食总产692亿斤，乳制品产量连续两年居全国第一，农业产业化经营率达到66.6%，农业现代化建设加快推进。 （二）积极主动对接京津，区域协同发展实现新突破。认真落实京津冀协同发展规划纲要，出台实施我省总体规划、功能定位规划和27个专项规划，年度103项重点任务全部完成。积极承接非首都功能疏解，打造北京新机场临空经济区、曹妃甸协同发展示范区、芦台·汉沽津冀协同发展示范区等重点承接平台。交通、生态环保、产业三个领域率先突破成效明显，京津冀地区城际铁路网规划获国家批复，首都地区环线高速河北段全线贯通，全省港口吞吐量达到9.5亿吨。京津冀大气污染防治、水资源保护等实现联防联治和信息共享，北京现代汽车沧州工厂等一批产业项目建成投产，全年引进京津资金3825亿元。协同创新共同体建设取得重大进展，石保廊全面创新改革试验区、京南科技成果转移转化示范区、京津冀大数据综合试验区纳入国家总体布局。冬奥会筹办扎实推进，高质量编制赛区规划，完成赛事核心区征地搬迁，基础设施加快建设。京津对口帮扶工作全面启动。协同发展的巨大红利加速释放。 （三）矢志不渝改革创新，新旧动能转换迈出新步伐。着力抓改革、破难题、增活力，水资源费改税在全国率先启动，顺利完成供销社综合改革和自然资源资产审计等国家试点任务。“放管服”改革纵深推进，取消下放省级行政审批事项122项，行政审批局试点扩大到33个县。省级机关内设机构改革取得阶段性重要成果。全面推行“多证合 一、一照一码”，新增市场主体102.4万户、增长38.6%，民营经济增加值增长7%以上。国企改革制度体系初步建立，“三供一业”改革启动实施。积极财政政策有效落实，省以下财政管理体制不断完善，“营改增”全面推开。金融支撑作用增强，中国进出口银行河北分行正式运营，政策性银行实现全覆盖。新增各类挂牌上市企业260家。土地征收制度改革试点有序开展，全省土地承包经营权确权登记顺利实施。科研经费使用管理、成果转化激励等科技体制改革不断深化，新增科技型中小企业1.1万家、高新技术企业400家，“双创”氛围日渐浓厚。加快构建开放型经济新体制，全省实际利用外资增长10%，对外直接投资增长40%。推动优势产能“走出去”，习近平总书记亲自视察河钢塞尔维亚钢厂。成功举办唐山世界园艺博览会、中国中东欧地方领导人会议、中国拉美企业家高峰会、中国奶业D20峰会和全国知名民营企业助推河北协同发展大会。开发区改革发展全面提速，成为拉动经济增长的重要引擎。 （四）坚持不懈治理污染，生态环境质量得到新改善。持续加力防治大气污染，坚决落实中央环保督察反馈意见，集中开展散煤、焦化、露天矿山、道路车辆污染整治专项行动，推进重点区域无煤化和燃煤清洁利用，大力整治成品油市场，强化重污染天气应急响应，淘汰改造燃煤锅炉1.3万台，削减煤炭消费量500万吨，压减焦炭产能1279万吨，取缔关闭非煤矿山161个，淘汰老旧车14.2万辆，全省PM2.5平均浓度下降9.1%，达标天数增加16天，廊坊市全年空气质量综合指数退出全国74个重点城市“倒数前十”。开展水污染防治百日会战，完成13条城市黑臭水体整治，潘家口、大黑汀水库网箱养鱼清理工作成效明显。山水林田湖生态修复国家试点获批，启动太行山绿化和“矿山披绿”攻坚战，全省完成造林523万亩。地下水超采综合治理新增农业压采能力7.1亿立方米，建成111座南水北调配套工程水厂，引黄入冀补淀工程全线开工。在全国率先实行省级环保督察，改革省以下环保机构监测监察执法垂直管理体制，开展“利剑斩污”专项执法行动，查处环境违法企业3300多家，有力打击和震慑了环境违法行为。 （五）协调推进城乡一体，新型城镇化建设开创新局面。坚持完善城镇功能与建设美丽乡村双轮驱动，促进人口、产业聚集，常住人口城镇化率达到53%。全省空间布局规划基本完成，新一轮城市总体规划修编启动实施，张家口、衡水、邯郸行政区划调整到位，新型城镇化综合试点稳步推进。投资2860亿元完善市政基础设施，城市承载能力进一步增强。启动县城建设三年攻坚行动，加快实现集中供水、供热和垃圾达标处理，县城品质不断提升。以环境美、产业美、精神美、生态美为标准，在4260个重点村全力推进美丽乡村建设，农村面貌发生积极变化。 （六）倾心尽力改善民生，人民群众获得感得到新提升。优先增加民生投入，全年财政用于民生支出4843.8亿元、占一般公共预算支出的80.2%。全面打响脱贫攻坚战，实施“五个一批”工程，启动15.2万人易地扶贫搬迁，推进产业、教育、医疗、金融扶贫，实行低保线和扶贫线“两线合一”，预计100万农村贫困人口稳定脱贫。多渠道拓宽就业岗位，做好重点群体就业安置，高校毕业生就业率95.3%，新增农村劳动力转移就业56.2万人，零就业家庭保持动态为零。企业和机关事业单位退休人员养老金待遇进一步提高，城乡居民年低保标准分别增长11.6%和25.8%，城乡居民基本医疗保险制度整合基本完成。全省棚户区改造开工建设18.3万套，改造农村危房12.5万户。完成学前教育三年行动计划二期目标，改造中小学校舍288.3万平方米，高校“双一流”建设稳步推进。健康河北建设强力启动，“全面两孩”政策落地实施。文化事业和文化产业快速发展。全民健身运动广泛开展。食品药品安全监管力度加大，安全生产形势总体稳定。深入实施“护城河”工程，平安河北建设扎实推进。国防动员、双拥共建和优抚安置工作进一步加强。民族宗教、新闻出版广电、外事侨务、人民防空、史志档案、气象地震、地理信息、援藏援疆、妇女儿童、老龄、残疾人等事业都有了新的发展和进步。各位代表！去年我省发生了历史罕见的特大暴雨洪灾，全省上下认真贯彻习近平总书记关于防汛抗洪抢险救灾的重要指示，紧急动员、迅速行动，果断决策、周密部署，第一时间全力开展抗洪抢险救灾，紧急转移安置群众41.8万人，有力有序推进水毁设施灾后重建，最大限度保护了人民群众生命财产安全，最快速度恢复了受灾群众基本生产生活。在这场特大暴雨洪灾的考验中，燕赵儿女万众一心、众志成城，彰显了攻坚克难、勇往直前的宝贵精神！各位代表！一年来，我们坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，有力推动了党中央、国务院和省委决策部署的落实；坚决贯彻党对经济工作的领导，紧紧扭住发展第一要务，以新发展理念引领发展，唱响协同发展、转型升级、又好又快工作主基调，更大力度抓改革、促创新，有力激发了经济发展的内生动力；坚决践行以人民为中心的发展思想，真心诚意保障改善民生，让人民群众享受更多发展成果，有力维护了社会大局和谐稳定；坚决推进政府自我革命，严格落实中央“八项规定”精神，深入开展“两学一做”学习教育，大力推进省级机关作风整顿，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，加强党风廉政建设，加快政府职能转变，有力营造了树正气、讲团结、聚合力、促转型的浓厚氛围。在国内外环境严峻复杂、多重困难挑战并存的形势下，我们顶住了压力，战胜了挑战，经受了考验，取得这些成绩实属不易。这是党中央、国务院坚强领导的结果，是全省上下团结奋斗的结果。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻冀人民解放军、武警官兵和政法干警，向中直驻冀各单位，向所有关心支持河北建设的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，致以崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到我省发展中还存在不少困难和问题：结构性和体制性矛盾交织，产能过剩和需求结构升级矛盾突出，城市经济、县域经济、沿海经济实力不强，发展的质量效益不高；经济下行压力依然较大，实体经济困难较多，财政收支矛盾加剧，去产能任务繁重，新旧动能转换不快；环境污染问题突出，秋冬季重污染天气时有发生；城乡居民收入不高，公共服务水平较低，与人民群众期盼还有一定差距；个别地方和企业落实新发展理念不够自觉，仍存在惯性思维和路径依赖，“放管服”改革还不到位，营商环境亟待改善；一些政府部门和工作人员担当意识、服务意识不强，消极腐败现象还不同程度存在。对此，我们一定坚持问题导向，强化责任意识，以担当进取的作风、革故鼎新的勇气，奋力开创政府工作新局面！ 二、2017年目标任务和重点工作今年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，也是全面落实省第九次党代会精神的开局之年，我们将迎来中国共产党第十九次全国代表大会的胜利召开。当前，我省正处于历史上重大机遇最为集中、各种优势最能有效释放、跨越提升最为有利的时期。党中央、国务院对河北发展极为关心、寄予厚望，习近平总书记提出的“四个加快”“六个扎实”总体要求，为我们指明了前进方向、提供了根本遵循。省第九次党代会紧跟时代步伐，描绘了河北未来五年发展的宏伟蓝图，激发了全省人民干事创业的昂扬斗志。我们一定倍加珍惜重大历史机遇，凝聚力量、乘势而上，谱写建设经济强省、美丽河北的新篇章！今年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，积极践行“四个加快”“六个扎实”总体要求，认真落实中央经济工作会议和省第九次党代会提出的目标任务，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，继续解放思想、奋发进取，坚持以提高发展质量和效益为中心，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，坚定走加快转型、绿色发展、跨越提升新路，加强预期引导，深化创新驱动，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济又好又快发展和社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。经济社会发展的主要目标是：生产总值增长7%左右，地方一般公共预算收入增长7%，固定资产投资增长9%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，外贸出口回稳向好。PM2.5平均浓度下降6%以上。单位生产总值能耗下降4%左右，化学需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物减排完成国家下达的任务。全省居民人均可支配收入增长8%左右。居民消费价格指数涨幅3%左右，城镇登记失业率4.5%以内。上述目标，体现了供给侧结构性改革的内在要求，与全面建成小康社会目标、“十三五”规划相衔接，能够满足就业需要，有利于引导各方面更加注重提高发展质量和效益，推动结构优化升级。做好今年经济社会发展工作，最根本的是坚定不移以习近平总书记系列重要讲话精神和对河北的指示要求引领航向，切实把贯彻稳中求进工作总基调与落实“四个加快”“六个扎实”总体要求统一起来，在稳的前提下推动各项事业更好更快发展；最紧要的是坚定不移用新发展理念指导实践、推动工作，切实把供给侧结构性改革这条主线贯穿到经济发展各个领域，以改革统揽全局，以创新增强动力；最关键的是坚定不移贯彻省第九次党代会精神，切实把“两大奋斗目标、四大发展功能、五个明显提升”落实到年度工作任务中，走好“加快转型、绿色发展、跨越提升”新路的坚实一步。实现今年目标任务，必须把思想、行动、工作重点统一到中央和省委的部署要求上来，走新路、补短板、守底线，奋发有为做好各项工作。 （一）深化供给侧结构性改革。这是调整经济结构、转变经济发展方式的治本良方。要以满足需求为最终目的，以提高供给质量为主攻方向，以深化改革为根本途径，坚决去，主动调，加快转，在改革创新、开放合作中加快新旧动能转换。深入推进“三去一降一补”。去产能方面，今年是最为较劲的一年，无论难度有多大，都要确保打赢“6643”收官战。坚持“去”字为先、钢铁为重，按照市场化、法治化方式，严格执行环保、能耗、质量、安全等法律法规和标准，强化政策引导，严格排查核验，决不违规新增一吨钢铁，年内压减炼钢产能1562万吨、炼铁1624万吨，完成4家“僵尸企业”出清。加快廊坊、保定、张家口钢铁产能全部退出和承德、秦皇岛钢铁产能部分退出，支持武安、丰南、迁安等地企业整合重组，推进首钢京唐二期和石钢搬迁等重大项目，加快构建“2310”钢铁产业格局。同时，做好其他行业去产能工作，年内压减煤炭产能742万吨、水泥110万吨、平板玻璃500万重量箱。制定我省电力去产能实施方案，淘汰落后、优化布局、置换替代、改造提升。加快外受电通道建设和电网改造，保障电力平衡和供应安全。去库存方面，坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，拓需求与控供给两手发力，分类调控、因城因地施策。把去库存与促进人口城镇化、棚户区改造和保障性住房建设结合起来，支持城镇居民改善性住房需求，把控好新增房地产土地供应，规范发展住房租赁市场，促进房地产市场平稳健康发展。去杠杆方面，规范政府举债行为，加快处置“僵尸企业”，推进企业资产证券化，加大股权融资力度，降低企业特别是国有企业杠杆率。降成本方面，加大减税降费力度，降低各类交易成本特别是制度性交易成本，引导企业降本增效。补短板方面，从严重制约经济社会发展的重要领域和关键环节着手，从人民群众普遍关心的突出问题着手，既补硬短板、也补软短板，既补发展短板、也补制度短板，推动公共服务、科技创新、生态环保、城乡发展建设等领域实现新提升。加快改造提升传统动能。以制造业为重点，深入实施“中国制造2025”战略，开展增强制造业核心竞争力三年行动计划，促进研发、生产、管理、服务等模式变革。以智能制造为主攻方向，推动两化深度融合，启动工业云与大数据试点示范、“互联网+协同制造”等重点工程，推进智能工厂、数字化车间建设。实施工业技改提升专项行动，加快新一轮技术改造和千项技改项目工程，技改投资增长7%左右。推进工业强基、“双千工程”，开展绿色制造专项行动，提升传统产业质量效益。着力发展壮大新动能。将战略性新兴产业加快培育成河北发展的大梁，重点发展先进装备制造、“大智移云”新一代信息产业、生命健康、新能源和清洁能源、新材料、节能环保、特种机器人等7大新兴产业集群，建设光电子、卫星导航等14个示范基地，抓好人工智能、生物医药等一批重点项目，高新技术产业增加值增长13%左右。促进军民深度融合发展，壮大电子信息、航空航天等优势产业。深入推进服务业重点行业三年行动计划，积极培育信息服务、现代物流、工业设计等新业态新模式，实施物联网应用示范工程，抓好北京新机场航空物流区等重大物流项目建设。大力实施旅游产业化战略，推动全域旅游和产业融合发展，抓好重大旅游项目和基础设施建设，叫响“京畿福地·乐享河北”旅游品牌。办好秦皇岛第二届全省旅游发展大会，支持各市举办旅游发展大会。年内游客接待量突破5.2亿人次、旅游业总收入达到5800亿元以上。推进农业供给侧结构性改革。农业是“基本盘”，重农强农的调子不能变。要以增加农民收入、保障有效供给为核心目标，以提高农业供给质量为主攻方向，以体制改革和机制创新为根本途径，稳粮、优经、扩饲，加快构建粮经饲协调发展的三元结构，提高农业农村综合效益和竞争力。坚持质量兴农，狠抓农产品标准化生产、品牌创建和质量安全监管。落实藏粮于地、藏粮于技战略，划定和建设粮食生产功能区和重要农产品保护区，确保粮食产能稳定在670亿斤以上。做强做优畜牧、蔬菜、果品产业，实施奶业振兴行动，发展高端设施蔬菜，抓好7大优势果品生产基地建设，打造一批中药材、食用菌等特色农业生产基地。创新农业技术体系和技术路线，推进高标准农田和农田水利基础设施建设，发展节水农业，加强现代农业产业园、科技园、创新园建设。发展食品工业，实施农产品加工业倍增计划，打造粮油、乳品、肉类等12大产业链，培育100个年产值超过10亿元的产业化联合体，农业产业化经营率达到67.5%。完善农民“双创”扶持政策，支持农民工返乡创业，壮大农村电商、休闲农业、乡村旅游等新业态，促进农村一二三产业融合发展，培育农业农村发展新动能。 （二）深入推进京津冀协同发展。坚持服从服务大局、主动融入大局，全力唱好协同发展“重头戏”，确保实现协同发展近期目标，在对接京津、服务京津中加快发展自己。抓好重大历史性工程建设。做好集中承载地建设前期工作，高质量打造落实新发展理念的创新发展示范区。借力北京城市副中心建设，推动廊坊北三县与北京深度对接，探索跨区域融合发展模式。推进北京新机场临空经济区规划建设，组建筹委会和投融资平台，启动起步区基础设施建设。加快曹妃甸区、渤海新区、正定新区、冀南新区、张家口可再生能源示范区、北戴河生命健康产业创新示范区、邢东新区等重大承接平台建设，确保接得住、接得好。推进三个重点领域率先突破。加快交通互联互通，抓好京衡客专、京唐城际、石津高速等重大项目建设，打通国省干线瓶颈路，新开工建设高速公路300公里、新增铁路运营里程426公里。以实施京津冀地区城际铁路网规划为契机，沿交通干线打造一批特色小镇。促进生态共建共享，推动京津冀生态保护补偿和大气污染联防联控，抓好国家生态文明示范区和京津风沙源治理、京津保平原生态过渡带建设。加强产业转移对接，创新产业合作模式，开展京津冀产业精准对接合作行动，推进签约项目尽快开工建设、投产达效，形成新的增长动力。着力打造协同创新共同体。重点抓好石保廊全面创新改革试验区等重大创新平台建设，推动共建科技园区、创新基地、技术市场、转化基金和创新联盟。加强与京津在机器人、生物医药等领域关键技术的联合攻关和集成应用，强化与京津高校院所的科技合作，加快形成京津研发、河北转化的创新协作模式。拓展深化与京津在金融、教育、医疗、养老等领域的对接合作。全力做好冬奥会筹办工作。以习近平总书记“绿色办奥、共享办奥、开放办奥、廉洁办奥”的要求为指针，加快竞赛场馆和奥运村规划设计，推进京张高铁、延崇高速、宁远机场等基础设施建设，继续抓好张家口绿化工程，确保5个竞赛场馆和47个配套项目如期开工。推广冰雪运动，发展冰雪产业，培养冰雪人才，开展国际交流合作，创建冰雪运动品牌。 （三）力促经济发展稳中有进。推动供给结构与需求结构有效匹配、消费升级和有效投资良性互动，持续释放内需潜力。精准有效扩大投资。这是当前增加需求、长远改善供给的重要举措，关键是选准投资方向。要把更多资金投向战略性新兴产业、现代服务业、创新创业、生态环保等领域，加大城乡供水供热、污水垃圾处理等民生工程投入力度。开展“重点项目建设转型升级年”活动，实施“337”工程，抓好省级300个、市级3000个重点项目，全年完成投资7000亿元以上。加快列入“十三五”规划的重大产业项目建设，确保石济客专、承德机场等投入运营，推进通用机场建设。发挥好财政建设资金的撬动作用，大力推广政府和社会资本合作(PPP)模式，打好“两降两扩”组合拳，支持民营资本进入电力、机场、电信、市政等领域，激发民间资本投资活力。保障重点项目土地和资金需求，加速形成有效投资。推动消费加快升级。顺应消费需求变化新趋势，促进多元化供给与多样化需求有效对接。扩大新兴服务消费，开拓医养结合、健康管理、康复护理等新服务，发展全域旅游、体育健身等新兴消费。拓展中高端产品消费，实施增品种、提品质、创品牌专项行动，增加高质量工业消费品和食品有效供给，做强做优君乐宝等知名品牌，加快新能源汽车推广应用。推动服务业模式创新、跨业融合、多维拓展，实施“互联网+流通”行动计划，支持零售企业实体店数字化改造，开展电子商务进农村进社区工程，扩大网上消费，满足个性化消费需求。着力解决停车难、充电桩少、冷链物流能力不足等问题，严厉打击电信网络诈骗、市场价格欺诈等不法行为，营造良好的市场秩序和消费环境。促进外贸回稳向好。落实和完善鼓励出口政策，提高大型成套设备、机电产品、高新技术产品出口比重。发展服务贸易和服务外包，加快跨境电商、外贸综合服务企业和市场采购贸易发展，鼓励企业加强海外仓建设。推进石家庄、曹妃甸综合保税区和武安保税物流园区等海关特殊监管区建设，争取国家批准设立黄骅港综合保税区，建设国际贸易“单一窗口”，提高贸易便利化水平。大力振兴实体经济。实体经济是国民经济的根基，是建设经济强省的重中之重，任何时候都不能把实体经济搞虚了、搞少了。要通过政策引导、要素配置、环境保障促进各类资源向实体经济聚集，扩规模、提质量、上水平，努力把河北打造成制造业大省、强省。牢固树立质量第一的强烈意识，逐行业开展质量提升行动，提高质量标准，加强质量管理，用质量优势对冲成本上升。发扬“工匠精神”，加强品牌建设，培育更多“百年老店”，提高企业核心竞争力。深入开展帮扶企业活动。扶优做强骨干企业，实施“百千万亿”助力工程，促进技术、品牌、市场等各种资源向有竞争力、创新力的企业集中，提高大企业素质。加大市场准入、要素配置等政策支持力度，加快发展各类中小微企业，推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，年内新增规模以上工业企业不少于1000家。进一步疏通金融服务实体经济的“管道”，引导商业银行、保险公司、产业投资基金等把资金更多投向实体经济，用好各级投融资平台，增加企业信用类债券品种和规模，着力解决资金“脱实向虚”问题，保障项目和企业资金需求。 （四）加快实施创新驱动发展战略。创新驱动是破解结构性矛盾、应对经济下行压力的“金钥匙”。要加快推进以科技创新为核心的全面创新，以创新促发展求突破，为跨越提升夯基垒台。发挥企业创新主体作用。加强政策引导支持，增多做强创新主体，培育“铺天盖地”的科技型中小企业，打造“顶天立地”的高新技术企业。实施新一轮科技型中小企业成长计划，抓好苗圃、雏鹰、小巨人和上市四大工程，年内新增科技型中小企业1万家、科技小巨人企业500家。实施高新技术企业后备培育工程，定向帮扶进入后备培育库的企业，全年新增高新技术企业400家。加强知识产权保护，深入推进专利战略，支持企业参与标准制定和发明创造，年内万人发明专利拥有量达到2.3件。全面提高创新供给能力。以科技创新引领产业选择，聚焦产业转型、环境治理、原始创新、服务民生四大主攻方向，聚集整合创新资源，重点实施十大技术创新专项和四大科技示范工程，突破一批精品钢、高效农业、污染源解析等共性关键技术，打通从基础研究、应用研究到孵化中试和产业化的创新链条，建设一批百亿元级创新型产业集群。加快培育壮大创新载体。实施科技创新平台提升工程，建立健全科技研发服务链。依托优势产业、骨干企业、高校院所深化产学研合作，在新兴学科和重要领域新建4家省级重点实验室、40家以上省级工程技术研究中心，推动20%的规模以上工业企业建立研发机构，力争更多的国家级研发机构落户河北。支持有条件的地区争创国家2030年可持续发展议程创新示范区，支持发展较好的高新区创建国家级高新区。充分激发创新创业活力。坚持创新创业结合、线上线下结合、孵化转化结合，推广众创、众包、众扶、众筹商业模式，发展创业投资和天使投资，重点建设国家级众创空间80个、省级众创空间100个。提升人力资源水平，实施“人才兴冀”工程，实行更具灵活性和吸引力的人才政策，积极引进海内外科技领军人才、创新团队、管理人才和高技能人才。只要我们厚植“双创”良好生态，打造优质平台、营造浓厚氛围，就一定能够让创新的源泉充分涌流、创业的活力竞相迸发。 （五）拓展改革开放深度广度。坚持上下联动、协同发力，投入更大精力抓好改革落实，更好发挥改革牵引作用，释放改革开放红利。推动重要领域关键环节改革实现突破。高质量抓好国家赋予的水资源费改税、土地制度改革等试点任务。深化国企国资改革，推进国有企业10项改革试点，积极发展混合所有制经济，切实做好“三供一业”分离移交工作，推进经营性国有资产集中统一监管。加强国有企业党的建设。深化财税体制改革，完善省以下财政事权与支出责任划分改革，理顺财政直管县体制，做好“营改增”后续工作和开征环境保护税前期工作，实行综合与分类相结合的个人所得税改革。深化金融改革，实施“引金入冀”工程，吸引更多域外金融机构入驻我省。加快农村信用社改革发展。引导社会资本设立民营银行、保险公司。规范发展互联网金融。扩大直接融资，新增挂牌上市企业100家以上。深化商事制度改革，实行多证合 一、证照联办，推进企业登记注册、注销便利化，规范中介服务和收费。深化科技体制改革，健全科技成果市场定价、收益分配、转移转化评价机制。实行以增加知识价值为导向的分配政策，赋予科研院所和高校更大的科研自主权。提高财政科技投入占财政支出比重。深化农业农村改革，完善农村土地“三权分置”办法，发展多种形式农业适度规模经营，推进农村集体产权制度改革，赋予农民更多的财产权，培育新型农业经营主体和服务主体，发展农村股份合作制经济组织。完成126个国有林场林权主体改革。深化要素资源交易制度改革，建立完善用能权、用水权、排污权、碳排放交易权等约束性资源交易机制，深入推进公共资源交易市场化改革。深化生态文明体制改革，推进自然资源资产审计试点，完成省以下环保机构执法垂直管理改革试点任务。深化价格机制改革，继续推进水、电、气等资源性产品价格改革。深化养老保险制度改革，厘清政府、企业、个人责任，建立省市县分级管理、分级负责机制，完善个人账户制度，划转部分国有资本充实社保基金，积极发展企业年金、职业年金、商业养老医疗保险。加快事业单位分类改革和公车制度改革。统筹推进教育、文化、卫生、体育等社会领域改革。推动更深层次双向开放实现突破。深度融入“一带一路”战略，充分利用国际国内两个市场、两种资源，加强与世界500强和行业领军企业战略合作，办好“5·18”国际经贸洽谈会，年内实际利用外资增长5%。支持港澳台在冀企业发展。稳步推进“走出去”，支持企业在境外建立资源、产业、研发基地和营销网络，加快国际产能和装备制造合作项目建设，把河钢塞尔维亚钢厂打造成“一带一路”建设的标志性工程。加快开发区改革创新，积极引入市场机制，深化机构编制、人事薪酬、行政审批、投融资等改革，切实把开发区打造成转型升级示范区、对外开放主战场。推动民营经济转型发展实现突破。毫不动摇鼓励支持民营经济发展，认真落实促进民营经济又好又快发展的意见，进一步拓宽市场准入，消除隐性壁垒，强化公共服务，抓好民企入冀签约项目落地建设。引导民营企业调整资金投向、发展新兴产业、加快转型升级。关心爱护企业家，保护企业家精神，搞好企业家培训，支持企业家专心创新创业。营商环境是生产力，更是竞争力。更大力度简政放权，推进审批流程再造，着重解决程序繁、盖章多、部门不衔接等问题，切实提高服务实效。加强政务诚信建设，严格履行各项约定义务。坚持权利平等、机会平等、规则平等，坚决维护各种所有制法人和自然人合法权益。严肃查处干扰、阻挠、破坏发展环境和市场经济秩序的违纪违法行为，倾力打造法治、透明、公平的体制政策环境和社会舆论环境，真正使河北成为投资置业的热土。 （六）统筹城乡区域协调发展。以建设京津冀世界级城市群为引领，着力打造新型城镇化与城乡统筹示范区，精准发挥各地比较优势，拓展新的发展空间。加快城乡一体化进程。扎实推进以人为核心的新型城镇化，发展中小城市和重点小城镇，以行政区划调整为抓手，积极开展县改区、乡改镇、村改居和户籍制度改革，促进农民工市民化，全省常住人口城镇化率达到55%左右。强化规划引领作用，完成省域城镇体系规划，基本完成国务院审批的6个设区市总体规划修编，推动市县“多规合一”。加大绿色城市、智慧城市、人文城市建设力度，完善城市交通、地下综合管廊、污水处理等基础设施和公共服务设施，确保石家庄地铁1号、3号线按期投运，结束河北没有地铁的历史。抓好海绵城市试点，开展园林城市、文明城市、卫生城市等“多城同创”，办好衡水第二届省园艺博览会。推进城市管理体制改革，实现城管数字化平台全覆盖，提升城市精细化管理水平。加大县城建设力度，开展城乡规划提升、基础设施建设、环境容貌整治等八大专项行动，促进县城扩容升级提质。依托历史文化、产业基础、资源禀赋，培育发展100个特色小城镇。扎实有序建设美丽乡村，着力打造100个片区、4000个重点村，建设宜居宜业、文明和谐的美丽家园。优化区域经济发展布局。认真落实省第九次党代会确定的城市功能定位，加快补齐城市经济、县域经济、沿海经济发展短板，支持石家庄增强辐射带动功能，加快建设现代化省会城市；支持唐山围绕“三个努力建成”的目标，加快建设国际化沿海城市。支持廊坊、保定、沧州发挥毗邻京津的优势，加快建设创新驱动经济强市；支持邯郸建设区域性中心城市。支持张家口建设国际奥运名城。支持承德、秦皇岛、衡水、邢台等节点城市尽快做大做强。支持定州、辛集扩容提质。通过支持各地突出特色、错位发展，努力形成优势互补、协调并进的区域发展新格局。 （七）努力建设天蓝地绿水秀的美丽河北。生态环境事关人民群众身心健康。必须坚持“绿水青山就是金山银山”，坚持生态优先、绿色发展，标本兼治、主攻治本，建立生态文明制度“四梁八柱”，在治理污染、修复生态中加快营造良好人居环境。深入开展“蓝天行动”。突出科学治污、精准治霾，完善大气污染防治顶层设计，持续开展动态污染源解析，工程减排结构减排并举，城镇农村齐抓，白天黑夜严管，坚决控制污染物排放。继续深化散煤、焦化、露天矿山、道路车辆污染四个专项整治。按照企业为主、政府推动、居民可承受的方针，宜气则气、宜电则电，大力实施“电代煤”“气代煤”等清洁能源替代工程，城市主城区基本淘汰35蒸吨及以下燃煤锅炉。抓好农村散煤替代和清洁高效集中利用，鼓励各地积极探索并及时推广散煤治理的好经验、好做法，确保廊坊、保定禁煤区18个县(市、区)散煤归零。城市集中供热普及率达到80%以上，全年削减煤炭消费600万吨以上，压减焦炭产能720万吨。加快主城区污染企业搬迁，建立“高架源”排放清单和违法排污企业“黑名单”制度，严控挥发性有机物污染。严格执行施工工地和道路扬尘控制措施，全面禁止露天焚烧，持续推进露天矿山深度整治。强化机动车尾气治理和燃油品质管理。把石家庄大气污染防治提升到全省重要位置，推动省会大气质量加快改善。各地特别是污染严重的市县，都要制定大气环境质量限期达标、城区工业企业调整退出、工业园区调整、散煤治理、矿山关闭复绿等规划，明确年度目标，定期公开结果，严格考核奖惩。完善重污染天气应急预案，及时预报预警，科学精准应对。治理大气污染任务艰巨，我们一定以壮士断腕的决心，出重拳治理污染，用重典严格执法，努力让人民群众享有更多的蓝天白云。大力实施“碧水行动”。深入贯彻国家“水10条”和省“水50条”，加强重污染河流、白洋淀和衡水湖环境综合整治，推进集中式饮用水水源地安全防护。开展十大重点行业清洁化改造、城市黑臭水体治理、入河排污口污染综合整治三大专项行动。加快南水北调中线河北段环境治理。继续清理网箱养鱼。抓好北戴河地区近岸海域环境综合整治及功能提升。全面推行“河长制”，全覆盖落实各级责任，大力度推进水资源保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复，维护河湖健康生命。有序推进“净土行动”。开展土壤污染调查、风险评估、治理修复，抓好畜禽养殖废弃物处理和资源化利用、危险废物治理、涉重金属企业清理整顿、关停搬迁企业污染场地治理修复等专项整治，加强农业面源污染防治，实施化肥、农药零增长行动，建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统。推进山水林田湖海综合治理，实施燕山太行山绿化攻坚、“再造三个塞罕坝”等工程，保护和恢复湿地、草原功能，治理水土流失面积2000平方公里以上，完成造林绿化420万亩，全省森林覆盖率达到33%。深化地下水超采综合治理，加快南水北调配套工程建设和水源切换，大幅提高引江水使用比例和效益。做好第二次全省污染源普查准备工作，划定全省生态红线。 （八）集中力量打好脱贫攻坚战。坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，着力推进脱贫攻坚供给侧结构性改革，推动扶贫脱贫政策落地生根，在脱贫攻坚、推进共享中努力提高人民生活水平。强化减贫目标导向。认真贯彻落实党中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定，按照“六个精准”要求，着力解决突出问题，完善建档立卡动态管理机制，提高扶贫资金管理使用效率，因地制宜发展特色扶贫产业，严格落实脱贫攻坚责任制，坚决完成年度目标任务，确保年内70万贫困人口稳定脱贫，力争15个贫困县摘帽出列。聚焦脱贫攻坚重点。突出抓好张家口、承德坝上地区和保定深山区等重点区域脱贫攻坚，实施贫困村提升工程，培育壮大集体经济，加强水电路讯房等基础设施建设，对5000个贫困村每村支持50万元。推动1000个贫困村建设美丽乡村。突出抓好低保对象、长期患病者、孤寡老人、残疾人等重点群体的帮扶，建立低保线动态调整机制，推进低保制度与扶贫政策有效衔接，该保的保好、该兜的兜住。加大教育、健康扶贫力度，落实“三免一助”和农村义务教育学生营养改善计划，做好贫困人口医疗保障救助工作，防止因病因学致贫返贫。狠抓精准扶贫落地。打好易地扶贫搬迁硬仗，完成12.6万人搬迁、启动26.8万人搬迁。坚持产业园区和移民社区“两区共建”，探索养老式搬迁模式。打好产业就业精准扶贫硬仗，实施特色农业、光伏、旅游、家庭手工业、电商、就业六大扶贫工程，年内建设4000个村级光伏扶贫电站、550个旅游扶贫重点村，实现户户有增收项目，人人有脱贫门路。推动外部帮扶与激发内生动力更好结合，坚定贫困地区干部群众脱贫信念，加强职业技能培训，强化造血功能，提高自我发展能力。创新脱贫攻坚机制。完善财政扶贫资金增长机制，加大涉农资金整合力度。推广“政银企户保”金融扶贫模式。用好土地扶贫政策，积极探索资产收益扶贫、生态补偿脱贫等途径。健全对口帮扶机制，做好中直单位、部队、京津和省内对口帮扶对接服务工作，深化工作队驻村帮扶，扎实推进社会帮扶。强化脱贫考核机制，从严考核监督。严格贫困退出机制，提高脱贫质量，坚决防止数字脱贫、虚假脱贫。 （九）深谋共享增进民生福祉。人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们一定始终把群众冷暖放在心头，时刻把改善民生责任扛在肩上，切实把惠民利民实事落到实处，让人民群众有更多获得感、幸福感。百年大计，教育为本。认真落实习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上重要讲话精神，把立德树人作为中心环节，把思想政治工作贯穿教育教学全过程，努力实现全程育人、全方位育人。实施教育强省战略，推进新一期学前教育三年行动计划，加强义务教育标准化学校建设，推动普通高中课程改革，抓好中等职业教育质量提升工程，开展高等职业教育创新发展三年行动计划。加快高校“双一流”建设，调整优化专业设置，培养适应我省发展需要的高素质人才；加强大学城、职教城建设，推进河北工程大学迁建等重点工程，补齐高校图书馆、体育馆等基础设施短板，落实高校办学自主权，努力提高高等教育发展水平。健康是群众的基本需求。坚持把人民健康放在优先发展的战略地位，推进健康河北建设。强化医疗、医保、医药“三医联动”，全面推开城市公立医院综合改革，深入开展县级公立医院综合改革示范县创建活动，推行分级诊疗制度，力争县域内就诊率达到90%左右。实施家庭医生签约服务，推行“互联网+健康医疗”，打造“智慧医药”。加快中医药强省建设。加强重大疾病防控等公共卫生工作，开展爱国卫生运动。深入实施全面两孩政策，改革完善计划生育服务管理。发展竞技体育和体育产业，开展全民健身运动，增强人民体质。燕赵大地历史悠久、文化灿烂。要认真践行社会主义核心价值观，开展文明家庭创建活动，形成良好道德风尚。坚持以人民为中心的创作导向，把创作生产优秀作品作为中心环节，推出一批反映时代呼声、展现人民奋斗的精品力作。推进现代公共文化服务体系建设，加快文化、新闻出版广电改革，做强做优文化产业和骨干企业，深入开展全民阅读，办好第27届全国书博会。加强文物、文化遗产和非物质文化遗产保护，加大长城、正定古城等名胜古迹和历史文化名城名镇名村保护力度，把老祖宗留给我们的宝贵遗产传承下去、发扬光大。生命高于一切，安全重于泰山。要严格落实安全生产责任制，完善“打非治违”长效机制，重点抓好煤矿及非煤矿山、油气管网、建筑施工、尾矿库、危险化学品等高危行业和领域专项整治，加强道路交通安全和消防安全管理，提升安全监管科学化规范化水平，坚决遏制重特大事故发生。深入实施食品药品安全放心工程，继续开展对重点地区、重点领域、重点环节的集中整治，坚持最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保人民群众“舌尖上的安全”。坚决贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要指示，今年要按照时间节点做好“7·19”特大暴雨洪灾灾后重建工作，确保灾区群众生产生活条件达到或超过灾前水平。加强各部门应急联动、信息共享、资源统筹，完善军地协调联动、救援力量调配、物资储备调配等应急机制，加快灾害预测预报预警和信息发布能力建设。制定综合防灾减灾救灾规划，抓好重大水利设施、河道及河堤修复整治、山洪地质灾害防治、蓄滞洪区、应急避难场所等工程建设，切实增强抵御自然灾害综合防范能力。积极化解各类风险，事关社会和谐稳定大局。按照守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的思路，未雨绸缪做好各类风险的防范化解工作。加强金融和地方债务风险防控，建立健全社会信用体系，构建统一归口管理的地方金融监管体系，严厉打击非法集资活动，确保不发生系统性区域性金融风险。抓好社会领域风险防控，加强和创新社会治理，做好信访维稳工作，用心用情用力解决群众利益诉求。完善社会矛盾预防和排查化解综合机制，妥善处理各类突发事件。强化网络安全，净化网络生态。推进立体化、信息化社会治安防控体系建设，做好重大活动安保工作，严厉打击各类违法犯罪行为，着力营造安定和谐的社会环境。弘扬拥军优属、拥政爱民的优良传统，加强国防教育和国防后备力量建设，积极支持国防现代化建设和军队深化改革，着力解决随军家属就业和子女入学问题，巩固军政军民团结的好局面。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用。继续做好民族宗教、新闻出版广电、外事侨务、人民防空、史志档案、气象地震、地理信息、援藏援疆、妇女儿童、老龄、残疾人等工作。各位代表！为政之道，民生为本。我们要铭之肺腑、认真践行，继续优先保障民生投入，重点办好10件民生实事。一是扩大就业创业规模，积极做好去产能职工安置工作，实施援企稳岗政策，开展就业援助专项行动。统筹抓好高校毕业生、退役军人、农村转移劳动力就业，对职工安置困难较大、财政收支压力较大的地区加大资金支持力度，搞好“4050”人群社会保障托底，确保零就业家庭动态清零，全年城镇新增就业76.5万人。二是着力增加居民收入，加强农民财产性权益保护，严厉打击拖欠农民工工资行为。稳定增加企业职工收入，深化绩效工资改革，提高机关事业单位工资收入水平。三是推进社保扩面提标，实施全民参保计划，扩大灵活就业人员、农民工等重点群体的覆盖范围，新增企业职工养老保险参保人数40万人；提高城乡居民基础养老金标准，确保按时足额发放。四是建设保障性安居工程，提高棚改货币化安置比例，开工建设棚户区改造20万套，做好公租房分配工作。五是抓好城乡社会救助，城乡居民年低保标准分别提高到6000元、3300元，将贫困残疾人、重度残疾人纳入城乡医疗救助范围。六是大力发展养老事业，继续提高养老机构建设和运营补贴标准，加快推进全省医养结合型养老示范基地建设，提高养老院服务质量，积极帮助空巢老人解决实际困难。七是实施教育文体惠民工程，在37个贫困山区县建设义务教育阶段寄宿制学校163所，新改建中小学校舍110万平方米，支持新风系统等空气净化设备进校园，推进河北奥林匹克体育中心等文体设施建设，新改建公共图书馆、文化馆、博物馆55个，新增城乡社区体育健身设施100处，新增城乡公共体育健身设施200处。八是开展关爱妇女儿童行动，建立健全省市县三级妇幼保健体系，实行新生儿产前免费唐氏筛查，省支持建设示范型儿童之家500所，特别关爱和帮助孤儿、病残、农村留守等困难儿童。九是加强信息网络设施建设，推动全光网城市建设和4G网络深度覆盖，实现县级主城区公共区域WiFi全覆盖。十是改善农村生产生活条件，投资78亿元实施新一轮农村电网改造，新改建农村公路4500公里。巩固提升农村饮水安全，确保200万人稳定受益。民生无小事，枝叶总关情。我们一定以民为先、实干为重，多谋民生之利、多解民生之忧，坚决兑现向全省人民作出的承诺！ 三、以改革创新精神加强政府自身建设面对决胜全面小康的艰巨任务，各级政府必须进一步增强落实新发展理念的行动自觉，进一步提升新常态下推动发展的能力水平，进一步坚定走好新路的信心决心，恪尽职守、永不懈怠，加快建设服务政府、法治政府、廉洁政府。坚持从严治政，落实全面从严治党要求。认真贯彻党的十八届六中全会精神，严守政治纪律和政治规矩，牢固树立“四个意识”，自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，做到思想上认同核心、政治上维护核心、行动上紧跟核心。严格执行《准则》和《条例》，加强和规范党内政治生活，落实党内监督责任。深入推进政府系统党风廉洁建设和反腐败工作，落实“两个责任”和“一岗双责”，在依法用权、正确用权、干净用权中保持廉洁，在守纪律、讲规矩、重名节中做到自律。加大行政监察和审计监督力度，严肃查处各种不正之风和腐败问题，以反腐倡廉的实效取信于民。坚持为民施政，加快推进政府职能转变。继续解放思想，推进“八破八立”，着力落实崇尚创新、注重协调、追求绿色、厚植开放、深谋共享。始终怀着强烈的忧民、爱民、为民、惠民之心，强化服务意识，创新管理模式，不断提升公共服务质量和效率。深化“放管服”改革，以清单管理推动减权放权，扩大行政审批局改革试点，推动行政审批标准化，加快59个县扩权强县改革；加强事中事后监管，实现“双随机一公开”监管方式全覆盖，做到该放的放开、该管的管好，使市场和社会活而有序。实施“互联网+政务服务”，打通信息孤岛，实行“一号申请、一窗受理、一网通办”，让信息多跑路、群众少跑腿。开展减证便民专项行动，全面清理各种证明和手续，该取消的取消、该合并的合并，最大程度方便群众和企业。坚持依法行政，确保权力规范阳光运行。各级政府必须忠实履行宪法和法律赋予的职责，真正做到尊法学法守法用法。健全依法科学民主决策机制，无论作什么决定、办什么事情都要于法有据、符合公众意愿。加强政府行政立法，提高立法质量。严格公正文明执法，推进市县综合执法改革，规范行政执法人员行为，坚决纠正执法不公不严现象。加强行政复议和行政应诉工作，尊重并执行审判机关作出的生效裁判。坚持政府及工作人员学法制度，推动法律顾问制度全覆盖。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，主动接受人大执法检查和专题质询，落实重大事项向政协通报制度，高度重视社会监督和舆论监督。抓好政务公开和政府信息公开，让人民群众更好地监督政府。坚持实干实政，驰而不息改进工作作风。严格落实中央“八项规定”精神，坚决防止“四风”反弹回潮。深化省级机关作风整顿，各项工作都要高标准、严要求，大兴马上就办、办就办好的作风，夙兴夜寐、激情工作，敢于担当、勇争一流。深入一线加强调查研究，察民情、接地气、出实招。建立健全正向激励机制和容错纠错机制，严格落实“三个区分开来”，调动政府工作人员想干事敢干事的积极性、主动性。完善责任机制和督查机制，坚决克服“门好进、脸好看、话好听、事不办”的现象，对为官不为、工作不力的严肃问责，对懒政怠政、失职渎职的严厉惩处。以钉钉子精神狠抓落实，抓铁有痕、踏石留印，撸起袖子加油干，确保圆满完成各项目标任务。各位代表！机遇前所未有，责任无比重大，人民充满期待。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共河北省委的领导下，同心同德，砥砺奋进，加快建设经济强省、美丽河北，以更加优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！

  2025-07-19

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