河北大厂工业园区

• 【阜平县招商】2019年阜平县人民政府工作报告

  政府工作报告――2019年1月29日在阜平县第十七届人民代表大会第三次会议上阜平县人民政府代县长贾瑞生各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。2018年主要工作回顾2018年，是全面贯彻党的十九大精神开局之年，是阜平脱贫建小康取得决定性进展的重要一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢记习近平总书记殷切嘱托，在中央、省市和县委的坚强领导下，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，不忘初心、奋力拼搏，圆满完成了既定目标任务。根据预计，全县地区生产总值完成45.69亿元，增速7%;固定资产投资完成55.6亿元，增速15.7%;全部财政收入完成5.54亿元，增速7.8%;一般公共预算收入完成3.63亿元，增速13.9%;全社会消费品零售总额完成24.2亿元，增速11.1%;城镇居民人均可支配收入完成18001元，增速12%;农村居民人均可支配收入完成8516元，增速15%;居民储蓄存款余额94.89亿元，比年初增长10.8%。全县经济保持了健康平稳增长。――脱贫攻坚取得新成效。坚持把脱贫攻坚作为最大政治任务，推动向纵深发展。全年整合财政涉农资金4亿元，实施扶贫项目185个。深入开展京保扶贫协作，共实施协作项目33个，总投资6.5亿元。“联办共保”〔1〕“风险共担”〔2〕金融扶贫持续深化，全年共发放扶贫担保贷款7.54亿元，惠及农户4679户，在全省年度融资担保评比中位居第一;农业保险理赔5950万元，涉及农户3.1万户。土地扶贫持续推进，覆盖到46个行政村，底金受益群众2.4万人，务工受益群众近4000人。第一二批31个易地扶贫搬迁项目〔3〕30个完成房屋分配，第三批10个项目〔4〕全部开工建设。全面落实“两免一补”〔5〕“三免一助”〔6〕和贫困学生救助等政策，共资助救助学生2.41万人次，总金额3216万元。组建“北京―燕太片区职教扶贫协作区”〔7〕，开创了“集团化职业教育+精准扶贫+区域协同发展”的职教扶贫新模式。家庭签约医生实现了对建档立卡贫困户全覆盖。“先诊疗、后付费”〔8〕和“一站式”结算服务〔9〕惠及贫困人口17724人次。全年共有53个贫困村脱贫出列，1.34万贫困人口脱贫退出，贫困发生率下降到6.93%。――产业就业实现新提升。以食用菌、高效林果、家庭手工业为主的致富产业体系基本建立，初步实现村村有主导产业、户户有致富门路。成功举办河北省农业产业扶贫现场会，产业扶贫模式在全省推广。食用菌规模园区发展到91个，栽培菌棒达到6000万棒，总产量3.8万吨，产值突破2.8亿元，稳居全省第三位，覆盖带动贫困户2.3万余户，实现户均年增收6000元;新发展苹果、晚熟桃等林果基地2.2万亩，完成大枣无公害管理3万亩，核桃无公害管理1.8万亩，全县林果种植总面积达到30万亩，覆盖贫困户7200户;新建改建规模化畜禽养殖场35家，全县规模养殖场达到620家，带动贫困户4000余户。中药材种植达到8万亩，带动贫困户2700余户，跻身全省中药材种植大县行列;手工业加工点发展到211家，覆盖84个贫困村，从业人员达到6000人，人均年增收8000元左右。全年发展乡村旅游村10个，发展农家乐96户，带动贫困人口1143人。电子商务全网交易额达1.3亿元。实施生态扶贫，聘用生态护林员1490名，户均年增收8000元;通过设立护林员公益岗位，安排护林员1038名，户均年增收3600元。――项目建设迈出新步伐。开发区坚持“产、城、教”一体协同推进，5.1平方公里工业用地达到“九通一平”〔10〕企业入驻条件，水厂、污水处理厂、热源厂、路网等市政配套相继完善，同步推进高阜口农副产品加工园区建设。先后到深圳、北京、江苏等发达地区招商推介，取得显著成果。“保定深圳园阜平创新基地”〔11〕挂牌成立。签约引进装配式建材产业园、硒鸽全产业链、电储能、江苏盐城肉羊全产业链、邻里中心等12个重点项目〔12〕，总投资92.2亿元。大力推进项目建设，总投资2亿元的槐树庄石材加工园区完成场地平整，总投资1.2亿元的水泥粉磨站项目试车运行，总投资8500万元的南台金禾矿业完成厂房建设，总投资2.6亿元的云花溪谷漂流项目完成主体建设。――城乡面貌呈现新气象。县城D片区〔13〕、高阜口片区棚户区改造项目全力推进，完成照旺台片区棚改(一期)土地房屋征收。城西新水厂、恒和污水处理厂提升改造等重点项目加快实施。河沿路、苍山西路西段〔14〕、沙河南路东段〔15〕、沙河北路东段〔16〕建成通车。全面启动龙泉关、天生桥、史家寨三个镇区市政设施建设，开启了我县小城镇市政建设的新篇章。加快实施村庄改造提升，25个村〔17〕共完成公建项目59个、民建项目2131户。加快推进环卫市场化向农村延伸，覆盖到156个行政村。启动了123个村人居环境集中整治，乡村面貌焕然一新。实施了总投资16亿元的19条交通路网建设。西阜高速建成通车。实施了总投资7800万元的河道治理工程，建成塘坝30座。完成了总投资3573万元2.35万人的农村饮水安全工程。完成了总投资1.58亿元的贫困村电网升级改造工程。新开通4G通讯基站37座，实现光纤宽带对所有贫困村的全覆盖。――生态建设再上新台阶。全面落实污染防治管控措施，县城集中供热新增扩面30万平米，完成城岗片区“气代煤”〔18〕改造150户，完成5个乡镇8个居民小区“电代煤”〔19〕改造，完成208户农村太阳能清洁取暖试点工程，在29个村开展了洁净煤替代，易地扶贫搬迁小区和改造提升村全部采取空气源热泵取暖或接入集中供暖管网，食用菌产业实现“无煤化”。全年空气质量优良天数达到239天，重污染以上天数下降12天，PM2.5平均浓度下降13.64%。严格落实“河(湖)长制”〔20〕，严厉打击非法采砂行为，大力开展涉水企业大排查大整治专项行动，县域地表水均达到二类水质标准以上。全年完成人工造林6万亩，实施封山育林2万亩，义务植树90万株，完成52个村庄绿化，森林覆盖率提高到46.11%。――社会事业得到新加强。加快发展教育事业，白河学校、阜东小学、职教学校新校区建成投用，实施了71所小规模学校及薄弱学校改造提升工程。通过“老校长下乡”〔21〕等活动，引进优质教育资源。加强师资队伍建设，新补充教师208名。以全省第一的成绩顺利通过国家义务教育发展基本均衡评估验收。加快发展医疗卫生事业，完成吴王口卫生院建设，中医院、妇幼保健院、疾控中心新建项目进入收尾阶段。与中国中医科学院广安门医院达成对中医院托管协议。民政事业保障得到加强，坚持低保政策与扶贫政策有效衔接，重新认定低保对象9368户12801人。五保、残疾人、特困家庭临时救助等工作扎实开展，共发放各类救助资金8400余万元。文化惠民深入实施，农村大喇叭广播工程实现“村村响”〔22〕，完成75个行政村健身设施配套建设。农村有线电视普及率达到95%。全年共开展文艺宣传进乡村、进校园系列活动200余场。成功举办新年交响乐音乐会、庆元旦扶贫公益晚会。以“双创双服”〔23〕活动为契机，优化政务环境和营商环境。取消16项行政审批事项，全年净增市场主体1689户。强力推进扫黑除恶专项斗争，查处涉恶集团2个、涉恶团伙3个，群众安全感明显增强。持续开展安全生产专项整治，安全生产形势持续稳定。深入开展信访隐患排查，及时消除社会不稳定因素，全年化解信访案件189件。坚持依法行政，自觉接受县人大法律监督、政协民主监督和社会监督，办理人大代表建议11件、政协提案30件，办复率100%。审计、粮食、科技、物价、气象、邮政、档案、供销、方志、市场监管和民兵预备役等各项工作取得新成就。各位代表!我们都在努力奔跑，我们都是追梦人。回顾2018年，我们过得很充实、走得很坚定。在艰巨繁重的脱贫攻坚任务面前，全县上下团结一心、攻坚克难，解决了一批长期想解决而没有解决的遗留问题，推进了一批打基础、利长远的重点项目，办成了一批顺民意、解民忧的实事好事。成绩来之不易，成绩的取得，离不开中央、省、市和县委的正确领导、科学决策;离不开各级各部门、挂职干部、驻村干部和社会各界的倾心关爱、积极帮扶;离不开全县干部群众的凝心聚力、共同奋斗!在此，我代表县人民政府，向关心支持阜平发展的国家机关事务管理局、自然资源部、工信部、中国农业科学院、中国农业银行、北京市西城区，向国防动员部、中部战区、省扶贫办、省能源局、省建投、河北银行、涿州市等帮扶单位，向人大代表、政协委员、离退休老干部、驻村工作队、驻阜武警官兵，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向奋战在脱贫一线的同志们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表!一年来，各项工作取得积极进展。但距离高质量脱贫目标，还存在一定差距。一是在扶贫脱贫方面，基层基础工作还不够扎实，工作精准度还不高，政策宣传还不够深入，群众对扶贫政策的知晓率和扶贫工作的满意度还不高。二是全县易地扶贫搬迁点多面广人口数量大，搬迁群众的生活质量还不高，生产方式还不优，新形势下的农村治理模式还不成熟。三是在迈向高质量发展方面，经济总量偏小，综合实力仍然不强。产业结构不够优化，产业链条还不完善，质量效益有待提升。四是个别干部作风不实，担当精神不够，存在厌战避战思想，解决急难险重问题的办法不多。对此，我们一定坚持问题导向，在今后工作中，采取有力措施加以解决。2019年目标任务和主要工作2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，是阜平夺取脱贫攻坚全面胜利，迈向高质量发展新阶段的重要历史节点。从外部环境来看，中共中央、国务院隆重召开庆祝改革开放40周年大会，习近平总书记发表重要讲话，宣示了将改革开放进行到底的坚定决心。京津冀协同发展战略深入实施，雄安新区开启大规模建设，辐射带动和溢出效应显著增强。乡村振兴战略全面实施，城乡融合发展步伐加快，农村地区迎来新一轮发展机遇。一系列顶层设计为我们实现高质量发展提供了广阔空间。就内部条件而言，经过近年来的持续攻坚，阜平的经济实力、基础设施、城乡建设、发展环境实现了大幅提升，扶贫脱贫工作取得显著成效，经济社会发展势头持续向好，全县干部群众干事创业热情高涨。同时，中央、省、市各级各部门和社会各界高度关注阜平脱贫与发展，始终给予源源不断的鼎力支持。可以说，阜平打赢脱贫攻坚战、实现高质量发展，其时已至、其势已成、其兴可待。今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会精神为指导，持续深入贯彻习近平总书记视察阜平重要讲话精神，认真落实省委王东峰书记调研检查指示要求，按照中央、省、市和县委各项决策部署，以完成高质量脱贫为目标，聚焦“两不愁、三保障”〔24〕综合施策;以实现高质量发展为根本，加快“旅游兴县、产业强县、生态富县”步伐;以打造高质量民生保障为使命，不断提升群众获得感、幸福感、安全感，不忘初心、牢记使命，确保全面打赢脱贫攻坚战，奋力开创阜平高质量发展新局面。主要预期目标是：地区生产总值、规模以上工业增加值、一般公共预算收入分别增长8%以上;固定资产投资增长15%以上;社会消费品零售总额增长9.5%以上;城镇居民人均可支配收入增长10%以上;农村居民人均可支配收入增长15%以上。全年减贫1.09万人，贫困发生率下降到1%以下。其约束性指标，完成市核任务。实现上述目标，着力做好七个方面重点工作： （一）聚焦脱贫攻坚，实现目标任务。紧紧围绕脱贫摘帽目标，坚持全部工作向脱贫攻坚聚焦，各种资源向脱贫攻坚聚集，各方力量向脱贫攻坚聚合，坚决打好打赢脱贫攻坚战。抓好“两不愁、三保障”。下足绣花功夫，精准抓好工作落实。一是促进群众增收。抓好产业增收，进一步完善利益联结机制，使扶贫产业与贫困群众精准对接、紧密结合，通过直接参与经营、劳动务工、土地流转、生产要素入股分红等方式，持续拓宽群众增收渠道。抓好就业增收，在中心村和易地扶贫搬迁安置区建立就业创业服务平台,实现贫困群众与就业岗位精准对接。增加扶贫公益岗位，生态护林员扩面到2100人以上，吸纳贫困劳动力参与物业、家政、护路、管水等工作，增加群众工资性收入。统筹利用光伏电站、扶贫资金收益等方式，带动贫困户持续稳定增收。真正实现有劳动能力的建档立卡贫困户稳定保持3个以上产业就业覆盖，无劳动能力的建档立卡贫困户2个以上产业覆盖。二是完成易地搬迁任务。全面完成第 一、二批涉及19488名建档立卡贫困人口、14240名随迁人口的易地搬迁收尾工程。全力推进第三批涉及10098名建档立卡贫困人口、7658名随迁人口的10个易地搬迁项目建设，确保8月底全部竣工。实现所有易地搬迁安置区群众全部入住，配套设施全部正常运转。完成搬迁安置区手工业厂房建设，实现“两区同建、两区同用”，确保群众搬得出、稳得住、能致富。同步加快实施旧村拆除和宅基地复垦工作。三是做实兜底保障。实施贫困学生台账化管理，精准落实“两免一补”“三免一助”等教育扶贫政策，持续开展贫困学生救助，杜绝“因贫失学、因学致贫”。落实好家庭医生签约服务、贫困人口“先诊疗、后付费”等各项健康扶贫政策，完善建档立卡贫困户医保缴费财政全额补助政策，研究出台农村慢性病患者补助政策，减轻贫困人口医疗负担。继续做好农村低保制度与扶贫政策有效衔接，做到应保尽保。完善养老服务体系，落实家庭赡养、监护照料法定义务，组织引导符合条件的老人入住公办养老机构。夯实脱贫基础工作。精准对标脱贫标准，坚持目标导向和问题导向，做到弱项补短板、强项促提升，确保完成高质量脱贫目标。一是常态化做好建档立卡和动态管理服务，深入开展精准识别和档案管理规范提升，做到底数清楚、数字准确、群众认可，确保脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。二是统筹抓好贫困村和非贫困村、贫困户和非贫困户工作，坚持小康路上不落一村一户一人。加大对非贫困村扶持力度，解决好非贫困村和贫困村发展不均衡问题。更加注重到户政策的公平性和普惠性，防止贫困户陷入“福利陷阱”。三是提高群众满意度。立足驻村帮扶和结对帮扶，定期开展入户走访，加大政策宣传落实，开展暖心活动，回应群众所需所盼，注重扶贫扶志，强化典型示范，激发贫困群众内生动力。四是深化京保扶贫协作，年内实施总投资2.5亿元的17个扶贫协作项目，发挥好项目的扶贫带贫作用。五是持续强化工作举措。围绕脱贫摘帽各项任务，算好时间账、任务账、进度账，倒排工期、强力推进，确保圆满完成年度脱贫任务，顺利通过脱贫验收。建立防范返贫机制。坚持精准“扶贫”和防范“返贫”两手抓，打好政策组合拳，构建系统完善的防返贫长效机制。一是保持政策连续性，对已脱贫人口继续强化帮扶，做到脱贫不脱帮扶、脱贫不脱政策、脱贫不脱项目，巩固脱贫成效。二是探索建立“互联网+”〔25〕防返贫信息平台，整合扶贫、教育、卫生、民政、医保等部门信息数据，对贫困户、脱贫户、边缘户实施智慧化动态监测，及时跟进帮扶措施，防止边脱贫边返贫、边增贫现象的发生。三是落实财政扶贫资金增长机制，继续整合涉农资金，重点向基础薄弱乡村倾斜。 （二）聚焦富民产业，拓展增收渠道。继续坚持“多点支撑、长短结合”的富民产业发展格局，以促进产业提质升级为主要任务，充分发挥产业带动作用，促进群众持续稳定增收。推动产业提质增效。坚持以“提高效益、稳定增长”为方向，巩固提升产业基础，推动富民产业持续健康发展。食用菌产业，重点在提高品质、完善链条、提升附加值上做文章。年内栽培总量达到7500万棒以上，总产值突破4亿元。新建和改造提升史家寨、平阳、北果园、台峪、龙王庄5座菌棒厂，提升菌棒供应本地化水平。建成1-2家食用菌深加工企业。林果产业，持续推进荒山绿化工程，土地整理年内新增耕地2万亩，完成2万亩以上林果基地建设。深入对接国投中鲁、江西奕方农科、陕西海升果汁等大型果蔬加工企业，力争引进1-2家深加工企业，延长产业链条，增加果品附加值。家庭手工业，重点在招大引强上求突破，年内力争引进规模加工企业8家以上，全县15人以上加工点发展到240家以上。启动平阳镇原辅料市场建设。养殖产业，着力在龙头带动和规模化经营上下功夫。加快推进总投资10亿元的新希望六合生猪养殖、总投资11亿元的玖兴肉鸡、总投资5亿元的江苏盐城肉羊、总投资1.5亿元的白家峪德厚奶牛养殖基地等项目。完成总投资8亿元的10万对硒鸽良种繁育基地和40万对硒鸽全产业链项目建设。全年新建规模养殖场25家以上。中药材产业，年内新增种植基地1万亩，扶持发展1-2家中药材精深加工企业。光伏产业，上半年完成142个村级光伏扶贫电站建设，全部实现并网发电。强化科技引领支撑。深化与中国农业科学院、吉林农业大学、河北农业大学、河北省农林科学院等科研院所对接合作，借助科研技术力量，引领农业产业高质量发展。充分发挥农业科技创新平台作用，依托阜平农业产业研究院和5个“太行山农业创新驿站”〔26〕，积极引进新品种、新技术、新成果、新装备的试验推广。加快推进“李玉院士工作站”〔27〕挂牌成立，开展“院士进阜平”系列活动。发挥好农业专家团队作用，提升“洋专家”的技术成果转化水平。依托职教中心等平台，根据产业发展需求，培养500名以上具有过硬专业技术和高超管理水平的“土专家”。拓宽产品营销渠道。实施品牌战略，推进农产品“三品一标”〔28〕认证，年内完成绿色、有机、无公害“三品”认证20家以上，完成阜平红薯、黑山羊、大枣、蜂蜜、黄芩5个农产品地理标志认证。进一步做大“阜礼”区域公用品牌，做强“老香菇”“小牧耳”食用菌品牌，鼓励企业创建自主品牌，构建层次分明、种类多样的区域品牌体系。组建专业营销团队，与淘宝、京东等知名电商企业深度对接，采用冷链物流、快递配送、门店直销等方式，在重点城市建立营销网络，健全农产品产销稳定衔接机制。探索以购代捐扶贫模式，组织开展农产品定向直供直销学校、医院、机关食堂和交易市场活动。继续推进“全国电子商务进农村综合示范县”创建工作，依托县级电商平台、“一村一店”服务网点，年内全网销售额力争突破2亿元。 （三）聚焦项目建设，夯实发展后劲。发挥园区和重大项目对县域经济的支撑引领作用，加快园区建设，狠抓项目落地，优化营商环境，撬动经济发展新增长极。加快平台建设。以打造配套齐全、功能完善的精品园区为目标，加速推进阜东园区建设，提升园区承载能力。坚持规划引领，编制完成《河北阜平经济开发区建设发展规划(2018-2025年)》。完善基础建设，完成高阜口片区路网和方太口南桥建设，阜东110kV电站年内基本完工。强化运行管理，确保水厂、污水处理厂、热源厂、综合管廊、社区物业等实现高效运转。适时启动大小石坊、方太口路南土地收储。深化园区人事薪酬、行政审批、人才引进、投融资等体制改革，加强“新九通一平”〔29〕建设，提高开发区综合服务能力。紧盯重点项目。坚定不移实施项目立县战略，深入推进重大项目攻坚行动，筑牢县域经济发展的“四梁八柱”。2019年全县共谋划实施重点项目102项，总投资461亿元，年度计划投资84亿元。其中，北京华江紫金文化创意项目、汉夏阳光养生项目实现投产运营。硒鸽肉鸽食品加工、康达饲料加工项目年内完成主体工程。河北未智来慧电储能、食用菌深加工、康达肉鸡屠宰加工、保定新高食品、禾木丽园酸枣生产加工、园区综合体、邻里中心等项目，力争上半年全部开工，确保年内出形象、见效益。加快阜平装配式建材产业园一期及配套设施建设，年内确保4-5家企业建成投产。积极跑办，力争阜平抽水蓄能电站项目纳入国家水电发展规划。加快推进中石油行唐至阜平燃气管道项目前期工作，力争早日开工建设。强化招商引资。推进精准招商，制定《重点发展产业招商指导目录》，建立招商宣传库、需求库、资料库和项目库。加大对外宣传推介力度，创新招商方式，坚持“引进来，走出去”战略，依托“保定深圳园阜平创新基地”平台，深化与深安智谷、中关村产业园合作，大力推行产业链招商、集群招商、专题招商、板块招商、以商招商、委托招商等，提升招商实效。全年力争完成招商引资50亿元以上，新引入产业项目不少于5个。健全项目入园评估机制，从占地、能耗、产值、利税及发展前景等方面进行全面评估，提升入园企业品质。落实签约项目“双向承诺”〔30〕制度，确保引进项目快落地、快达产、快见效。优化营商环境。深化“双创双服”活动，强化县级领导包联重点项目、重点企业跟踪服务制度。规范完善审批服务事项标准，为企业和群众办事提供清晰指引。强化“互联网+政务服务”平台建设，实现企业办事全程网办，将办理时间压减50%以上。升级公共资源交易平台功能，实现“发标、投标、开标、评标”全流程网办。坚定不移支持民营经济发展，为民营企业排忧解难办实事，扶持本土企业发展壮大，保障外来企业落地生根。构建亲清政商关系，与企业家亲亲热热真交朋友，清清白白交真朋友，培育最好的投资沃土、最佳的发展平台、最优的服务环境。 （四）聚焦旅游兴县，加快提质升级。打造北方知名旅游目的地，紧抓第三届全市旅游发展大会契机，推进全域旅游示范县创建，实现旅游产业上档升级，提升旅游对脱贫和发展的带动能力。全力打造重点景区。加快推进云花溪谷景区建设，力争漂流项目7月份实现运营，启动玫瑰谷一期、十里花溪、河北坡酒店、胭脂河畔自驾车营地建设。加快实施总投资1.45亿元的天生桥景区改造提升工程，年内完成投资6000万元，力争9月份完成山门、游客中心、太行水街等建设。启动总投资10亿元的仙人山景区建设，温泉主题酒店、游客服务中心、罗家庄村、鸡蛋石民宿等项目上半年开工建设。推进晋察冀边区革命纪念馆三期建设，启动晋察冀文化园、游客中心、主题广场、停车场等项目。与国防动员部紧密合作，加快实施总投资8000万元的店房国防教育基地项目，力争年内实现开园营业。谋划实施总投资8.6亿元的三官村“林上青溪”旅游项目，力争年内开工建设。对县内旅游资源进行全面梳理，进行整体包装推介，引进战略投资商，打造一批拿得出、叫得响的精品景区。深入挖掘红色资源，打造红色精品旅游线路，叫响红色旅游品牌。大力发展乡村旅游。按照“县域即景区”的理念，抓好线路规划、景观提升，推动发展以观光采摘、休闲度假、民俗体验为主的乡村旅游。打造大道农业示范园区、龙王庙食用菌核心园区等精品农业休闲项目，力争年内开园。高质量打造骆驼湾、顾家台、平石头、花山等一批精品民宿村落，形成美丽乡村集群效应。开展农家乐提升工程，加大对从业人员的培训指导，扶持一批农家乐提档升级。年内发展乡村旅游村11个，村集体旅游年收入2万元以上的贫困村不少于7个，民宿、农家乐发展到140户以上，带动建档立卡贫困户700户以上。以天生桥、龙泉关、夏庄等乡镇为重点区域，谋划储备一批康养度假项目。提升旅游服务品质。围绕“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素，在服务上提质升级。完成总投资2600万元的县城至城南庄、G207至旧营、南栗元铺至龙泉关3条风景廊道建设，完善全县域旅游交通标识设置。盘活启动名舍酒店和交通宾馆，提升旅游接待能力。实施乡村旅游“后备箱”工程，利用阜平大枣、苹果、食用菌等特色农产品资源，开发一批乡村旅游商品。以互联网+智慧旅游为抓手，推动智慧旅游平台建设，实现旅游信息动态监管，开发移动通信终端旅游应用软件(阜平旅游APP)，为游客提供一站式便捷服务，实现“一部手机游遍阜平”。 （五）聚焦城乡统筹，促进协调发展。按照“五级两规一导则”〔31〕体系建设要求，完成城乡总体规划修编，持续抓好城乡建设，加快补齐基础设施短板，打造宜居宜业新阜平。推进县城上档升级。持续推进棚户区改造，年内D片区和高阜口片区棚户区改造项目全部竣工交房，启动照旺台片区回迁房建设。持续推进市政设施建设，苍山西路、沙河南北路7月底前全部竣工，启动双庙大街建设，城西新水厂5月底前具备供水条件，恒和污水处理厂改造提升及二期建设年底竣工投用，实施县城集中供热扩建和特勤消防工作站建设，市政服务功能进一步完备。抓城市风貌提升，实施亮化、绿化、美化工程，县城建成区绿地率达到35%以上。规范房地产市场秩序，深入开展“三违”〔32〕和“一区三边”〔33〕违法建设集中整治，坚持依法严管、严查、严打、严责，严禁新增“三违”，形成不能违、不敢违的压倒性态势。持续加强城市管理，打造“干净、整齐、秩序”的县城环境。改善农村人居环境。在实现搬迁安置区全部入住、改造提升村全部竣工、危房改造全部完成的基础上，以村街道路硬化、村庄绿化、街巷亮化、户内净化为目标，以生活垃圾处理、厕所改造、污水治理、村容村貌提升为主攻方向，持续大力度推进农村人居环境整治，力争8月底前完成整治任务。实现县域环卫市场化保洁全覆盖，建成6个农村垃圾中转站，谋划实施垃圾焚烧发电项目。所有搬迁安置区和改造提升村污水处理设施全部安装运营，所有农村居民点全部通硬化道路。加快基础设施建设。继续推进交通路网建设，启动东下关和平阳高速连接线扩建工程、王林口新增互通及连接线项目、S382至北果园二期项目，年内确保竣工。力争启动G337南栗园铺至龙泉关改线段、大道至大全房、大岸底至马兰、G207至王林口等项目建设，进一步完善县域交通路网。实施40个与省交通厅共建协议项目，完成84个通安置区和产业区项目，畅通县内道路“毛细血管”。推进重点水利工程建设，完成总投资4500万元的农业综合开发补水(二期)工程，实施总投资5730万元的河道治理工程，持续抓好农村饮水安全工程建设，确保群众安全饮水。实施总投资1.45亿元的电力工程建设，进一步提升供电保障能力。继续抓好网络通讯设施建设，提升完善农村广播电视和宽带通信网络。积极配合中国铁总和省市部门做好雄忻铁路前期工作，争取达到开工条件。加快完善通用机场前期手续。 （六）聚焦生态富县，优化发展支撑。坚持绿水青山就是金山银山，厚植生态富县基础，坚定不移走生态优先、绿色发展道路，让蓝天白云常在，青山绿水长留。深化大气污染治理。继续推进县城集中供热扩面工程，实现城区集中供热和清洁能源改造全覆盖。加强散煤管控，对不具备集中供热和清洁方式取暖的农村散户实施洁净煤替代。强化扬尘治理，严格落实“六个百分之百”〔34〕、湿法作业等降尘措施，加大对平阳煤炭集中经营园区、各类施工工地、工程搅拌站等重点领域扬尘污染管控。加强重点涉气企业管控，突出抓好餐饮业油烟净化改造。年内完成12个乡镇空气自动监测站升级改造。全年空气质量优良天数力争达到260天以上。加强水污染防治。全面推进河(湖)长制，落实属地监管责任。严格落实白洋淀上游流域综合治理措施，加强王快水库及城镇水源地保护区监管力度，全面落实“五个禁止”〔35〕要求。推进农村污水集中处理，对各类纳污坑塘和农村河渠进行集中整治。完成县域内所有污水处理厂(站)改造提升工作。加强对食品加工等涉水企业的监管力度，全部安装污水处理设施。加强入河排污口监管和河流断面监测，确保水质全部达到地表四类水以上标准。抓好土壤污染防治。全面落实“土十条”〔36〕，打好净土保卫战，全面开展土壤污染状况详查，加强农用地、建设用地污染风险防控，抓好农业面源污染防治，严格垃圾污染废弃物监管，构筑土壤污染防治体制机制。推进生态修复保护。年内完成28处责任主体灭失矿山治理工程和177处转型利用及自然恢复矿山核实销号。依托太行山绿化工程，大力开展造林绿化，完成人工造林6万亩，封山育林2万亩，义务植树90万株。新增省级公益林10万亩，扩大生态公益林补偿范围。完成公路干线廊道绿化2万亩。加强森林防火工作，严厉打击野外用火、非法占用林地、毁坏林木、禁养区放牧等行为，保护林业资源和生态安全。 （七）聚焦改善民生，增进人民福祉。持续加大民生事业投入力度,提升社会公共服务水平，解决好群众最关心、最直接、最现实的问题，努力让群众有更多的获得感、幸福感和安全感。实施教育提质工程。着眼2020年全面达到义务教育优质均衡发展的目标，实施教育工作硬件软件双提升工程。启动新建北城中学、西城小学、阜东一小，扩建照旺台小学、王林口中学。对平阳中学、城南庄中学等5所农村薄弱学校实施改造，进一步改善乡村办学条件。补齐学前教育短板，实施东寺第二幼儿园、照旺台幼儿园、党校幼儿园、阜东幼儿园、城厢幼儿园等5个项目建设。引进保定青年路幼儿园等优质资源，促进学前教育规范发展。深化与保师附校、保定十七中的托管合作。提高高中阶段办学水平，启动阜平中学宿舍楼建设，借鉴衡水中学办学经验，提高高考升学率，本一上线力争突破200人。做强做大职业教育，全力推进“北京-燕太片区职教扶贫协作区”建设，完善校企合作、校校合作模式，提升区域扶贫带动能力。继续深化阜平职教中心与河北农业大学“3+4”贯通培养，推进与河北软件职业技术学院、保定职业技术学院等高校“3+2”中高职贯通培养，探索“中职+高职”联合培养机制。全面深化新时代教师队伍建设改革，持续推进“十百千工程”〔37〕，加强师能师德师风建设，提升师资队伍整体水平。提高教师待遇，营造尊师重教浓厚氛围，办好人民满意教育。实施医疗提升工程。加快硬件建设，中医院、妇幼保健院、疾控中心、卫生监督所上半年全部竣工。强化人才队伍建设，大力开展医务人员培训，招聘引进一批医疗专业技术人才。推进合作共建，完成北京广安门医院与中医院的帮扶签约，引进国内顶级医疗资源，提升诊疗技术水平。推进医疗信息化建设，组建“网上智慧医院”，实现县内各级医疗机构互联互通、信息共享，与保定第一中心医院、河北医科大学第二医院及北京西城区医疗网络实现对接，开通远程会诊系统。建立社区卫生健康智慧服务网络，深化农村家庭医生直通车工程，切实增强群众医疗健康保障水平。深化医药卫生体制改革，推进“医联体”〔38〕建设，持续完善分级诊疗和双向转诊就医制度。实施文化惠民工程。增强公共文化服务供给，满足人民群众日益增长的美好生活需要。深入开展文化下乡活动，围绕脱贫攻坚，精心编创各类文艺节目，通过送戏到村、公益电影放映、“村村响”大喇叭广播等形式，丰富群众文化娱乐生活。加大农村文体设施建设力度，为41个易地扶贫搬迁小区全部配备健身器材。加强文物保护利用，申报升级一批文保单位。与国家文物局积极对接，力争纳入红色资源重点支持县。大力弘扬社会主义核心价值观，推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，提高全社会文明素养。实施公共安全提升工程。推进“平安阜平”建设，营造良好社会环境，不断增强人民群众安全感。加强社会稳定风险评估，深入开展信访隐患排查，着力解决好群众反映强烈的突出问题，及时消除和化解社会不稳定因素。构建更加严密的安全生产责任体系，严格落实安全生产责任，持续抓好重点行业领域的监管检查，坚决遏制各类生产安全事故发生。保持对食品药品安全领域违法行为的高压态势，坚决守住食品药品安全底线。加强应急体系建设，提升应急处置能力，提高防灾减灾救灾水平。抓好金融风险防控，严厉打击非法集资行为，开展不良贷款、逾期贷款集中清收工作，营造良好金融秩序。继续深入推进扫黑除恶专项斗争，坚持深挖彻查、“一案三查”〔39〕，把打击锋芒始终对准群众反映最强烈、最深恶痛绝的各类违法犯罪，铲除黑恶势力滋生土壤。推动社会管理重心下移，研究探索社区、农村组织架构和治理模式改革，构建富有活力和效率的新型基层社会治理体系。加强国防教育和国防后备力量建设，做好退役军人服务保障工作，发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用，持续抓好审计、民族宗教、气象、邮政、供销、方志等工作。全面加强政府自身建设各位代表!使命呼唤担当，实干成就梦想。今年经济社会发展的目标任务已经明确，任务艰巨、责任重大。我们将始终坚持以人民为中心，全面加强政府自身建设，改进作风，提高效能，以昂扬的奋斗激情、最佳的工作状态，开创各项工作新局面。坚持党的领导。旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，切实坚定“四个自信”，坚决落实“两个维护”，永远听党话、跟党走，把贯彻落实中央、省市和县委的决策部署作为检验讲政治的重要标尺，融入到思想中、体现在行动上，全面提升抓发展、促改革、谋创新、解难题的能力和水平。坚持执政为民。坚持以人民为中心，虚心向群众问计求教，广泛听取和及时回应群众的呼声和诉求。做到重大决策依民而定，措施安排为民而出。凡是群众关心的事情，都要盯住盯紧，马上就办、办就办好;凡是对群众做出的承诺，都要言必行、行必果、果必真;凡是对群众有益的事情，都要主动办，创造条件办。以踏踏实实的作风、扎扎实实的工作、实实在在的业绩，服务于民、取信于民、造福于民。坚持依法行政。积极推进法治政府建设，严格按照法定权限和程序行使权力，确保政府一切工作在法律框架下进行。自觉接受人大、政协及社会监督，坚决执行县人大及其常委会的决议决定，高度负责地办理人大代表建议和政协委员提案，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议，做到依法决策、民主决策、科学决策。及时公开政务信息，让权力在阳光下运行。坚持责任担当。时刻保持奋发有为的精神状态，把全部心思和精力用在干事创业上，做到在难题面前敢抓敢管、较真碰硬，在风险面前敢作敢为、敢于担当，在挑战面前敢闯敢试、敢为人先。贯彻落实正向激励和容错纠错机制，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，争做脱贫的主力军、改革的促进派、发展的实干家。坚持廉洁从政。严格落实全面从严治党要求，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，铁腕整治侵害群众利益的不正之风。坚决贯彻执行中央八项规定精神，持续深入反“四风”。紧盯重点领域和关键环节，加强审计监督和财政监督，依法用权、正确用权、干净用权，提高行政执行力和政府公信力。各位代表!征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的历史担当，锐意进取、苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚战，努力开创高质量发展新局面，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼!名词解释〔1〕联办共保：阜平县政府与人保财险公司合作建立的农业保险扶贫机制，对大枣、核桃、肉牛、肉羊等主要种养产业开发商业性险种，保费收入由人保财险公司和政府保险专户5：5分成，保险理赔由人保财险公司和政府保险专户5：5分担。(见第2页)〔2〕风险共担：阜平县政府与银行部门合作建立的扶贫担保贷款模式，县惠农担保公司为农户个人和涉农企业贷款提供担保，合作银行按照不低于1：5的比例发放贷款。贷款审查由银行和县乡村三级金融服务机构联合进行，县惠农担保公司对贷款损失全额代偿。(见第2页)〔3〕31个易地扶贫搬迁项目：于2016年和2017年分别启动的第 一、二批31个易地扶贫搬迁安置区建设项目，分别是：楼房、全庄、大教厂、冯家口、龙泉关镇区、平石头、马沙沟、店房、一道庄、面盆、白石台、马驹石、史家寨、寿长寺、朱家营、天生桥镇区、栗园铺、不老树、河口、大柳树、南台、福子峪、平阳镇区、槐树底、吴家沟、坊里、石滩地、上堡、麻棚、马兰、阜东新区。(见第2页)〔4〕10个易地扶贫搬迁项目：于2018年启动的第三批10个易地扶贫搬迁安置区建设项目，分别是：冯家口(二期)、阜东新区(二期)、柏崖、平阳镇区(二期)、王快、河角、百亩台、河西台、口上、城南庄镇区。(见第2页)〔5〕两免一补：是指农村义务教育阶段，免教科书费、免杂费、补助寄宿生生活费。(见第2页)〔6〕三免一助：对在高中阶段和我省所属公办高校就读的建档立卡贫困家庭学生，实行免学费、免住宿费、免费提供教科书，享受国家助学金政策。(见第2页)〔7〕北京―燕太片区职教扶贫协作区：在国管局扶贫工作组协调下，经阜平县委、县政府提请，保定市委、市政府发起，于2018年8月28日正式组建了以阜平县职业教育学校为核心示范校，涵盖北京和河北、山西、内蒙6市34县，包含70余家成员单位的“北京―燕太片区职教扶贫协作区”。(见第2页)〔8〕先诊疗、后付费：先诊疗指建档立卡贫困人口住院无需缴纳住院押金，先住院就诊;后付费是指在出院时只需缴纳报销后自己应支付部分。(见第2页)〔9〕“一站式”结算服务：建档立卡贫困人口基本医保、大病保险、医疗救助等在一个窗口集中办理，统一结算，减少办结流程。(见第2页)〔10〕九通一平：即在硬件建设上达到“供水、排水、供电、道路、供气、供热、通信、宽带网络、有线电视和土地平整”的标准。(见第3页)〔11〕保定深圳园阜平创新基地：保定深圳园是保定市携手深圳市，对标雄安新区，由两地政府合力打造的的国内一流的产业新城，是深圳市投资控股有限公司在“十三五”规划“一区多园、圈层梯度”战略落实在华北区域布局的重点项目，同时承载保定产业转型升级、京津产业转移及科技成果转化的重任。经过积极对接，于2018年8月28日在阜平县阜东产业园区设立“保定深圳园阜平创新基地”。(见第3页)〔12〕12个重点项目：装配式建材产业园项目，与江苏宿迁电子商务产业园区合作，总投资20亿元，预引进宿迁20-30家装备式建材企业，打造完整的现代装配式建材产业链条。电储能项目，由河北未智来慧能源技术有限公司建设，总投资21.2亿元，竣工后将建成年产10万套储能系统制造基地、年产5万组绿色拆解循环再造动力储能电池包制造基地、年产6万吨循环再造动力三元材料用前驱体原料制造基地。农产品冷链物流及初加工项目，由保定新高食品有限公司建设，总投资3.67亿元，规划建设两大生产线，一是水果蔬菜罐头、果脯、果酱生产线，年产15000吨果蔬罐头;二是午餐肉生产线，年产10000吨午餐肉罐头。同时配套建设12000吨-18℃的冷藏库，5000吨成品暂存库及成品库，配套建设4万吨保鲜库(恒温库)。硒鸽肉鸽食品加工建设项目，由阜平硒鸽实业有限公司建设，总投资1.16亿元，主要建设年产1200万羽肉鸽屠宰加工基地，包括屠宰车间、肉制品加工车间、暂存库和成品库、冷库、食品研发中心、办公生活区等基础设施、相关设备等。食用菌深加工项目，由阜平嘉鑫种植有限公司建设，总投资2.3亿元，建设内容包括厂房、生产车间、加工设备等基础配套设施，建成后利用冷冻、烤干、水解等形式，开发食用菌精深加工产品。邻里中心项目，由保定荣联集团建设，总投资3.3亿元，以便民、利民、为民为出发点立足“大社区、大组团”进行功能定位，为居民提供集商业、文化、体育、卫生、医疗、教育等功能于一体的“一站式”居住区商业中心。隆基泰和酒店建设项目，由隆基泰和集团建设，总投资5亿元，重点围绕规划高铁站，进行产城综合体商业开发、产城综合体商业运营，发展智能科技、文旅融合产业、物业服务、商贸物流等项目。肉鸡产业化经营项目，由河北康达畜禽养殖有限公司建设，总投资5.25亿元，项目包括饲料加工厂、肉鸡屠宰加工厂、肉鸡孵化厂、父母代种鸡场四个组成部分。肉鸡生态循环产业扶贫项目，由河北玖兴农牧发展有限公司建设，总投资11.02亿元，年屠宰肉鸡1.12亿只，年加工肉鸡饲料30万吨。仙人山旅游开发项目，由安新锦泰温泉度假村有限公司建设，总投资10亿元，对仙人山景区实施整体开发。肉羊全产业链项目，由江苏盐城交投集团建设，总投资5亿元，建设肉羊屠宰、分割、冷链物流等项目。酸枣生产研发加工项目，由河北禾木丽园农业科技股份有限公司建设，总投资4.3亿元，建设酸枣生产基地、研发中心、皂苷提取中心、深加工项目。(见第3页)〔13〕县城D片区：按县城总体规则，对中兴街以南河龙公路以北、东关大桥至西关大桥之间的旧城区分成ABCD四个片区进行改造。D片区范围东至东关大桥、南至苍山路、西至太行路、北至沙河南路。(见第4页)〔14〕苍山西路西段：指原河龙公路天池酒店至河口段。(见第4页)〔15〕沙河南路东段：指县城沙河南侧东关大桥至阜盛大桥段。(见第4页)〔16〕沙河北路东段：指县城沙河北侧东关大桥至阜盛大桥段。(见第4页)〔17〕25个改造提升村：八里庄、平石头、黑崖沟、骆驼湾、顾家台、龙泉关、北刘庄、天生桥、西下关、朱家营、沿台、南栗园铺、北栗园铺、龙王庙、段庄、葛家台、面盆、城南庄、向阳庄、新房、西马兰、花山、不老台、周家河、平阳村。(见第4页)〔18〕气代煤：指用天然气取暖替代烧煤炭取暖，目的是为了减少燃煤产生的大气污染。(见第4页)〔19〕电代煤：指用电取暖替代烧煤炭取暖，目的是为了减少燃煤产生的大气污染。(见第4页)〔20〕河(湖)长制：即由各级党政主要负责人担任“河(湖)长”，负责辖区内河流、湖泊的污染治理。“河(湖)长制”是从河流湖泊水质改善领导督办制、环保问责制所衍生出来的水污染治理制度。(见第5页)〔21〕老校长下乡：是教育部关工委于2016年起倡导的扶贫支教活动，旨在组织拥有优质教育资源、发达地区的退休中小学校长、学校管理者到贫困乡村中小学，对口帮扶学校管理、校园文化建设、教师队伍建设等。(见第5页)〔22〕村村响：应急广播“村村响”工程是一项以县、乡(镇)、村三级喇叭广播系统为节点，实现畅通国家、省、市、县政策法规宣传、农业知识普及、惠农政策解读等方面的重要工具和载体，是上下协调、可管可控、反应快速、覆盖全县农村，让农村在第一时间能了解掌握信息，及时享受政策的民生工程，在脱贫攻坚中发挥着十分重要的作用。(见第5页)〔23〕双创双服：2018年2月，河北省委、省政府在全省部署开展以“创新、强企、解难、惠民”为主题，支持创新创业、服务发展服务民生为内容的“双创双服”活动，大力优化投资发展和营商环境。(见第5页)〔24〕两不愁、三保障：到2020年，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。(见第8页)〔25〕互联网+：充分发挥互联网在生产要素配置中的优化和集成作用，将互联网的创新成果深度融合于经济社会各领域之中，提升实体经济的创新力和生产力，形成更广泛的以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新形态。(见第11页)〔26〕太行山农业创新驿站：河北农业大学一大批专家教授发扬艰苦奋斗、无私奉献、求真务实、爱国为民的“太行山精神”，引入世界先进种植理念，推广前沿高端现代科技，孕育出“农业4.0”的高度智能化苹果种植管理模式，成功打造了“太行山第壹驿站”品牌。“太行山驿站”是“太行山道路”的深化和拓展，保定市通过与河北农业大学对接合作，复制推广“第壹驿站”模式，以企业为主体、以市场为导向、以产业为支撑、以科技为动力，整合了多方优势资源、促进了产业转型升级、扩大了科技培训范围、带动了产业脱贫攻坚、提升了科技创新能力、打造了农村双创基地，提升了保定农业综合效益和竞争力。目前，河北农大与阜平县合作建立了博嘉苹果、嘉鑫食用菌、瑞博梨、林发大枣、禾木丽园酸枣5个太行山驿站，(见第13页)〔27〕李玉院士工作站：院士工作站系由政府推动，以企事业单位创新需求为导向，以中国科学院院士、中国工程院院士及其团队为核心，以研发机构为依托，联合进行科学技术研究的高层次科技创新平台。院士工作站旨在促进科技成果产业化，培养创新人才队伍，为增强企事业单位的自主创新能力提供强有力的支撑。李玉是全国著名菌物学家、吉林农业大学博士生导师、中国工程院院士。经与李玉院士对接沟通，初步达成在阜平建立工作站的意向。(见第13页)〔28〕三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。(见第13页)〔29〕新九通一平：在软件上达到“信息通、市场通、法规通、配套通、物流通、资金通、人才通、技术通、服务通+双创平台”的标准。(见第14页)〔30〕双向承诺：指政府和企业对签约合作的项目，在招商政策落实、审批进度、服务保障、投资进度、建设工期、就业带动等方面作出承诺，共同推进项目快速落地、快速达产、快速见效。(见第15页)〔31〕五级两规一导则：“五级”是省、市、县、乡、村;“两规”指城乡规划和土地利用总体规划;“一导则”指城乡建设导则。(见第17页)〔32〕三违：指违法用地、违法建设、违法销售。(见第18页)〔33〕一区三边：“一区”是指县城建成区，“三边”是指高速铁路沿线安全保护区、高速公路和国省干道沿线建筑控制区。(见第18页)〔34〕六个百分之百：施工工地周边100%围挡、物料堆放100%覆盖、出入车辆100%冲洗、施工现场地面100%硬化、拆迁工地100%湿法作业、渣土车辆100%密闭运输。(见第19页)〔35〕五个禁止：禁止新建和改建与保护水源无关的建设项目，禁止向水域排放污水，禁止堆置、存放工业三废、生活垃圾和其废弃物，禁止放养畜禽活动，禁止可能污染水源的一切活动。(见第19页)〔36〕土十条：一是开展土壤污染调查，掌握土壤环境质量状况;二是推进土壤污染防治立法，建立健全法规标准体系;三是实施农用地分类管理，保障农业生产环境安全;四是实施建设用地准入管理，防范人居环境风险;五是强化未污染土壤保护，严控新增土壤污染;六是加强污染源监管，做好土壤污染防治工作;七是开展污染治理与修复，改善区域土壤环境质量;八是加大科技研发力度，推动环境保护产业发展;九是发挥政府主导作用，构建土壤环境治理体系;十是加强目标考核，严格责任追究。(见第20页)〔37〕十百千工程：通过2018至2020年三年时间，全县力争培养出10名省级以上优秀校长，100名省级以上优秀教师，1000名县级骨干教师。(见第21页)〔38〕医联体：是指区域医疗联合体，是将同一个区域内的医疗资源整合在一起，通常由一个区域内的三级医院与二级医院、社区医院、村医院组成一个医疗联合体。目的是为了解决百姓看病难的问题，发烧感冒的就不用再挤进三级医院，在小医院也能解决，解决看病难的问题。(见第22页)〔39〕一案三查：即查办黑恶势力，查黑恶势力背后的“关系网”和“保护伞”，查党委、政府的主体责任和有关部门的监管责任。(见第23页)2019年20项民心工程1.完成41个易地扶贫搬迁安置区及手工业配套厂房建设。2.完成县城D片区、高阜口片区棚改建设，启动照旺台一期棚改建设。3.完成全域农村人居环境整治，改造无害化厕所5865座，农村生活垃圾处理率达到100%，所有农村居民点全部通硬化道路。4.完成S382至北果园(二期)公路建设。5.完成东下关、平阳高速连接线扩建，新增王林口互通及连接线。6.完成苍山西路、沙河南路、沙河北路建设。7.实施84条通安置区和产业区道路建设。8.完成城西新水厂建设。9.实施县城集中供热扩面工程，新增供热面积140万平方米。10.实施农村饮水安全巩固提升工程，解决2.067万人饮水安全问题。11.实施东寺第二幼儿园、照旺台幼儿园、党校幼儿园、阜东幼儿园、城厢幼儿园等5所幼儿园建设。12.启动新建西城小学、阜东一小，扩建照旺台小学。13.扩建王林口中学，提升改造平阳中学、城南庄中学。14.完成中医院、妇幼保健院、疾控中心建设。15.出台农村慢性病患者补助政策，提高医疗保障水平。16.全年开展送文化下乡活动230场次以上。17.发展乡村旅游示范村11个，发展农家乐142户。18.在中心村和所有易地搬迁安置区建立基层就业创业服务平台，实现贫困群众与就业岗位精准对接。19.开展农村劳动力就业技能培训3000人以上。20.开发公益性扶贫岗位200个以上。2019年阜平县人民政府工作报告全文

  2025-07-09

• 【阜平县招商】2019年阜平县政府工作报告

  2019年1月29日在阜平县第十七届人民代表大会第三次会议上阜平县人民政府代县长贾瑞生各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。2018年主要工作回顾2018年，是全面贯彻党的十九大精神开局之年，是阜平脱贫建小康取得决定性进展的重要一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢记习近平总书记殷切嘱托，在中央、省市和县委的坚强领导下，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，不忘初心、奋力拼搏，圆满完成了既定目标任务。根据预计，全县地区生产总值完成45.69亿元，增速7%;固定资产投资完成55.6亿元，增速15.7%;全部财政收入完成5.54亿元，增速7.8%;一般公共预算收入完成3.63亿元，增速13.9%;全社会消费品零售总额完成24.2亿元，增速11.1%;城镇居民人均可支配收入完成18001元，增速12%;农村居民人均可支配收入完成8516元，增速15%;居民储蓄存款余额94.89亿元，比年初增长10.8%。全县经济保持了健康平稳增长。 脱贫攻坚取得新成效。坚持把脱贫攻坚作为最大政治任务，推动向纵深发展。全年整合财政涉农资金4亿元，实施扶贫项目185个。深入开展京保扶贫协作，共实施协作项目33个，总投资6.5亿元。“联办共保”〔1〕“风险共担”〔2〕金融扶贫持续深化，全年共发放扶贫担保贷款7.54亿元，惠及农户4679户，在全省年度融资担保评比中位居第一;农业保险理赔5950万元，涉及农户3.1万户。土地扶贫持续推进，覆盖到46个行政村，底金受益群众2.4万人，务工受益群众近4000人。第一二批31个易地扶贫搬迁项目〔3〕30个完成房屋分配，第三批10个项目〔4〕全部开工建设。全面落实“两免一补”〔5〕“三免一助”〔6〕和贫困学生救助等政策，共资助救助学生2.41万人次，总金额3216万元。组建“北京—燕太片区职教扶贫协作区”〔7〕，开创了“集团化职业教育+精准扶贫+区域协同发展”的职教扶贫新模式。家庭签约医生实现了对建档立卡贫困户全覆盖。“先诊疗、后付费”〔8〕和“一站式”结算服务〔9〕惠及贫困人口17724人次。全年共有53个贫困村脱贫出列，1.34万贫困人口脱贫退出，贫困发生率下降到6.93%。 产业就业实现新提升。以食用菌、高效林果、家庭手工业为主的致富产业体系基本建立，初步实现村村有主导产业、户户有致富门路。成功举办河北省农业产业扶贫现场会，产业扶贫模式在全省推广。食用菌规模园区发展到91个，栽培菌棒达到6000万棒，总产量3.8万吨，产值突破2.8亿元，稳居全省第三位，覆盖带动贫困户2.3万余户，实现户均年增收6000元;新发展苹果、晚熟桃等林果基地2.2万亩，完成大枣无公害管理3万亩，核桃无公害管理1.8万亩，全县林果种植总面积达到30万亩，覆盖贫困户7200户;新建改建规模化畜禽养殖场35家，全县规模养殖场达到620家，带动贫困户4000余户。中药材种植达到8万亩，带动贫困户2700余户，跻身全省中药材种植大县行列;手工业加工点发展到211家，覆盖84个贫困村，从业人员达到6000人，人均年增收8000元左右。全年发展乡村旅游村10个，发展农家乐96户，带动贫困人口1143人。电子商务全网交易额达1.3亿元。实施生态扶贫，聘用生态护林员1490名，户均年增收8000元;通过设立护林员公益岗位，安排护林员1038名，户均年增收3600元。 项目建设迈出新步伐。开发区坚持“产、城、教”一体协同推进，5.1平方公里工业用地达到“九通一平”〔10〕企业入驻条件，水厂、污水处理厂、热源厂、路网等市政配套相继完善，同步推进高阜口农副产品加工园区建设。先后到深圳、北京、江苏等发达地区招商推介，取得显著成果。“保定深圳园阜平创新基地”〔11〕挂牌成立。签约引进装配式建材产业园、硒鸽全产业链、电储能、江苏盐城肉羊全产业链、邻里中心等12个重点项目〔12〕，总投资92.2亿元。大力推进项目建设，总投资2亿元的槐树庄石材加工园区完成场地平整，总投资1.2亿元的水泥粉磨站项目试车运行，总投资8500万元的南台金禾矿业完成厂房建设，总投资2.6亿元的云花溪谷漂流项目完成主体建设。 城乡面貌呈现新气象。县城D片区〔13〕、高阜口片区棚户区改造项目全力推进，完成照旺台片区棚改(一期)土地房屋征收。城西新水厂、恒和污水处理厂提升改造等重点项目加快实施。河沿路、苍山西路西段〔14〕、沙河南路东段〔15〕、沙河北路东段〔16〕建成通车。全面启动龙泉关、天生桥、史家寨三个镇区市政设施建设，开启了我县小城镇市政建设的新篇章。加快实施村庄改造提升，25个村〔17〕共完成公建项目59个、民建项目2131户。加快推进环卫市场化向农村延伸，覆盖到156个行政村。启动了123个村人居环境集中整治，乡村面貌焕然一新。实施了总投资16亿元的19条交通路网建设。西阜高速建成通车。实施了总投资7800万元的河道治理工程，建成塘坝30座。完成了总投资3573万元2.35万人的农村饮水安全工程。完成了总投资1.58亿元的贫困村电网升级改造工程。新开通4G通讯基站37座，实现光纤宽带对所有贫困村的全覆盖。 生态建设再上新台阶。全面落实污染防治管控措施，县城集中供热新增扩面30万平米，完成城岗片区“气代煤”〔18〕改造150户，完成5个乡镇8个居民小区“电代煤”〔19〕改造，完成208户农村太阳能清洁取暖试点工程，在29个村开展了洁净煤替代，易地扶贫搬迁小区和改造提升村全部采取空气源热泵取暖或接入集中供暖管网，食用菌产业实现“无煤化”。全年空气质量优良天数达到239天，重污染以上天数下降12天，PM2.5平均浓度下降13.64%。严格落实“河(湖)长制”〔20〕，严厉打击非法采砂行为，大力开展涉水企业大排查大整治专项行动，县域地表水均达到二类水质标准以上。全年完成人工造林6万亩，实施封山育林2万亩，义务植树90万株，完成52个村庄绿化，森林覆盖率提高到46.11%。 社会事业得到新加强。加快发展教育事业，白河学校、阜东小学、职教学校新校区建成投用，实施了71所小规模学校及薄弱学校改造提升工程。通过“老校长下乡”〔21〕等活动，引进优质教育资源。加强师资队伍建设，新补充教师208名。以全省第一的成绩顺利通过国家义务教育发展基本均衡评估验收。加快发展医疗卫生事业，完成吴王口卫生院建设，中医院、妇幼保健院、疾控中心新建项目进入收尾阶段。与中国中医科学院广安门医院达成对中医院托管协议。民政事业保障得到加强，坚持低保政策与扶贫政策有效衔接，重新认定低保对象9368户12801人。五保、残疾人、特困家庭临时救助等工作扎实开展，共发放各类救助资金8400余万元。文化惠民深入实施，农村大喇叭广播工程实现“村村响”〔22〕，完成75个行政村健身设施配套建设。农村有线电视普及率达到95%。全年共开展文艺宣传进乡村、进校园系列活动200余场。成功举办新年交响乐音乐会、庆元旦扶贫公益晚会。以“双创双服”〔23〕活动为契机，优化政务环境和营商环境。取消16项行政审批事项，全年净增市场主体1689户。强力推进扫黑除恶专项斗争，查处涉恶集团2个、涉恶团伙3个，群众安全感明显增强。持续开展安全生产专项整治，安全生产形势持续稳定。深入开展信访隐患排查，及时消除社会不稳定因素，全年化解信访案件189件。坚持依法行政，自觉接受县人大法律监督、政协民主监督和社会监督，办理人大代表建议11件、政协提案30件，办复率100%。审计、粮食、科技、物价、气象、邮政、档案、供销、方志、市场监管和民兵预备役等各项工作取得新成就。各位代表!我们都在努力奔跑，我们都是追梦人。回顾2018年，我们过得很充实、走得很坚定。在艰巨繁重的脱贫攻坚任务面前，全县上下团结一心、攻坚克难，解决了一批长期想解决而没有解决的遗留问题，推进了一批打基础、利长远的重点项目，办成了一批顺民意、解民忧的实事好事。成绩来之不易，成绩的取得，离不开中央、省、市和县委的正确领导、科学决策;离不开各级各部门、挂职干部、驻村干部和社会各界的倾心关爱、积极帮扶;离不开全县干部群众的凝心聚力、共同奋斗!在此，我代表县人民政府，向关心支持阜平发展的国家机关事务管理局、自然资源部、工信部、中国农业科学院、中国农业银行、北京市西城区，向国防动员部、中部战区、省扶贫办、省能源局、省建投、河北银行、涿州市等帮扶单位，向人大代表、政协委员、离退休老干部、驻村工作队、驻阜武警官兵，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向奋战在脱贫一线的同志们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表!一年来，各项工作取得积极进展。但距离高质量脱贫目标，还存在一定差距。一是在扶贫脱贫方面，基层基础工作还不够扎实，工作精准度还不高，政策宣传还不够深入，群众对扶贫政策的知晓率和扶贫工作的满意度还不高。二是全县易地扶贫搬迁点多面广人口数量大，搬迁群众的生活质量还不高，生产方式还不优，新形势下的农村治理模式还不成熟。三是在迈向高质量发展方面，经济总量偏小，综合实力仍然不强。产业结构不够优化，产业链条还不完善，质量效益有待提升。四是个别干部作风不实，担当精神不够，存在厌战避战思想，解决急难险重问题的办法不多。对此，我们一定坚持问题导向，在今后工作中，采取有力措施加以解决。2019年目标任务和主要工作2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，是阜平夺取脱贫攻坚全面胜利，迈向高质量发展新阶段的重要历史节点。从外部环境来看，中共中央、国务院隆重召开庆祝改革开放40周年大会，习近平总书记发表重要讲话，宣示了将改革开放进行到底的坚定决心。京津冀协同发展战略深入实施，雄安新区开启大规模建设，辐射带动和溢出效应显著增强。乡村振兴战略全面实施，城乡融合发展步伐加快，农村地区迎来新一轮发展机遇。一系列顶层设计为我们实现高质量发展提供了广阔空间。就内部条件而言，经过近年来的持续攻坚，阜平的经济实力、基础设施、城乡建设、发展环境实现了大幅提升，扶贫脱贫工作取得显著成效，经济社会发展势头持续向好，全县干部群众干事创业热情高涨。同时，中央、省、市各级各部门和社会各界高度关注阜平脱贫与发展，始终给予源源不断的鼎力支持。可以说，阜平打赢脱贫攻坚战、实现高质量发展，其时已至、其势已成、其兴可待。今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会精神为指导，持续深入贯彻习近平总书记视察阜平重要讲话精神，认真落实省委王东峰书记调研检查指示要求，按照中央、省、市和县委各项决策部署，以完成高质量脱贫为目标，聚焦“两不愁、三保障”〔24〕综合施策;以实现高质量发展为根本，加快“旅游兴县、产业强县、生态富县”步伐;以打造高质量民生保障为使命，不断提升群众获得感、幸福感、安全感，不忘初心、牢记使命，确保全面打赢脱贫攻坚战，奋力开创阜平高质量发展新局面。主要预期目标是：地区生产总值、规模以上工业增加值、一般公共预算收入分别增长8%以上;固定资产投资增长15%以上;社会消费品零售总额增长9.5%以上;城镇居民人均可支配收入增长10%以上;农村居民人均可支配收入增长15%以上。全年减贫1.09万人，贫困发生率下降到1%以下。其他约束性指标，完成市核任务。实现上述目标，着力做好七个方面重点工作： （一）聚焦脱贫攻坚，实现目标任务。紧紧围绕脱贫摘帽目标，坚持全部工作向脱贫攻坚聚焦，各种资源向脱贫攻坚聚集，各方力量向脱贫攻坚聚合，坚决打好打赢脱贫攻坚战。抓好“两不愁、三保障”。下足绣花功夫，精准抓好工作落实。一是促进群众增收。抓好产业增收，进一步完善利益联结机制，使扶贫产业与贫困群众精准对接、紧密结合，通过直接参与经营、劳动务工、土地流转、生产要素入股分红等方式，持续拓宽群众增收渠道。抓好就业增收，在中心村和易地扶贫搬迁安置区建立就业创业服务平台,实现贫困群众与就业岗位精准对接。增加扶贫公益岗位，生态护林员扩面到2100人以上，吸纳贫困劳动力参与物业、家政、护路、管水等工作，增加群众工资性收入。统筹利用光伏电站、扶贫资金收益等方式，带动贫困户持续稳定增收。真正实现有劳动能力的建档立卡贫困户稳定保持3个以上产业就业覆盖，无劳动能力的建档立卡贫困户2个以上产业覆盖。二是完成易地搬迁任务。全面完成第 一、二批涉及19488名建档立卡贫困人口、14240名随迁人口的易地搬迁收尾工程。全力推进第三批涉及10098名建档立卡贫困人口、7658名随迁人口的10个易地搬迁项目建设，确保8月底全部竣工。实现所有易地搬迁安置区群众全部入住，配套设施全部正常运转。完成搬迁安置区手工业厂房建设，实现“两区同建、两区同用”，确保群众搬得出、稳得住、能致富。同步加快实施旧村拆除和宅基地复垦工作。三是做实兜底保障。实施贫困学生台账化管理，精准落实“两免一补”“三免一助”等教育扶贫政策，持续开展贫困学生救助，杜绝“因贫失学、因学致贫”。落实好家庭医生签约服务、贫困人口“先诊疗、后付费”等各项健康扶贫政策，完善建档立卡贫困户医保缴费财政全额补助政策，研究出台农村慢性病患者补助政策，减轻贫困人口医疗负担。继续做好农村低保制度与扶贫政策有效衔接，做到应保尽保。完善养老服务体系，落实家庭赡养、监护照料法定义务，组织引导符合条件的老人入住公办养老机构。夯实脱贫基础工作。精准对标脱贫标准，坚持目标导向和问题导向，做到弱项补短板、强项促提升，确保完成高质量脱贫目标。一是常态化做好建档立卡和动态管理服务，深入开展精准识别和档案管理规范提升，做到底数清楚、数字准确、群众认可，确保脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。二是统筹抓好贫困村和非贫困村、贫困户和非贫困户工作，坚持小康路上不落一村一户一人。加大对非贫困村扶持力度，解决好非贫困村和贫困村发展不均衡问题。更加注重到户政策的公平性和普惠性，防止贫困户陷入“福利陷阱”。三是提高群众满意度。立足驻村帮扶和结对帮扶，定期开展入户走访，加大政策宣传落实，开展暖心活动，回应群众所需所盼，注重扶贫扶志，强化典型示范，激发贫困群众内生动力。四是深化京保扶贫协作，年内实施总投资2.5亿元的17个扶贫协作项目，发挥好项目的扶贫带贫作用。五是持续强化工作举措。围绕脱贫摘帽各项任务，算好时间账、任务账、进度账，倒排工期、强力推进，确保圆满完成年度脱贫任务，顺利通过脱贫验收。建立防范返贫机制。坚持精准“扶贫”和防范“返贫”两手抓，打好政策组合拳，构建系统完善的防返贫长效机制。一是保持政策连续性，对已脱贫人口继续强化帮扶，做到脱贫不脱帮扶、脱贫不脱政策、脱贫不脱项目，巩固脱贫成效。二是探索建立“互联网+”〔25〕防返贫信息平台，整合扶贫、教育、卫生、民政、医保等部门信息数据，对贫困户、脱贫户、边缘户实施智慧化动态监测，及时跟进帮扶措施，防止边脱贫边返贫、边增贫现象的发生。三是落实财政扶贫资金增长机制，继续整合涉农资金，重点向基础薄弱乡村倾斜。 （二）聚焦富民产业，拓展增收渠道。继续坚持“多点支撑、长短结合”的富民产业发展格局，以促进产业提质升级为主要任务，充分发挥产业带动作用，促进群众持续稳定增收。推动产业提质增效。坚持以“提高效益、稳定增长”为方向，巩固提升产业基础，推动富民产业持续健康发展。食用菌产业，重点在提高品质、完善链条、提升附加值上做文章。年内栽培总量达到7500万棒以上，总产值突破4亿元。新建和改造提升史家寨、平阳、北果园、台峪、龙王庄5座菌棒厂，提升菌棒供应本地化水平。建成1-2家食用菌深加工企业。林果产业，持续推进荒山绿化工程，土地整理年内新增耕地2万亩，完成2万亩以上林果基地建设。深入对接国投中鲁、江西奕方农科、陕西海升果汁等大型果蔬加工企业，力争引进1-2家深加工企业，延长产业链条，增加果品附加值。家庭手工业，重点在招大引强上求突破，年内力争引进规模加工企业8家以上，全县15人以上加工点发展到240家以上。启动平阳镇原辅料市场建设。养殖产业，着力在龙头带动和规模化经营上下功夫。加快推进总投资10亿元的新希望六合生猪养殖、总投资11亿元的玖兴肉鸡、总投资5亿元的江苏盐城肉羊、总投资1.5亿元的白家峪德厚奶牛养殖基地等项目。完成总投资8亿元的10万对硒鸽良种繁育基地和40万对硒鸽全产业链项目建设。全年新建规模养殖场25家以上。中药材产业，年内新增种植基地1万亩，扶持发展1-2家中药材精深加工企业。光伏产业，上半年完成142个村级光伏扶贫电站建设，全部实现并网发电。强化科技引领支撑。深化与中国农业科学院、吉林农业大学、河北农业大学、河北省农林科学院等科研院所对接合作，借助科研技术力量，引领农业产业高质量发展。充分发挥农业科技创新平台作用，依托阜平农业产业研究院和5个“太行山农业创新驿站”〔26〕，积极引进新品种、新技术、新成果、新装备的试验推广。加快推进“李玉院士工作站”〔27〕挂牌成立，开展“院士进阜平”系列活动。发挥好农业专家团队作用，提升“洋专家”的技术成果转化水平。依托职教中心等平台，根据产业发展需求，培养500名以上具有过硬专业技术和高超管理水平的“土专家”。拓宽产品营销渠道。实施品牌战略，推进农产品“三品一标”〔28〕认证，年内完成绿色、有机、无公害“三品”认证20家以上，完成阜平红薯、黑山羊、大枣、蜂蜜、黄芩5个农产品地理标志认证。进一步做大“阜礼”区域公用品牌，做强“老香菇”“小牧耳”食用菌品牌，鼓励企业创建自主品牌，构建层次分明、种类多样的区域品牌体系。组建专业营销团队，与淘宝、京东等知名电商企业深度对接，采用冷链物流、快递配送、门店直销等方式，在重点城市建立营销网络，健全农产品产销稳定衔接机制。探索以购代捐扶贫模式，组织开展农产品定向直供直销学校、医院、机关食堂和交易市场活动。继续推进“全国电子商务进农村综合示范县”创建工作，依托县级电商平台、“一村一店”服务网点，年内全网销售额力争突破2亿元。 （三）聚焦项目建设，夯实发展后劲。发挥园区和重大项目对县域经济的支撑引领作用，加快园区建设，狠抓项目落地，优化营商环境，撬动经济发展新增长极。加快平台建设。以打造配套齐全、功能完善的精品园区为目标，加速推进阜东园区建设，提升园区承载能力。坚持规划引领，编制完成《河北阜平经济开发区建设发展规划(2018-2025年)》。完善基础建设，完成高阜口片区路网和方太口南桥建设，阜东110kV电站年内基本完工。强化运行管理，确保水厂、污水处理厂、热源厂、综合管廊、社区物业等实现高效运转。适时启动大小石坊、方太口路南土地收储。深化园区人事薪酬、行政审批、人才引进、投融资等体制改革，加强“新九通一平”〔29〕建设，提高开发区综合服务能力。紧盯重点项目。坚定不移实施项目立县战略，深入推进重大项目攻坚行动，筑牢县域经济发展的“四梁八柱”。2019年全县共谋划实施重点项目102项，总投资461亿元，年度计划投资84亿元。其中，北京华江紫金文化创意项目、汉夏阳光养生项目实现投产运营。硒鸽肉鸽食品加工、康达饲料加工项目年内完成主体工程。河北未智来慧电储能、食用菌深加工、康达肉鸡屠宰加工、保定新高食品、禾木丽园酸枣生产加工、园区综合体、邻里中心等项目，力争上半年全部开工，确保年内出形象、见效益。加快阜平装配式建材产业园一期及配套设施建设，年内确保4-5家企业建成投产。积极跑办，力争阜平抽水蓄能电站项目纳入国家水电发展规划。加快推进中石油行唐至阜平燃气管道项目前期工作，力争早日开工建设。强化招商引资。推进精准招商，制定《重点发展产业招商指导目录》，建立招商宣传库、需求库、资料库和项目库。加大对外宣传推介力度，创新招商方式，坚持“引进来，走出去”战略，依托“保定深圳园阜平创新基地”平台，深化与深安智谷、中关村产业园合作，大力推行产业链招商、集群招商、专题招商、板块招商、以商招商、委托招商等，提升招商实效。全年力争完成招商引资50亿元以上，新引入产业项目不少于5个。健全项目入园评估机制，从占地、能耗、产值、利税及发展前景等方面进行全面评估，提升入园企业品质。落实签约项目“双向承诺”〔30〕制度，确保引进项目快落地、快达产、快见效。优化营商环境。深化“双创双服”活动，强化县级领导包联重点项目、重点企业跟踪服务制度。规范完善审批服务事项标准，为企业和群众办事提供清晰指引。强化“互联网+政务服务”平台建设，实现企业办事全程网办，将办理时间压减50%以上。升级公共资源交易平台功能，实现“发标、投标、开标、评标”全流程网办。坚定不移支持民营经济发展，为民营企业排忧解难办实事，扶持本土企业发展壮大，保障外来企业落地生根。构建亲清政商关系，与企业家亲亲热热真交朋友，清清白白交真朋友，培育最好的投资沃土、最佳的发展平台、最优的服务环境。 （四）聚焦旅游兴县，加快提质升级。打造北方知名旅游目的地，紧抓第三届全市旅游发展大会契机，推进全域旅游示范县创建，实现旅游产业上档升级，提升旅游对脱贫和发展的带动能力。全力打造重点景区。加快推进云花溪谷景区建设，力争漂流项目7月份实现运营，启动玫瑰谷一期、十里花溪、河北坡酒店、胭脂河畔自驾车营地建设。加快实施总投资1.45亿元的天生桥景区改造提升工程，年内完成投资6000万元，力争9月份完成山门、游客中心、太行水街等建设。启动总投资10亿元的仙人山景区建设，温泉主题酒店、游客服务中心、罗家庄村、鸡蛋石民宿等项目上半年开工建设。推进晋察冀边区革命纪念馆三期建设，启动晋察冀文化园、游客中心、主题广场、停车场等项目。与国防动员部紧密合作，加快实施总投资8000万元的店房国防教育基地项目，力争年内实现开园营业。谋划实施总投资8.6亿元的三官村“林上青溪”旅游项目，力争年内开工建设。对县内旅游资源进行全面梳理，进行整体包装推介，引进战略投资商，打造一批拿得出、叫得响的精品景区。深入挖掘红色资源，打造红色精品旅游线路，叫响红色旅游品牌。大力发展乡村旅游。按照“县域即景区”的理念，抓好线路规划、景观提升，推动发展以观光采摘、休闲度假、民俗体验为主的乡村旅游。打造大道农业示范园区、龙王庙食用菌核心园区等精品农业休闲项目，力争年内开园。高质量打造骆驼湾、顾家台、平石头、花山等一批精品民宿村落，形成美丽乡村集群效应。开展农家乐提升工程，加大对从业人员的培训指导，扶持一批农家乐提档升级。年内发展乡村旅游村11个，村集体旅游年收入2万元以上的贫困村不少于7个，民宿、农家乐发展到140户以上，带动建档立卡贫困户700户以上。以天生桥、龙泉关、夏庄等乡镇为重点区域，谋划储备一批康养度假项目。提升旅游服务品质。围绕“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素，在服务上提质升级。完成总投资2600万元的县城至城南庄、G207至旧营、南栗元铺至龙泉关3条风景廊道建设，完善全县域旅游交通标识设置。盘活启动名舍酒店和交通宾馆，提升旅游接待能力。实施乡村旅游“后备箱”工程，利用阜平大枣、苹果、食用菌等特色农产品资源，开发一批乡村旅游商品。以互联网+智慧旅游为抓手，推动智慧旅游平台建设，实现旅游信息动态监管，开发移动通信终端旅游应用软件(阜平旅游APP)，为游客提供一站式便捷服务，实现“一部手机游遍阜平”。 （五）聚焦城乡统筹，促进协调发展。按照“五级两规一导则”〔31〕体系建设要求，完成城乡总体规划修编，持续抓好城乡建设，加快补齐基础设施短板，打造宜居宜业新阜平。推进县城上档升级。持续推进棚户区改造，年内D片区和高阜口片区棚户区改造项目全部竣工交房，启动照旺台片区回迁房建设。持续推进市政设施建设，苍山西路、沙河南北路7月底前全部竣工，启动双庙大街建设，城西新水厂5月底前具备供水条件，恒和污水处理厂改造提升及二期建设年底竣工投用，实施县城集中供热扩建和特勤消防工作站建设，市政服务功能进一步完备。抓城市风貌提升，实施亮化、绿化、美化工程，县城建成区绿地率达到35%以上。规范房地产市场秩序，深入开展“三违”〔32〕和“一区三边”〔33〕违法建设集中整治，坚持依法严管、严查、严打、严责，严禁新增“三违”，形成不能违、不敢违的压倒性态势。持续加强城市管理，打造“干净、整齐、秩序”的县城环境。改善农村人居环境。在实现搬迁安置区全部入住、改造提升村全部竣工、危房改造全部完成的基础上，以村街道路硬化、村庄绿化、街巷亮化、户内净化为目标，以生活垃圾处理、厕所改造、污水治理、村容村貌提升为主攻方向，持续大力度推进农村人居环境整治，力争8月底前完成整治任务。实现县域环卫市场化保洁全覆盖，建成6个农村垃圾中转站，谋划实施垃圾焚烧发电项目。所有搬迁安置区和改造提升村污水处理设施全部安装运营，所有农村居民点全部通硬化道路。加快基础设施建设。继续推进交通路网建设，启动东下关和平阳高速连接线扩建工程、王林口新增互通及连接线项目、S382至北果园二期项目，年内确保竣工。力争启动G337南栗园铺至龙泉关改线段、大道至大全房、大岸底至马兰、G207至王林口等项目建设，进一步完善县域交通路网。实施40个与省交通厅共建协议项目，完成84个通安置区和产业区项目，畅通县内道路“毛细血管”。推进重点水利工程建设，完成总投资4500万元的农业综合开发补水(二期)工程，实施总投资5730万元的河道治理工程，持续抓好农村饮水安全工程建设，确保群众安全饮水。实施总投资1.45亿元的电力工程建设，进一步提升供电保障能力。继续抓好网络通讯设施建设，提升完善农村广播电视和宽带通信网络。积极配合中国铁总和省市部门做好雄忻铁路前期工作，争取达到开工条件。加快完善通用机场前期手续。 （六）聚焦生态富县，优化发展支撑。坚持绿水青山就是金山银山，厚植生态富县基础，坚定不移走生态优先、绿色发展道路，让蓝天白云常在，青山绿水长留。深化大气污染治理。继续推进县城集中供热扩面工程，实现城区集中供热和清洁能源改造全覆盖。加强散煤管控，对不具备集中供热和清洁方式取暖的农村散户实施洁净煤替代。强化扬尘治理，严格落实“六个百分之百”〔34〕、湿法作业等降尘措施，加大对平阳煤炭集中经营园区、各类施工工地、工程搅拌站等重点领域扬尘污染管控。加强重点涉气企业管控，突出抓好餐饮业油烟净化改造。年内完成12个乡镇空气自动监测站升级改造。全年空气质量优良天数力争达到260天以上。加强水污染防治。全面推进河(湖)长制，落实属地监管责任。严格落实白洋淀上游流域综合治理措施，加强王快水库及城镇水源地保护区监管力度，全面落实“五个禁止”〔35〕要求。推进农村污水集中处理，对各类纳污坑塘和农村河渠进行集中整治。完成县域内所有污水处理厂(站)改造提升工作。加强对食品加工等涉水企业的监管力度，全部安装污水处理设施。加强入河排污口监管和河流断面监测，确保水质全部达到地表四类水以上标准。抓好土壤污染防治。全面落实“土十条”〔36〕，打好净土保卫战，全面开展土壤污染状况详查，加强农用地、建设用地污染风险防控，抓好农业面源污染防治，严格垃圾污染废弃物监管，构筑土壤污染防治体制机制。推进生态修复保护。年内完成28处责任主体灭失矿山治理工程和177处转型利用及自然恢复矿山核实销号。依托太行山绿化工程，大力开展造林绿化，完成人工造林6万亩，封山育林2万亩，义务植树90万株。新增省级公益林10万亩，扩大生态公益林补偿范围。完成公路干线廊道绿化2万亩。加强森林防火工作，严厉打击野外用火、非法占用林地、毁坏林木、禁养区放牧等行为，保护林业资源和生态安全。 （七）聚焦改善民生，增进人民福祉。持续加大民生事业投入力度,提升社会公共服务水平，解决好群众最关心、最直接、最现实的问题，努力让群众有更多的获得感、幸福感和安全感。实施教育提质工程。着眼2020年全面达到义务教育优质均衡发展的目标，实施教育工作硬件软件双提升工程。启动新建北城中学、西城小学、阜东一小，扩建照旺台小学、王林口中学。对平阳中学、城南庄中学等5所农村薄弱学校实施改造，进一步改善乡村办学条件。补齐学前教育短板，实施东寺第二幼儿园、照旺台幼儿园、党校幼儿园、阜东幼儿园、城厢幼儿园等5个项目建设。引进保定青年路幼儿园等优质资源，促进学前教育规范发展。深化与保师附校、保定十七中的托管合作。提高高中阶段办学水平，启动阜平中学宿舍楼建设，借鉴衡水中学办学经验，提高高考升学率，本一上线力争突破200人。做强做大职业教育，全力推进“北京-燕太片区职教扶贫协作区”建设，完善校企合作、校校合作模式，提升区域扶贫带动能力。继续深化阜平职教中心与河北农业大学“3+4”贯通培养，推进与河北软件职业技术学院、保定职业技术学院等高校“3+2”中高职贯通培养，探索“中职+高职”联合培养机制。全面深化新时代教师队伍建设改革，持续推进“十百千工程”〔37〕，加强师能师德师风建设，提升师资队伍整体水平。提高教师待遇，营造尊师重教浓厚氛围，办好人民满意教育。实施医疗提升工程。加快硬件建设，中医院、妇幼保健院、疾控中心、卫生监督所上半年全部竣工。强化人才队伍建设，大力开展医务人员培训，招聘引进一批医疗专业技术人才。推进合作共建，完成北京广安门医院与中医院的帮扶签约，引进国内顶级医疗资源，提升诊疗技术水平。推进医疗信息化建设，组建“网上智慧医院”，实现县内各级医疗机构互联互通、信息共享，与保定第一中心医院、河北医科大学第二医院及北京西城区医疗网络实现对接，开通远程会诊系统。建立社区卫生健康智慧服务网络，深化农村家庭医生直通车工程，切实增强群众医疗健康保障水平。深化医药卫生体制改革，推进“医联体”〔38〕建设，持续完善分级诊疗和双向转诊就医制度。实施文化惠民工程。增强公共文化服务供给，满足人民群众日益增长的美好生活需要。深入开展文化下乡活动，围绕脱贫攻坚，精心编创各类文艺节目，通过送戏到村、公益电影放映、“村村响”大喇叭广播等形式，丰富群众文化娱乐生活。加大农村文体设施建设力度，为41个易地扶贫搬迁小区全部配备健身器材。加强文物保护利用，申报升级一批文保单位。与国家文物局积极对接，力争纳入红色资源重点支持县。大力弘扬社会主义核心价值观，推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，提高全社会文明素养。实施公共安全提升工程。推进“平安阜平”建设，营造良好社会环境，不断增强人民群众安全感。加强社会稳定风险评估，深入开展信访隐患排查，着力解决好群众反映强烈的突出问题，及时消除和化解社会不稳定因素。构建更加严密的安全生产责任体系，严格落实安全生产责任，持续抓好重点行业领域的监管检查，坚决遏制各类生产安全事故发生。保持对食品药品安全领域违法行为的高压态势，坚决守住食品药品安全底线。加强应急体系建设，提升应急处置能力，提高防灾减灾救灾水平。抓好金融风险防控，严厉打击非法集资行为，开展不良贷款、逾期贷款集中清收工作，营造良好金融秩序。继续深入推进扫黑除恶专项斗争，坚持深挖彻查、“一案三查”〔39〕，把打击锋芒始终对准群众反映最强烈、最深恶痛绝的各类违法犯罪，铲除黑恶势力滋生土壤。推动社会管理重心下移，研究探索社区、农村组织架构和治理模式改革，构建富有活力和效率的新型基层社会治理体系。加强国防教育和国防后备力量建设，做好退役军人服务保障工作，发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用，持续抓好审计、民族宗教、气象、邮政、供销、方志等工作。全面加强政府自身建设各位代表!使命呼唤担当，实干成就梦想。今年经济社会发展的目标任务已经明确，任务艰巨、责任重大。我们将始终坚持以人民为中心，全面加强政府自身建设，改进作风，提高效能，以昂扬的奋斗激情、最佳的工作状态，开创各项工作新局面。坚持党的领导。旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，切实坚定“四个自信”，坚决落实“两个维护”，永远听党话、跟党走，把贯彻落实中央、省市和县委的决策部署作为检验讲政治的重要标尺，融入到思想中、体现在行动上，全面提升抓发展、促改革、谋创新、解难题的能力和水平。坚持执政为民。坚持以人民为中心，虚心向群众问计求教，广泛听取和及时回应群众的呼声和诉求。做到重大决策依民而定，措施安排为民而出。凡是群众关心的事情，都要盯住盯紧，马上就办、办就办好;凡是对群众做出的承诺，都要言必行、行必果、果必真;凡是对群众有益的事情，都要主动办，创造条件办。以踏踏实实的作风、扎扎实实的工作、实实在在的业绩，服务于民、取信于民、造福于民。坚持依法行政。积极推进法治政府建设，严格按照法定权限和程序行使权力，确保政府一切工作在法律框架下进行。自觉接受人大、政协及社会监督，坚决执行县人大及其常委会的决议决定，高度负责地办理人大代表建议和政协委员提案，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议，做到依法决策、民主决策、科学决策。及时公开政务信息，让权力在阳光下运行。坚持责任担当。时刻保持奋发有为的精神状态，把全部心思和精力用在干事创业上，做到在难题面前敢抓敢管、较真碰硬，在风险面前敢作敢为、敢于担当，在挑战面前敢闯敢试、敢为人先。贯彻落实正向激励和容错纠错机制，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，争做脱贫的主力军、改革的促进派、发展的实干家。坚持廉洁从政。严格落实全面从严治党要求，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，铁腕整治侵害群众利益的不正之风。坚决贯彻执行中央八项规定精神，持续深入反“四风”。紧盯重点领域和关键环节，加强审计监督和财政监督，依法用权、正确用权、干净用权，提高行政执行力和政府公信力。各位代表!征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的历史担当，锐意进取、苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚战，努力开创高质量发展新局面，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼!名词解释〔1〕联办共保：阜平县政府与人保财险公司合作建立的农业保险扶贫机制，对大枣、核桃、肉牛、肉羊等主要种养产业开发商业性险种，保费收入由人保财险公司和政府保险专户5：5分成，保险理赔由人保财险公司和政府保险专户5：5分担。(见第2页)〔2〕风险共担：阜平县政府与银行部门合作建立的扶贫担保贷款模式，县惠农担保公司为农户个人和涉农企业贷款提供担保，合作银行按照不低于1：5的比例发放贷款。贷款审查由银行和县乡村三级金融服务机构联合进行，县惠农担保公司对贷款损失全额代偿。(见第2页)〔3〕31个易地扶贫搬迁项目：于2016年和2017年分别启动的第 一、二批31个易地扶贫搬迁安置区建设项目，分别是：楼房、全庄、大教厂、冯家口、龙泉关镇区、平石头、马沙沟、店房、一道庄、面盆、白石台、马驹石、史家寨、寿长寺、朱家营、天生桥镇区、栗园铺、不老树、河口、大柳树、南台、福子峪、平阳镇区、槐树底、吴家沟、坊里、石滩地、上堡、麻棚、马兰、阜东新区。(见第2页)〔4〕10个易地扶贫搬迁项目：于2018年启动的第三批10个易地扶贫搬迁安置区建设项目，分别是：冯家口(二期)、阜东新区(二期)、柏崖、平阳镇区(二期)、王快、河角、百亩台、河西台、口上、城南庄镇区。(见第2页)〔5〕两免一补：是指农村义务教育阶段，免教科书费、免杂费、补助寄宿生生活费。(见第2页)〔6〕三免一助：对在高中阶段和我省所属公办高校就读的建档立卡贫困家庭学生，实行免学费、免住宿费、免费提供教科书，享受国家助学金政策。(见第2页)〔7〕北京—燕太片区职教扶贫协作区：在国管局扶贫工作组协调下，经阜平县委、县政府提请，保定市委、市政府发起，于2018年8月28日正式组建了以阜平县职业教育学校为核心示范校，涵盖北京和河北、山西、内蒙6市34县，包含70余家成员单位的“北京—燕太片区职教扶贫协作区”。(见第2页)〔8〕先诊疗、后付费：先诊疗指建档立卡贫困人口住院无需缴纳住院押金，先住院就诊;后付费是指在出院时只需缴纳报销后自己应支付部分。(见第2页)〔9〕“一站式”结算服务：建档立卡贫困人口基本医保、大病保险、医疗救助等在一个窗口集中办理，统一结算，减少办结流程。(见第2页)〔10〕九通一平：即在硬件建设上达到“供水、排水、供电、道路、供气、供热、通信、宽带网络、有线电视和土地平整”的标准。(见第3页)〔11〕保定深圳园阜平创新基地：保定深圳园是保定市携手深圳市，对标雄安新区，由两地政府合力打造的的国内一流的产业新城，是深圳市投资控股有限公司在“十三五”规划“一区多园、圈层梯度”战略落实在华北区域布局的重点项目，同时承载保定产业转型升级、京津产业转移及科技成果转化的重任。经过积极对接，于2018年8月28日在阜平县阜东产业园区设立“保定深圳园阜平创新基地”。(见第3页)〔12〕12个重点项目：装配式建材产业园项目，与江苏宿迁电子商务产业园区合作，总投资20亿元，预引进宿迁20-30家装备式建材企业，打造完整的现代装配式建材产业链条。电储能项目，由河北未智来慧能源技术有限公司建设，总投资21.2亿元，竣工后将建成年产10万套储能系统制造基地、年产5万组绿色拆解循环再造动力储能电池包制造基地、年产6万吨循环再造动力三元材料用前驱体原料制造基地。农产品冷链物流及初加工项目，由保定新高食品有限公司建设，总投资3.67亿元，规划建设两大生产线，一是水果蔬菜罐头、果脯、果酱生产线，年产15000吨果蔬罐头;二是午餐肉生产线，年产10000吨午餐肉罐头。同时配套建设12000吨-18℃的冷藏库，5000吨成品暂存库及成品库，配套建设4万吨保鲜库(恒温库)。硒鸽肉鸽食品加工建设项目，由阜平硒鸽实业有限公司建设，总投资1.16亿元，主要建设年产1200万羽肉鸽屠宰加工基地，包括屠宰车间、肉制品加工车间、暂存库和成品库、冷库、食品研发中心、办公生活区等基础设施、相关设备等。食用菌深加工项目，由阜平嘉鑫种植有限公司建设，总投资2.3亿元，建设内容包括厂房、生产车间、加工设备等基础配套设施，建成后利用冷冻、烤干、水解等形式，开发食用菌精深加工产品。邻里中心项目，由保定荣联集团建设，总投资3.3亿元，以便民、利民、为民为出发点立足“大社区、大组团”进行功能定位，为居民提供集商业、文化、体育、卫生、医疗、教育等功能于一体的“一站式”居住区商业中心。隆基泰和酒店建设项目，由隆基泰和集团建设，总投资5亿元，重点围绕规划高铁站，进行产城综合体商业开发、产城综合体商业运营，发展智能科技、文旅融合产业、物业服务、商贸物流等项目。肉鸡产业化经营项目，由河北康达畜禽养殖有限公司建设，总投资5.25亿元，项目包括饲料加工厂、肉鸡屠宰加工厂、肉鸡孵化厂、父母代种鸡场四个组成部分。肉鸡生态循环产业扶贫项目，由河北玖兴农牧发展有限公司建设，总投资11.02亿元，年屠宰肉鸡1.12亿只，年加工肉鸡饲料30万吨。仙人山旅游开发项目，由安新锦泰温泉度假村有限公司建设，总投资10亿元，对仙人山景区实施整体开发。肉羊全产业链项目，由江苏盐城交投集团建设，总投资5亿元，建设肉羊屠宰、分割、冷链物流等项目。酸枣生产研发加工项目，由河北禾木丽园农业科技股份有限公司建设，总投资4.3亿元，建设酸枣生产基地、研发中心、皂苷提取中心、深加工项目。(见第3页)〔13〕县城D片区：按县城总体规则，对中兴街以南河龙公路以北、东关大桥至西关大桥之间的旧城区分成ABCD四个片区进行改造。D片区范围东至东关大桥、南至苍山路、西至太行路、北至沙河南路。(见第4页)〔14〕苍山西路西段：指原河龙公路天池酒店至河口段。(见第4页)〔15〕沙河南路东段：指县城沙河南侧东关大桥至阜盛大桥段。(见第4页)〔16〕沙河北路东段：指县城沙河北侧东关大桥至阜盛大桥段。(见第4页)〔17〕25个改造提升村：八里庄、平石头、黑崖沟、骆驼湾、顾家台、龙泉关、北刘庄、天生桥、西下关、朱家营、沿台、南栗园铺、北栗园铺、龙王庙、段庄、葛家台、面盆、城南庄、向阳庄、新房、西马兰、花山、不老台、周家河、平阳村。(见第4页)〔18〕气代煤：指用天然气取暖替代烧煤炭取暖，目的是为了减少燃煤产生的大气污染。(见第4页)〔19〕电代煤：指用电取暖替代烧煤炭取暖，目的是为了减少燃煤产生的大气污染。(见第4页)〔20〕河(湖)长制：即由各级党政主要负责人担任“河(湖)长”，负责辖区内河流、湖泊的污染治理。“河(湖)长制”是从河流湖泊水质改善领导督办制、环保问责制所衍生出来的水污染治理制度。(见第5页)〔21〕老校长下乡：是教育部关工委于2016年起倡导的扶贫支教活动，旨在组织拥有优质教育资源、发达地区的退休中小学校长、学校管理者到贫困乡村中小学，对口帮扶学校管理、校园文化建设、教师队伍建设等。(见第5页)〔22〕村村响：应急广播“村村响”工程是一项以县、乡(镇)、村三级喇叭广播系统为节点，实现畅通国家、省、市、县政策法规宣传、农业知识普及、惠农政策解读等方面的重要工具和载体，是上下协调、可管可控、反应快速、覆盖全县农村，让农村在第一时间能了解掌握信息，及时享受政策的民生工程，在脱贫攻坚中发挥着十分重要的作用。(见第5页)〔23〕双创双服：2018年2月，河北省委、省政府在全省部署开展以“创新、强企、解难、惠民”为主题，支持创新创业、服务发展服务民生为内容的“双创双服”活动，大力优化投资发展和营商环境。(见第5页)〔24〕两不愁、三保障：到2020年，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。(见第8页)〔25〕互联网+：充分发挥互联网在生产要素配置中的优化和集成作用，将互联网的创新成果深度融合于经济社会各领域之中，提升实体经济的创新力和生产力，形成更广泛的以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新形态。(见第11页)〔26〕太行山农业创新驿站：河北农业大学一大批专家教授发扬艰苦奋斗、无私奉献、求真务实、爱国为民的“太行山精神”，引入世界先进种植理念，推广前沿高端现代科技，孕育出“农业4.0”的高度智能化苹果种植管理模式，成功打造了“太行山第壹驿站”品牌。“太行山驿站”是“太行山道路”的深化和拓展，保定市通过与河北农业大学对接合作，复制推广“第壹驿站”模式，以企业为主体、以市场为导向、以产业为支撑、以科技为动力，整合了多方优势资源、促进了产业转型升级、扩大了科技培训范围、带动了产业脱贫攻坚、提升了科技创新能力、打造了农村双创基地，提升了保定农业综合效益和竞争力。目前，河北农大与阜平县合作建立了博嘉苹果、嘉鑫食用菌、瑞博梨、林发大枣、禾木丽园酸枣5个太行山驿站，(见第13页)〔27〕李玉院士工作站：院士工作站系由政府推动，以企事业单位创新需求为导向，以中国科学院院士、中国工程院院士及其团队为核心，以研发机构为依托，联合进行科学技术研究的高层次科技创新平台。院士工作站旨在促进科技成果产业化，培养创新人才队伍，为增强企事业单位的自主创新能力提供强有力的支撑。李玉是全国著名菌物学家、吉林农业大学博士生导师、中国工程院院士。经与李玉院士对接沟通，初步达成在阜平建立工作站的意向。(见第13页)〔28〕三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。(见第13页)〔29〕新九通一平：在软件上达到“信息通、市场通、法规通、配套通、物流通、资金通、人才通、技术通、服务通+双创平台”的标准。(见第14页)〔30〕双向承诺：指政府和企业对签约合作的项目，在招商政策落实、审批进度、服务保障、投资进度、建设工期、就业带动等方面作出承诺，共同推进项目快速落地、快速达产、快速见效。(见第15页)〔31〕五级两规一导则：“五级”是省、市、县、乡、村;“两规”指城乡规划和土地利用总体规划;“一导则”指城乡建设导则。(见第17页)〔32〕三违：指违法用地、违法建设、违法销售。(见第18页)〔33〕一区三边：“一区”是指县城建成区，“三边”是指高速铁路沿线安全保护区、高速公路和国省干道沿线建筑控制区。(见第18页)〔34〕六个百分之百：施工工地周边100%围挡、物料堆放100%覆盖、出入车辆100%冲洗、施工现场地面100%硬化、拆迁工地100%湿法作业、渣土车辆100%密闭运输。(见第19页)〔35〕五个禁止：禁止新建和改建与保护水源无关的建设项目，禁止向水域排放污水，禁止堆置、存放工业三废、生活垃圾和其他废弃物，禁止放养畜禽活动，禁止可能污染水源的一切活动。(见第19页)〔36〕土十条：一是开展土壤污染调查，掌握土壤环境质量状况;二是推进土壤污染防治立法，建立健全法规标准体系;三是实施农用地分类管理，保障农业生产环境安全;四是实施建设用地准入管理，防范人居环境风险;五是强化未污染土壤保护，严控新增土壤污染;六是加强污染源监管，做好土壤污染防治工作;七是开展污染治理与修复，改善区域土壤环境质量;八是加大科技研发力度，推动环境保护产业发展;九是发挥政府主导作用，构建土壤环境治理体系;十是加强目标考核，严格责任追究。(见第20页)〔37〕十百千工程：通过2018至2020年三年时间，全县力争培养出10名省级以上优秀校长，100名省级以上优秀教师，1000名县级骨干教师。(见第21页)〔38〕医联体：是指区域医疗联合体，是将同一个区域内的医疗资源整合在一起，通常由一个区域内的三级医院与二级医院、社区医院、村医院组成一个医疗联合体。目的是为了解决百姓看病难的问题，发烧感冒的就不用再挤进三级医院，在小医院也能解决，解决看病难的问题。(见第22页)〔39〕一案三查：即查办黑恶势力，查黑恶势力背后的“关系网”和“保护伞”，查党委、政府的主体责任和有关部门的监管责任。(见第23页)2019年20项民心工程1.完成41个易地扶贫搬迁安置区及手工业配套厂房建设。2.完成县城D片区、高阜口片区棚改建设，启动照旺台一期棚改建设。3.完成全域农村人居环境整治，改造无害化厕所5865座，农村生活垃圾处理率达到100%，所有农村居民点全部通硬化道路。4.完成S382至北果园(二期)公路建设。5.完成东下关、平阳高速连接线扩建，新增王林口互通及连接线。6.完成苍山西路、沙河南路、沙河北路建设。7.实施84条通安置区和产业区道路建设。8.完成城西新水厂建设。9.实施县城集中供热扩面工程，新增供热面积140万平方米。10.实施农村饮水安全巩固提升工程，解决2.067万人饮水安全问题。11.实施东寺第二幼儿园、照旺台幼儿园、党校幼儿园、阜东幼儿园、城厢幼儿园等5所幼儿园建设。12.启动新建西城小学、阜东一小，扩建照旺台小学。13.扩建王林口中学，提升改造平阳中学、城南庄中学。14.完成中医院、妇幼保健院、疾控中心建设。15.出台农村慢性病患者补助政策，提高医疗保障水平。16.全年开展送文化下乡活动230场次以上。17.发展乡村旅游示范村11个，发展农家乐142户。18.在中心村和所有易地搬迁安置区建立基层就业创业服务平台，实现贫困群众与就业岗位精准对接。19.开展农村劳动力就业技能培训3000人以上。20.开发公益性扶贫岗位200个以上。

  2025-07-09

• 【临漳县招商】2019年柏鹤集乡政府工作报告

  今年以来，柏鹤集乡在县委政府的正确领导下，认真贯彻落实党的十九大和十九届三中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，团结带领全乡干部群众，牢记“四个意识”，践行“两个维护”，全面落实中央省市县各项决策部署，夯党建根基、治环境污染、抓扶贫攻坚、干民生实事、保社会稳定等重点工作，不忘初心，牢记使命，砥砺奋进，苦干实干，较好地完成了各项目标任务，开创了柏鹤乡发展的良好局面。2018年柏鹤乡便民服务中心获“2017 2018年度邯郸市青年文明号”命名;柏鹤乡党委获全市村(社区)“两委”换届工作先进单位”等荣誉。工作完成情况 一、扎实换届，强化基层党建工作以农村“两委”班子换届契机，建强配齐村级班子，组建和完善各类村级组织，为全乡各项事业顺利开展提供坚强有力的组织保障。一是顺利完成两委换届。全乡22个村于9月底前完成了村两委换届，完成率100%，干部年龄、学历和一肩挑等比例组成全部达到和超过上级要求，换届工作获得市级先进。二是夯实基层阵地建设。克服重重困难，在全乡唯一没有两室的牛谷驼新建了高标准两室，其他村级活动场所也进行了规范提升，基层阵地建设迈上新台阶。三是加强党员队伍建设。组织村主要干部进行集中培训，指导各村按时开展“三会一课”和主题党日等活动，有效提高了党员队伍的学习自觉性和争先创优积极性。四是落实意识形态责任。将意识形态作为专题纳入党委理论中心组学习计划并组织学习，建立了乡村两级“连心桥”微信矩阵群,及时推送意识形态工作动态，积极宣传乡镇工作进展和成效，做好正面宣传引导，营造良好的网络环境。五是狠抓党风廉政建设。深入开展“官本位”“官老大”思想专项整治行动，抓好“一问责八清理”和基层“微腐败”专项整改回头看工作，持续开展纠正四风工作，发现和整改问题83件;查处违纪8件，党内警告处分6件,通报批评2件。六是持续做好宗教工作。深入贯彻上级民族工作会议精神，落实五级书记抓宗教要求，成立乡村两级民族宗教工作领导小组，全乡7处宗教场所均已做到了“双创”、“四进”。 二、多措并举，打赢精准扶贫脱贫攻坚战树牢坚决打赢扶贫脱贫攻坚战理念，全力落实各项扶贫政策，做好规定动作，代表县顺利迎接市扶贫检查两次。一是高度重视建组织。成立了以书记和乡长任组长的乡扶贫工作领导小组，建立扶贫工作站，配备了电脑和打印机等办公设施;各村相应成立扶贫工作室，形成了上下联动协同发力抓扶贫脱贫的工作机制。二是全面排查摸底数。经摸排，确定建档立卡贫困户89户324人(一般贫困46户167人，低保贫困42户156人，五保贫困1户1人)，其中因病57户，占比64%，因残25户，占比28.1%，因学3户，占比3.4%，缺劳动力4户，占比4.5%。后来新增一户四人，死亡一户1人，按照上级安排标注13户61人。三是精准施策助脱贫。多次召开专题会，研究分析各户情况，按照上级扶贫资金补贴项目、公益性岗位、入股分红等方式，“一户一策”精准施策，为各户量身确定帮扶措施，帮助贫困户稳定增收。同时用足用好用准国家各项扶贫政策，享受教育扶贫政策的23户35人，享受危房改造政策的8户28人。四是层层明责保效果。明确村干部和帮扶人职责，对在工作中走过场、动扶贫资金“奶酪”、帮扶效果不明显的严肃追责问责。县乡帮扶干部对贫困户生活上无微不至关怀，突破难题解决问题，使全乡77户贫困户已全部脱贫。 三、广织网络，突出招商引资主题坚持把招商引资作为工作的重中之重，营造“人人招商”氛围，建立全员招商机制，织网络、捕信息、急跟进、优服务，取得良好成绩。一是抓住关键搞推介。建立在外人员台账，利用春节等节日在外人员返乡的时机，召开座谈会，介绍临漳投资政策和环境，北京锐德科技有限公司总经理马学锋、无锡艾莱克电子科技有限公司总经理马瑞强等柏鹤籍人士均表示，一定为家乡发展献计出力。二是主动出击找信息。2018年，我们到北京、石家庄等地招商5次，搜集招商信息十余条，牵头引进的北京盛世国匠文化发展有限公司、北京歌华中奥集团、北京伟光汇通文旅商业运营管理有限公司来我县实地考察，并与县政府对接，就依托我县三台遗址文化研创文旅产品进行了深入洽谈，年后副总裁张弄海将再次来我县考察对接。三是紧跟动态搞服务。我们本着一份意向十分服务的态度，带领北京锐德科技有限公司为投资3000万的LCD显示屏生产项目到邺都工业园进行选址，带领锦绣华城为投资1.2亿元的木包铝生产项目到新城工业园选址，带领力达轴承有限公司为投资1000万的轴承产业园项目到邺都工业园拟选址。 四、重拳整治污染，常态管理保卫碧水蓝天成立乡环保所，重拳出击整治污染问题。一是经营性燃煤锅炉的拆除和改造工作。截止2018年10月底，全乡所有的经营性燃煤锅炉已经拆除和改造到位。二是农村纳污坑塘治理工作。我乡共涉及纳污坑塘5个，9月底前全部清理到位并拉上了铁丝网和挂上了警示牌，明确了责任人及责任单位。三是散乱污清零和企业监管工作。需要关停取缔69家，严厉打击8家，规范提升1家，整合搬迁2家，截至目前已全部整治到位。四是污染源普查工作。安排专人对辖区内的所有污染源经营场所按时进行逐一普查登记并上报。四是禁烧工作。坚持禁烧常年抓抓常年，推行人防+技防措施，配合高清摄像头监控和干部不间断巡查，实现了未出现大面积着火和被市通报着火的好成绩，《柏鹤集乡做好禁烧工作助力打赢大气污染防治攻坚战》经验在县刊发。五是水利工作。落实河长制管理办法，并对辖区内的民有南干渠等渠道进行了不间断巡查，严防生活垃圾入渠、污水入渠，保证了渠道畅通和渠水质量。六是洁净煤保供工作。依托洁净煤厂在本乡优势，大力推广洁净煤，严格管控劣质煤，截至目前，我乡已交洁净煤款75万元，购买洁净煤1210吨左右，达到户户燃烧洁净煤的目标，减少污染物排放。 五、提高安全意识，常抓不懈严防事故发生严格落实安全生产一岗双责党政同责的要求，认真做好排查和监督，实现了全年未发生一起安全生产事故的好成绩。一是建立健全了安全生产工作机制。成立了安全生产领导小组，并与各村签定了年度安全生产工作责任书，在各村设立单元化信息员。先后制定了《柏鹤集乡暑期汛期安全生产实施办法》、《柏鹤集乡安全生产网格化管理实施方案》、《柏鹤集乡安全生产大检查实施方案》。二是落实党政领导干部学习安全生产责任制度。组织班子成员认真学习了《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和《河北省党政领导干部安全生产责任制实施细则》。三是开展安全生产监督执法检查。对全乡境内的烟花爆竹行业、危险化学品行业(1家)、道路运输行业、建筑施工行业(3家)、商贸流通行业(15家)等重点行业企业进行了安全生产大检查4次，并进行了有效的监管和清理。 六、加强全域联动，持续“扫黑除恶专项斗争”和“百日攻坚”行动一是扫黑除恶专项斗争。我们高度重视扫黑除恶专项斗争，成立了以书记为组长、乡长为副组长，领导班子、各村支部书记和乡直各部门一把手为成员的领导小组，制定实施方案，利用明白纸、广播、微信群、条幅、标语等形式进行大范围宣传，达到人尽皆知，使黑恶势力无处遁行。牵头组织派出所、国土所、工商所、环保所等乡直部门组成联合巡查队，结合“五个专项行动”的推进，进行拉网式巡查，一经发现问题线索，立即全力打击，我乡无一起涉黑涉恶案件。二是“百日攻坚”行动。严格落实领导包联，化解稳控，倒查问责制度，加强隐患排查，依法严厉打击越级访进京非访等违法上访行为，并做好敏感期间的信访安保工作，全乡社会和谐稳定。 七、实施乡村，全面发展民生事业一是食品药品监督管理工作。对全乡的食品药品监督员和协管员进行了培训，对全乡所有小摊点进行备案登记，并对村集体性聚餐的食品安全进行指导，对各村的门诊统一进行了摸底排查，配合县统一清理过期药品和非正规渠道的药品。二是三农工作。对全乡198名新型职业农民进行了培训，并颁发了证书，实施了9000余亩小麦稳产配套技术项目，利用县丰收节，推介了我乡特色产品，受到县领导的好评和省市电视台的采访;五家企业通过科技认证，养殖业粪便全部实现无害化处理，严格非洲猪瘟防控;全面完成全国第四次经济普查工作，全县第二名。三是农经工作。完成全乡农村空闲宅基地的初步摸底统计;土地确权进行了“回头看”，为尽快颁证奠定基础;农村产权制度改革稳定推进，清产核资和集体组织成员确认全部完成;100万上级一事一议资金应用于马荒等村的修路架桥，极大方便群众。四是环境整治工作。继续实行“户收集、村保洁、乡清运”长效环境整治机制，年内组织大的集中清理活动5次，特别是在8月底向保洁公司移交时，各村动用了人力、铲车、翻斗车、小型农用车等力量，彻底清除街道积存多年的垃圾、渣土、废弃物、残垣断壁等杂物，对村内所有坑塘进行彻底清理，乡里统一验收把关，一次顺利移交保洁公司，极大改善了乡域环境。五是美丽乡村工作。重点打造了魏村、张村、兵马寨、袁油坊和有阁刘五个美丽村庄，前期四个村栽种了树木2000余棵，清理垃圾3000吨。秋冬季在有阁刘村种植紫叶李等树种6000余棵，重点实施了村庄街道绿化和环村林带、小游园。配合美丽乡村建设，对曹前线两侧绿化带断档补植全部完成，实现了全线贯通六是计生和教育工作。一是我乡在6月份率先完成育龄妇女孕前健康检查全年任务，为全县带了好头。二是局直中学柏鹤分校初一成绩取得全县第五的好位次，进入全县先进行列;总投资550万元的柏鹤集幼儿园和李谷驼完小已经建成;柏鹤集完小和马荒学校已具雏形。七是工会工作。对全乡工会会员进行登记，为工会会员“普惠卡”发放和其他会员服务奠定工作。八是民政工作。成立退役军人管理服务站，购置打印机、电脑等设备，对全乡863名退役军人和所有现役军人进行信息采集，为发放优待证做足准备。为17户办理五保、124人办理低保，为35户需大病救助农户办理手续。为全乡13户危房改造户争取资金23万元，改造了所住危房。九是政策保险收缴。医疗保险已经征收850多万元，超过去年任务比例的5个百分点。治安保险也超过去年比例进度。同志们，今年以来，面对脱贫攻坚、污染防治、扫黑除恶专项斗争等攻坚战役，面对项目建设、信访维稳、乡村振兴等发展重任，面对上级各类督导和检查，全乡广大党员干部始终牢记新时代赋予的新使命，坚定履行新时代肩负的新担当，迎难而上、矢志奋进、夙夜在公、激情工作，关键时刻顶得住、遇到困难不退缩、危急关头冲在前，在大家的辛勤付出和共同努力下，取得极其不易的成绩。

  2025-07-08

• 【衡水招商】2020年衡水市政府工作报告

  衡水市第六届人民代表大会第五次会议政府工作报告各位代表：现在，我代表衡水市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，在市委坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立换道超车、跨越发展思维，按照“一三五+”总体部署，扎实推进“八大工程”，较好完成了市六届人大四次会议确定的目标任务，全面建成小康社会取得重大进展。预计全市生产总值增长7%左右，固定资产投资增长7.8%，社会消费品零售总额增长9%左右，进出口总值增长8.7%，一般公共预算收入增长6.1%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%以上、10.5%以上，综合实力和人民生活水平实现新提升。 项目建设成果丰硕。突出质量、效益导向，完善考评办法，优化项目推进机制，135个省市重点项目完成投资410亿元。真意医疗器械产业园、舜鑫现代智能物流装备、虎牌保险柜自动化生产线等30个项目建成投产，以岭中医药产业园、科宝博洛尼家具等项目落户衡水。成功举办第三届世界冀商大会，先后在杭州、北京、深圳举办大型招商推介活动，共签约项目167个、总投资1973亿元，与京津对接合作项目102个、计划引进资金685.5亿元。我市固定资产投资增速位居全省前列。 转型升级步伐加快。确定“3+2”市域主导产业和“9+5”县域特色产业集群，逐个编制实施方案和振兴规划，特色产业迭代升级“五个一”工程初见成效。“一谷一港一中心”加快建设，与中科院北京分院、地质地球物理研究所签署战略合作协议，与省科技厅建立厅市会商机制，新增国家级创新平台1家、省级创新平台17家、院士工作站2家，新增高新技术企业120家、科技型中小企业865家。工业设计实现省级园区和规模以上企业“两个全覆盖”，宝力公司设计中心被认定为省级工业设计中心。老白干集团成为全省唯一荣获第十八届“全国质量奖”的企业。恒润集团入选全国首批专精特新“小巨人”企业。青竹、奥冠、英楷模、养元被认定为中国驰名商标。衡水湖国际香料小镇等15个现代都市型农业项目开工建设，在全省率先实现省级现代农业园区县域全覆盖，以饶阳为核心的衡水国家农业科技园区成功获批。现代服务业蓬勃兴起，电子商务网络零售额比上年增长25.6%，快递业务量增长33.9%，音乐产业、马产业、医疗康养业等成为发展的新亮点。 城乡品质显著提升。实施城乡品质塑造工程，城市基础设施和公共服务能力稳步提高，人民公园完成改造，宝云公园二期建成投用，大庆路东延、人民路东延竣工通车，前进街、人民路、育才街、中华街等市区主干道路完成改造提升，主城区水系生态修复加快推进。扎实开展城市管理治乱攻坚，整治广告牌匾和街区“蜘蛛网”取得阶段性成效，成功创建省级卫生城市，市容市貌更加整洁靓丽。枣强成功创建国家园林县城，武邑、武强、故城成功创建省级洁净城市。全省城乡客运一体化现场会在我市召开。大力实施乡村振兴战略，推进“三区同建”，乡村振兴示范区达13个、省级示范点达78个。农村人居环境整治成效明显，完成改厕25万座，所有村庄全部纳入生活垃圾城乡一体化治理。农村生活水源置换工作走在全省前列，96.7万农村人口喝上长江水，枣强县在全省率先实现全覆盖。 发展活力加速释放。坚持以改革催生发展活力，145项年度改革任务顺利完成。出台《关于大力推进节约集约用地提高土地利用效率的意见》，在省级园区推行企业投资项目“标准地+承诺制”，对政府投资“双基”项目探索“一会三书一证”改革，工程施工项目全流程审批时间压缩至68个工作日内。圆满完成两个国家级改革试点任务，行政许可审批服务标准化通过中期评估，企业开办全程网上办系统上线运行，企业从准入到准营实现5个工作日办结，“最多跑一次”改革事项达477个。全省农村集体产权制度改革试点工作会议在我市召开。新登记市场主体8万户，增长37.3%。我市营商环境指数居全省第2位。 生态环境持续好转。坚决贯彻习近平生态文明思想，一批突出的生态环境问题得到解决。在全国率先编制完成大气污染源清单并实现动态更新，在全省率先编制完成“三线一单”，率先实施重污染天气应急响应全口径差异化管控，新增农村“双代”31.9万户，空气质量综合指数稳定退出全国168个重点城市后三十名，PM2.5浓度较上年下降6.2%。坚持“一湖一河一案”，加强衡水湖和河流水环境治理，10个国省考断面水质全部达标，820个河湖“清四乱”任务全部销号，主城区黑臭水体和农村纳污坑塘实现“双清零”。出台《衡水湖水质保护条例》，启动衡水湖周边村庄和生产性企业搬迁。深入推进地下水超采综合治理，关停744眼城镇自备井、571眼农业灌溉井，被认定为省级节水型城市。全年营造林42.8万亩。 民生福祉不断改善。坚决打好脱贫攻坚战，实施非贫困县非贫困村脱贫攻坚，又有89个贫困村、1.85万贫困人口脱贫出列。在全省率先探索建立农村贫困人口失能半失能人员集中供养模式，2311名农村贫困失能人员实现集中供养。市人大代表票决的20项民生实事全部办成。城镇新增就业4.5万人。普通高中本地生源招生量增长30.5%，365所城镇小学实行校内课后托管服务，中小学食堂全部实现明厨亮灶，89所住宅小区配套幼儿园纳入政府统筹管理。京衡中医药协同发展“名片”工程落地，在全省率先取消市域内转诊手续，市域外医院转诊实现APP网上备案，全省卫生健康领域民心工程现场推进会在我市召开。成功举办国际智力运动联盟世界大师锦标赛（衡水），衡水湖国际马拉松赛晋级国际田联金标赛事。市图书馆全面开放。深刻汲取“4·25”事故惨痛教训，全面深入开展安全生产风险隐患大排查大整治大执法专项行动。“金融港护航”和“拆圈解链”取得积极成效。扫黑除恶专项斗争深入开展，信访维稳、食品药品安全形势持续向好，社会大局保持和谐稳定。二号首长过去一年，我们深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，着力理顺政府系统职责，提高政府工作效能。认真贯彻全面从严治党要求，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，切实维护风清气正的政治生态，持续营造干事创业的浓厚氛围。扎实开展“送政策、办实事、抓落实、促发展”专项活动，为企业解决问题421个。加快建设法治政府，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，535件人大代表建议和政协提案全部办复。退役军人服务保障工作不断加强，国防动员、人民防空、民兵预备役工作扎实推进，妇女儿童、老年人和残疾人权益得到较好保障，民族宗教、援藏援疆、外事侨务、新闻出版、广播电视、史志档案、气象地震等工作取得新进步。各位代表，回望过去的一年，我们在外部环境严峻复杂多变、各方面任务异常繁重的情况下，取得这样的成绩确实不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学引领的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界鼎力支持的结果，是全市广大干部群众凝心聚力、共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民和所有关心支持衡水改革发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！各位代表，我们也清醒看到，全市发展仍面临不少困难和问题：发展不充分不平衡仍是当前主要矛盾，换道超车、跨越发展的路径和载体还不够清晰；缺乏大项目带动支撑，高质量有效投资后劲不足；企业减停产面较大，个别区县经济增长乏力；科技创新能力有待增强，经济发展质量效益不高；改革开放需进一步深化，打造京津冀发展环境高地还需下更大气力；防贫长效机制仍需进一步健全，污染防治、防风险守底线任务依然繁重等。对这些问题，我们一定高度重视，采取有效措施，切实加以解决。 二、2020年工作总体要求2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是脱贫攻坚决战决胜之年。尽管当今世界正处于百年未有之大变局，外部发展环境中不确定不稳定因素明显增多，但更要看到，随着京津冀协同发展纵深推进、雄安新区大规模建设、中国（河北）自由贸易试验区设立，我市区位、产业、生态、教育等方面的基础优势正在加速转化为现实发展优势，高水平的创新团队和战略投资者纷纷落户衡水。特别是在市委坚强领导下，广大干部群众践行新发展理念、推动高质量发展的热情持续高涨，换道超车、跨越发展形成广泛共识，发展势能正在加速聚集。只要我们坚定信心，抢抓机遇，克难奋进，笃定前行，集中精力做好衡水的事情，就一定能够创造新时代创新发展、绿色发展、高质量发展的新辉煌！今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实中央经济工作会议、省委九届九次十次全会和市委四届六次七次全会决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，围绕“三创四建五确保”，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放创新为动力，坚持“一三五+”总体部署，牢固树立换道超车、跨越发展思维，牢牢守住稳定、发展、生态三条底线，坚定走创新引领、科技支撑、绿色发展之路，坚决打好三大攻坚战，持续抓好“七大会战”、“八个年”攻坚、“八大工程”，全力打造“八个新高地”，保持经济社会持续健康发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力开创新时代全面建设经济强市、美丽衡水新局面。今年经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值比上年增长7%左右，固定资产投资增长6.5%，社会消费品零售总额增长9%左右，进出口总值增长5%，实际利用外资增长5%，一般公共预算收入增长7.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%和8.5%，居民消费价格涨幅控制在3.5%左右，PM2.5平均浓度下降3%左右。这些指标的设定，充分考虑了各方面支撑条件和需要，体现了稳中求进的要求，经过努力是可以实现的。完成上述目标任务，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移把新发展理念贯穿经济社会发展各领域、全过程。以新发展理念的落实推动衡水高质量发展，着力解决各种不充分不平衡的问题，决不能再回到简单以地区国内生产总值增长率论英雄的老路上去，决不能再回到以破坏环境为代价搞所谓发展的做法上去，决不能再回到粗放式发展的模式上去。必须坚持稳中求进工作总基调，推动高质量发展迈出坚实步伐。以有质量的“稳”支撑可持续的“进”，稳增长和提质量统筹施策，既扎实做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作，又着力在转型升级、优化结构、提质增效上拼搏奋进，推动衡水经济在高质量发展轨道上稳健前行。必须坚持以供给侧结构性改革为主线，增强全市经济的整体竞争力。深入贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，积极适应市场需求和科技进步，克服“小进即满、小富即安”思想，推动“3+2”市域主导产业和“9+5”县域特色产业专业化、链条化、集群化发展，加快构建具有衡水特色的现代化经济体系。必须坚持以改革开放创新为动力，不断赋予综合配套改革试验市新内涵。聚焦时代大势、现实需要和存在问题，更大力度推进制度创新、改善营商环境，抓住用好京津冀协同发展等重大机遇，积极争列国家和省级试点，让高端要素加快汇聚，增创衡水发展新优势。必须坚持“一三五+”总体部署，不断满足人民群众对美好生活的需要。着力打造产业发展、发展环境、创新发展、改革开放、城乡统筹、生态质量、民生福祉、市域社会治理八个新高地，逐项制定实施方案，强力推进工作落实，带动和活跃我市经济社会发展全局。牢记初心使命，把群众的小事看大，尽力而为、量力而行办好民生实事，不断增强衡水人民的获得感、幸福感、安全感。 三、2020年重点工作任务新的一年，我们要统筹兼顾、突出重点，扎实做好七个方面工作。 （一）着力稳定经济增长，筑牢高质量发展基础。把稳增长摆在突出位置，切实发挥投资和工业的主支撑作用，有效应对经济下行压力，夯实经济运行的基本盘。积极扩大有效投资。实施重点项目建设“2233”工程，突出抓好省市重点在建和前期项目200个，谋划重大产业项目200个，实施“双基”项目30个，完成投资300亿元以上。以生成更多规模以上企业、增强实体经济发展后劲为导向，把投资工作重心放在抓产业项目上，力促正大肉鸡全产业链、速乐环保功能型涂镀板等30个项目建成投产。抢抓国家扩大地方专项债发行规模机遇，在交通基础设施、能源设施、农林水利、生态环保、社会事业、物流设施、市政建设等领域，做好项目生成、前期手续、储备入库、汇报对接等工作，努力争取国家和省更多支持。启动建设衡水学院滨湖新院区，推动京雄商高铁、石衡沧港城际铁路、邯港高速公路（衡水段）等尽快开工。强化市县领导包联和全程帮办，持续开展周督月调，完善“三个三”项目推进机制，形成谋划一批、招引一批、入库一批、开工一批、建设一批、投产一批的滚动发展格局。精准助力工业企业发展。聚焦行业骨干优势企业、受贸易摩擦影响的出口大户，对营业收入超千万元企业建档立卡，组织开展“工业巡诊”和“一对一”包联帮扶。全面落实金融服务民营企业的政策措施，深入开展“政府陪行长走产业”活动，支持金融机构创新金融产品，增加制造业中长期贷款，缓解中小微企业融资难、融资贵问题。兑现鼓励创业创新、研发费用加计扣除等政策，支持企业加大技改投入，增强市场竞争力。制定“小升规”企业帮扶计划，力争全年新增规模以上企业80家以上。民营经济是我市经济发展的主体，也是稳定经济增长的“压舱石”。要树立支持民营经济发展的鲜明导向，完善市县两级具体支持政策，褒奖、宣传贡献突出的民营企业和企业家。深入开展专项清欠行动，建立解决拖欠民营企业账款长效机制，坚持府院联动，正确把握依法打击犯罪与合理容错关系，维护民营企业合法权益。围绕企业上市、工业设计、技改升级，继续开展“万人大培训”活动。实施百家重点企业负责人素质提升工程，推动民营企业家代际传承，强化危机意识、创新意识和守信意识，提升企业现代管理水平。 （二）推动产业转型升级，做优做强实体经济。进一步明晰产业发展格局、塑造优势，把顶层设计落实到年度计划中，落实到园区、企业和项目里，加快推进产业基础高级化、产业链现代化。推动“3+2”市域主导产业加快发展。高端装备制造、新材料、食品和生物制品三大主导产业，围绕整机、配套、成链，通过招大引强、科技引领、补缺拉长、降本增效等措施，重点在轨道交通装备、高性能复合材料、生物制药、改性橡胶、油气输储设备等细分领域打造局部强势。加快美瑞科干细胞、安第斯抗体等产业化进程，发展高品质白酒、植物蛋白发酵饮料等中高端产品，年内建成投产8个省级以上高新技术产业化项目。三大主导产业营业收入分别突破500亿元、600亿元、300亿元。服务机器人、数字信息安全两大未来产业，围绕重点突破、快成规模，突出抓好中湖国际数字产业新城、5G智慧灯杆产业园建设，推进沃嘉工业机器人及自动化设备、皓辰5G光波分复用器、创泽智能机器人研发、达尔工业机器人与智能制造VR实训平台等项目建设，谋划建设衡水服务机器人产业研究院，力争雄安（衡水）超算中心6月份试运行，年内5G网络覆盖主城区、县城和开发区。推动“9+5”县域特色产业集群提档升级。深入实施特色产业迭代升级“五个一”工程，加快枣强毛皮、武强乐器、故城服装服饰等8个产业科技平台建设，实现县域特色产业省级平台全覆盖。以丝网、工程橡胶业为试点，探索建立产业指数发布机制。发挥行业协会作用，统一区域共享品牌、统一团体标准、统一设计研发、统一市场开拓、统一生产调配、统一物流采购，避免同质低价竞争。抓好42家后备企业辅导培育，力促瑞星燃气设备、冀胜轨道科技等企业上市，河钢数字技术公司等在新三板挂牌。新建市级工业设计中心12家，培育省级工业设计中心3家，形成一批对提高品牌价值有显著作用的设计成果。提升“三级诊疗体系”，对100家企业给予订单式资金支持，争列省重点技改项目100个以上。“9+5”县域特色产业集群营业收入增长18%左右，突破1500亿元。推动现代服务业上规模上水平。出台支持服务业发展奖补办法，年内新增规模以上服务业企业38家。大力发展现代物流业，抓好衡水智慧物流港、饶阳新发地等项目建设，争创国家级城市绿色货运配送示范工程。积极发展全域旅游，高标准办好第四届市旅发大会，支持闾里古镇和周窝音乐小镇等创建4A级景区，旅游业总收入增长20%。培育“夜经济”商圈，建设集文旅、餐饮、休闲于一体的特色步行街，各县市区谋划打造1-2个特色商贸街区。在市区大型商超设立10个进口商品直销专营区，新建改建13个便民市场。加快发展电子商务，创建8个省级以上电商示范基地（企业），培育5个电商名优品牌。支持滨湖新区发展教育康养、商务会展、总部经济和文体旅游业，尽快形成现代服务业聚集区。推动开发区高质量高速度发展。出台政策措施，明确目标任务，落实载体，压实责任，营造大抓开发区、推动大发展的浓厚氛围。编制各开发区2020-2025年空间规划，各个片区明确重点发展1-2个特色产业集群、1个战略性新兴产业，每个产业重点培育3-5家龙头企业。推动衡水高新区争创国家高新区。支持武强国际乐器文化中外合作产业园、阜城北京中华老字号食品省际合作产业园建设。每个开发区设立1支产业引导基金，支持战略性新兴产业培育和传统产业转型升级，引导各类资本参与园区基础设施和公共服务项目投资运营。以绩效为核心，深化开发区人事薪酬制度改革，进一步激发全员招商的动力。 （三）扎实做好“三农”工作，深入实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展，深化农业供给侧结构性改革，推动农业提质、农村繁荣、农民增收，努力走出一条有衡水特色的乡村振兴之路。促进农业提质增效。大力发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，促进农村一二三产业融合发展。在稳定粮食综合生产能力基础上，扎实推进“一减四增”，压减非优势区种粮面积50万亩。以“三基地、三体系、一机制”为抓手，做大做强农业特色产业，重点推进深州蜜桃国家特色农产品优势区、武邑红梨等7个省级特色农产品优势区建设，争创农业精品示范基地，全面提升市场知名度和竞争力。大力发展特色果品、特种养殖、功能瓜菜、中药材、花卉等高价值农业，“万元田”面积达到30万亩以上。落实恢复生猪生产的政策措施，抓好肉品稳产保供。支持故城创建省级农业科技园区，实施20个现代都市型农业重点项目。强化要素支撑，深化院市合作，建设6个农业创新驿站。推进冀州、深州、景县和阜城生物天然气项目建设，力争在全省率先实现秸杆和畜禽养殖废弃物资源化利用市域全覆盖。建设乡村振兴示范区。推进桃城区国际设施园艺产业园、武邑县武罗乡村振兴示范区、安平县杨屯田园综合体等省级乡村振兴示范区建设。每个县市区分别创建1个市级示范区、新谋划启动3个“三区同建”示范点，全市建成农村新型社区16个。全面推进农村人居环境整治，开展农村生活垃圾和生活污水治理、村容村貌提升等10个专项行动，年内改造无害化卫生厕所15万座。实施剩余177.4万农村人口江水置换工程，力争在全省率先实现江水村村通，彻底解决群众饮用高氟水问题。完善村规民约，弘扬文明乡风。深化农村重点领域改革。推进农村土地“三权分置”改革，发展多种适度规模经营，试行土地经营权抵押担保。在武邑县、桃城区开展农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用试点。深化农村集体产权制度改革，每个县市区选择3个村实行整村统一规模经营，支持村集体通过资源开发、生产服务、股份合作、物业租赁等形式，盘活各类资源资产。壮大农业新型经营主体，开展农民合作社高质量发展提升行动，年内国家级、省级、市级示范社分别达到40家、150家和300家，新培育市级示范家庭农场50家。开展农民技能培训，强化乡村振兴的人才支撑。 （四）全面提升城镇品质，促进城乡融合发展。以“三创四建”活动为抓手，推进主城区、县城、镇乡、农村一体化发展，打造北方平原地区统筹城乡发展的样板。推进城乡一体规划建设发展。坚持“多规合一”，完成国土空间规划编制。统筹城乡道路、供水、供电、信息等基础设施建设，推动城乡公共服务均等化，年内实现中心城区各组团间、中心城区及外延20公里内公交零距离换乘，开通主城区到故城县、景县公交线路，各县城到中心村全部通公交。全面推开乡镇卫生院与村卫生室一体化管理，114家乡镇卫生院全部参与医联体建设。统筹城乡公共文化设施布局，加快县级图书馆、文化馆和乡镇文化站建设，力争村级综合性文化服务中心实现全覆盖。增强中心城区承载力。实施5大工程：一是城市空间优化工程。细化主城区各组团功能分区，开展重点片区城市设计。启动滏阳河文化带建设，打造城市新地标。推进河东旧城区二期拆迁改造，统筹抓好学校、医院等配套设施建设，让老城区焕发新活力。二是城市新经济培育工程。高标准谋划建设中央商务区，积极引进名品名店和金融、科技、结算中心等高端企业，发展创新创意、楼宇经济等新业态。三是创建全国黑臭水体治理示范城市工程。投资6.1亿元实施主城区雨污分流改造，力争汛期污水“不溢流”。建设龙眼湖公园、滏东公园、人防主题公园，改造提升冀州区滨湖公园，实施吴公渠生态修复和滏阳河市区段治理。四是路网完善工程。规划市区高架道路，打通振华路、新华路、清平街、庆丰街，改造提升南外环和永兴东路、康宁街等6条次干道。五是城市面貌提升工程。出台城市精细化管理标准，开展楼体建筑外立面整治和“停车难”综合治理，推进架空线缆入地。改造市区70个老旧小区、5条背街小巷，完成34个新建建筑供热管网铺设。运用区块链、大数据等技术，建设智慧医疗、智慧旅游等29个智慧城市项目。打造各具魅力的城乡风貌。开展居住质量、市政设施、洁净城市、道路交通、风貌特色、治理创新、城市安全、文明素质等县城品质提升8大行动，实施县城生态修复和城市修补，改造提升景州塔景区、故城运河文化风情街区、阜城湖生态风景区等一批特色景观游园，支持深州创建国家园林城市，景县、阜城、饶阳、安平创建国家园林县城，景县创建省级洁净城市。出台深化乡镇改革实施意见，扩大乡镇管理自主权，重点培育大营、清凉店、广川等30个特色乡镇。推动城镇基础设施和公共服务向农村延伸，形成以城带乡、城乡一体、资源共享、联动发展新格局。 （五）深化改革开放创新，增强高质量发展动力活力。着力优化创新生态，打造制度优势，提升开放水平，为实现换道超车、跨越发展注入强大动力。坚持创新驱动发展。创新是推动高质量发展的核心动力。着眼构建雄石衡创新三角、打造冀中南地区创新的重要支点城市，大力开展“科技创新突破年”活动。大幅度增加创新投入，以财政资金撬动企业和社会资本，全社会研究与试验发展投入强度达到1%左右。落实与省科技厅战略合作协议，推进县域科技创新能力跃升，争取桃城区创新能力由B类晋升到A类，景县、冀州区、枣强县、深州市在全省排名提升5个位次以上。加快创新平台建设，推动“一谷一港一中心”扩容提质，培育省级技术创新中心7家、企业技术中心4家、工程研究中心2家、产业技术研究院和新型研发机构各1家。增多做强创新主体，年内新增高新技术企业100家、科技型中小企业750家。抓好创新人才引进，围绕产业强链延链补链需要，制定人才引进政策包，吸引高层次创新创业团队向我市聚集。深化重点领域改革。坚持系统集成、协同高效，抓好经济发展、农业农村、生态环保等6大类重点改革任务攻坚，推进微改革微创新，持续用力优化营商环境，创新社会治理方式。深化“放管服”改革，围绕项目快速落地建设，完善“标准地+承诺制”“一会三书一证”改革，做好土地收储及资金保障；在市县两级全面推开行政许可审批服务标准化，全域开通企业开办全程网上办。深化用地制度改革，运用经济手段和用地“增存挂钩”，倒逼“僵尸”企业和项目腾退闲置厂房土地。加快建设“信用衡水”，推进“信易+审批”“信易+贷款”“信易+监管”等，完善守法诚信褒奖和违法失信惩戒机制，争创全国社会信用体系建设示范城市。推行基层社区多元共治，改造社区服务场所40个，提升基层综合服务能力。扩大高水平开放。抢抓雄安新区大规模建设机遇，发挥我市区位优势，内联外引打造支持新区建设的供应链基地；编制“深安饶”协作区规划，谋划未来“雄安研发、衡水制造”配套基地。主动与中国（河北）自贸试验区对接，复制推广自贸区试点经验。扩大外贸出口，加强与“一带一路”沿线国家的务实合作，加强与“一带一路”沿线国家的务实合作，引导丝网企业拓展非洲、澳洲和南美等新兴市场，支持毛皮企业在白俄罗斯建设加工基地、专业市场和海外仓；推动100家外贸企业发展跨境电商，创建自主出口品牌，力争全年有出口实绩企业达1850家，出口超亿元企业20家以上。精准有效招商引资，锁定目标科技团队、目标龙头企业、目标销售网络，编制产业链招商地图，发挥3个驻外招商办事处“桥头堡”作用，有针对性地开展“敲门”招商。 （六）坚决打好三大攻坚战，补齐全面建成小康社会短板。坚持问题导向、目标导向，抓重点、补短板、强弱项，大力攻坚突破。打赢精准脱贫攻坚战。聚焦“两不愁三保障”，强化老弱病残等特殊贫困群众兜底保障措施，严把贫困人口退出关，上半年集中扫尾，下半年巩固提升，确保剩余769户、1705人全部脱贫。开展脱贫攻坚“回头看”，狠抓问题整改落实。强化产业扶贫、就业扶贫、科技扶贫、教育扶贫、健康扶贫，深入实施“百企帮百村”，促进贫困群众稳定增收。加大资源整合和财政投入力度，推动农村贫困人口失能半失能人员集中供养，实现应养尽养。严格落实“四不摘”要求，抓好摘帽后续帮扶和巩固提升，做好非建档立卡低收入户和不稳定脱贫户的监测、帮扶和救助，构建防贫长效机制，确保高质量完成扶贫脱贫任务。打好污染防治攻坚战。打赢蓝天保卫战，突出全域治理、城乡共治、联防联控，保持“散乱污”企业动态清零，启动主城区河钢薄板、华建板业等28家涉气企业退城搬迁；支持橡胶、化工等行产业实施超低排放改造，对100家重点涉VOCs排放企业实行“一企一策”深度治理，力争更多企业进入环境监管正面清单；抓好农村剩余31万户“双代”工程，基本实现全市农村散煤清零；落实市人大常委会关于禁止燃放烟花爆竹的决定，开展形式多样的春节民俗文体活动，疏堵结合做好全域禁放工作。打好碧水保卫战，摸清入河排污口底数，加强重点河流断面水质监管，抓好衡水湖综合治理，推动临湖村庄搬迁，确保国省考断面和衡水湖水质稳定达标，基本实现农村生活污水治理管控全覆盖。打好净土保卫战，加强农村面源污染治理，严厉打击涉重金属非法排污企业。完成全市生态保护红线勘界定标。全年营造林30万亩。打好地下水超采综合治理组合拳，编制《衡水市水资源均衡集约利用规划》，实施河渠坑塘连通工程，今年季节性休耕70万亩、旱作雨养15万亩，新增地表水灌溉1万亩，力争外引水8亿立方米以上，坚决遏制地下水位下降势头。打好防范化解重大风险攻坚战。健全风险隐患常态摸排、动态监管、及时化解、应急处置机制，突出抓好房地产遗留问题、政府债务、担保链担保圈、高风险金融机构等风险点的管控化解，坚决守住不发生区域性系统性风险底线。加强市场监管，提升食品、药品、特种设备和产品质量安全监管水平。深刻汲取“4·25”事故教训，全面落实安全生产责任，完成规模以上及高危行业企业“双控”机制建设任务，在烟花爆竹、特种设备、有限空间作业、消防、燃气等领域出台务实管用的硬措施，健全专家查隐患制度和安全生产隐患排查整治实名制，坚决杜绝重特大事故。完善防灾减灾救灾体制机制，不断提高自然灾害综合防治能力。深入开展扫黑除恶专项斗争，推进市域社会治理现代化，加快“雪亮工程”、智慧平安社区和“智慧交管”建设，为衡水发展营造和谐稳定的社会环境。 （七）努力保障和改善民生，共享高质量发展成果。紧紧抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，增加基本民生投入，办好民生实事。今年，我们谋划了26项民生实事，待大会票决后，建立工作专班，加强协调调度，确保承诺一件、兑现一件，做成人民群众满意的工程。提高就业和社会保障水平。坚持就业优先，突出抓好高校毕业生、农村劳动力、退役军人等群体就业，支持职业技能提升和转岗培训及失业保障，城镇新增就业4.5万人，确保零就业家庭动态清零。强化住房保障，棚户区改造开工1100套、基本建成500套，启动城中村改造项目21个，精准识别认定农村危房，做到应改尽改。深入推进全民参保计划，建设全市统一的“社保网上办”信息系统，确保养老金按时足额发放、城乡低保应保尽保。扎实做好农民工工资清欠和支付保障工作。健全农村留守老人、留守儿童、困境儿童关爱保护和孤弃儿童集中养育制度。办好人民满意的教育。开展公办幼儿园建设攻坚年行动，今年新建28所公办园，扶持一批普惠民办园，增加学前教育学位7500个。新建、改扩建中小学37所，增加学位3.2万个，大班额比例降到5%以下，全面消除超大班额。抓好农村小学营养改善计划试点，扩大主城区公办中小学营养午餐试点。高水平普及高中阶段教育，继续增加普通高中招收本地生源比例。制定加快发展职业教育的政策措施，抓好衡水职业技术学院交通运输学院混合所有制改革试点，筹建河北以岭工程学院，支持衡水铁路电气化学校升建高职院校。加快衡水学院向应用型本科院校转型，启动衡水职业技术学院申办本科层次职业院校。大力建设健康衡水。推进医联体建设，推动市二院、市四院、市五院、桃城区妇幼保健院加入市人民医院医疗集团。建立市县乡村四级医疗资源共享机制，完善分级诊疗和家庭医生签约服务，力争每万名居民拥有2-3名合格全科医生。实施智慧医疗体系培育工程，在武邑县试点建设互联网医院。深化实施京衡中医药协同发展“名片”工程。改革医保支付方式，推行社保卡替代就诊卡，让参保群众享受更加便捷的服务。繁荣文化和体育事业。以决胜姿态打赢创建文明城市攻坚战，确保年内我市入列省级文明城市，桃城区、冀州区晋级省级文明城区，枣强、饶阳、阜城进入省级文明县城行列。开展文化惠民行动，推进“高雅艺术进衡水”，举办群众文化艺术节、送戏下乡等系列活动。做好文化遗产保护，完成安济桥修缮，支持大营裘皮、饶阳刻铜等申报国家级非遗项目。启动建设奥体中心篮球馆、全民健身中心和市县滑冰馆等工程，改造66块社会足球场地。办好衡水湖马拉松赛、国际智力运动联盟世界大师锦标赛（衡水）等大型赛事。与此同时，加强国防动员和后备力量建设，做好退役军人服务保障工作，营造全社会尊崇军人的浓厚氛围。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用。继续做好民族宗教、援藏援疆、外事侨务、新闻出版、广播电视、人民防空、史志档案、气象地震、妇女儿童、老龄、残疾人等工作。各位代表，编制“十四五”规划是今年的一项重点工作。我们将全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实党中央国务院、省委省政府和市委决策部署，统筹考虑开发区发展和新型城镇化等因素，着力构建发展规划、空间规划、专项规划紧密衔接的规划体系，确保编制出贯彻上级部署、符合衡水实际、体现人民期盼、引领现代化建设的高质量规划。各位代表，新时代、新使命对政府自身建设提出了更高要求。面对全面建成小康社会和“十三五”圆满收官的繁重任务，面对即将开启第二个百年奋斗目标，我们一定不辱时代使命，不负人民重托，忠诚履职、担当实干，不断完善治理体系、提升治理效能，努力建设人民满意的服务型政府。我们要坚决维护制度权威。旗帜鲜明讲政治，坚决贯彻落实习近平总书记对河北工作的重要指示，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，将绝对忠诚贯穿到政府工作全过程、各方面。我们要切实提高治理能力。优化行政决策、执行、组织、监督机制，突破惯性思维，增强工作本领，不断提升创造性开展工作、系统性防范风险的能力和水平。健全抓落实闭环机制，强化部门协调联动，提高政府的执行力和公信力。强化责任担当，发扬斗争精神，一级带着一级干，一级做给一级看，让想干事、会干事、干成事蔚然成风。我们要全面推进依法行政。带头尊法学法守法用法，全面推行行政执法“三项制度”，加强重大事项合法性审查，自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，支持纪委监委开展工作，加强审计监督、统计监督，深入推进政务公开，主动接受群众和舆论监督，让权力在阳光下运行。我们要坚守廉洁从政底线。认真履行全面从严治党主体责任，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，锲而不舍纠“四风”、严作风。大力精简各类会议、文件、检查，带头过紧日子，坚决杜绝形式主义、官僚主义，永葆为民务实清廉的政治本色。各位代表，初心托举梦想，使命引领征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委坚强领导下，只争朝夕，不负韶华，改革创新，攻坚克难，决战决胜全面建成小康社会，为新时代全面建设经济强市、美丽衡水作出新的更大贡献！

  2025-07-08

• 【丰南区招商】2019年唐山市丰南区政府工作报告

  2019年1月30日在唐山市丰南区第六届人民代表大会第三次会议上丰南区人民政府代区长赵立华各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，是贯彻党的十九大精神开局之年，也是决胜全面建成小康社会至关重要的一年。这一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委市政府和区委的坚强领导下，紧紧围绕重返全省各县市区前列目标，紧密对接全市“十项重点工作”，高扬干事激情，迸发奋进力量，勠力同心、迎难而上，交出一份逆势前行、强劲发展的年度答卷！一年来，我们主要做以下工作： （一）全力以赴稳增长，综合经济实力迈上新台阶。以第一力度抓第一要务，主要经济指标保持较快增长。全年完成地区生产总值671.8亿元，比上年增长7.5%;实现全部财政收入90.6亿元，增长20.4%，其中一般公共预算收入44.8亿元，增长12.8%，总量均创历史新高;完成固定资产投资239.4亿元，增长13.3%;社会消费品零售总额232亿元，增长9.5%;实际利用外资1.2亿美元，出口创汇6.6亿美元;城乡居民人均可支配收入分别达到39960元和16990元，均增长7%。 （二）凝聚合力上项目，支撑发展的“四梁八柱”得到新加强。招商引资成果丰硕。实施招商引资突破年活动，全年共签约亿元以上产业项目50个，其中京津产业转移项目23个，总数均居全市第一位。协议投资385亿元，实际到位市外资金166亿元。项目建设势头强劲。紧紧围绕开工竣工抓项目，实施亿元以上项目101个，完成投资198.7亿元。总投资381亿元的纵横丰南钢铁项目进展顺利，累计完成投资200亿元，一期工程已具备试生产条件。惠达卫浴整体浴室等55个项目落地开工，京津冷轧等46个项目加快建设，华中新晟防伪材料等45个项目竣工达产，项目观摩总评成绩全市第二。园区承载力显著增强。千方百计破解建设资金、工程技术、物料供应、项目审批等各类难题，临港经济园开发建设在多重压力下阔步前行。全年共完成投资16亿元。项目建设基本用电得到有效保障，生产用电难题逐步破解。陡河引水、燃气入园工程启动实施，道路、污水处理厂等基础工程加快推进。化工产业园、第二起步区达到项目入驻条件，陶瓷产业园开工建设，西扩区已完成总工程量的50%，园区可用面积拓展2平方公里。经济开发区成功跻身“2018年中国产业园区成长力百强”之列。 （三）坚持不懈调结构，产业质量跨入新高度。产能化解走在全省前列。主动化解环境容量过剩产能，提前圆满完成市达228万吨钢、228万吨铁、65万吨焦炭产能压减任务，分别占全市总压减量的45.6%、76.5%和35.1%。成功承办全省去产能调结构现场推进会，成为全省去产能工作示范区。工业加速迈向中高端。实施技改升级项目102个、新兴产业项目9个、“两化融合”项目9个，技改投资增长12%，撬动传统产业迭代升级。新增32项省级以上领先新产品，华通多功能海洋装备线缆、惠达无针孔气泡釉浆等产品达到国际先进水平，钢铁高附加值产品比重达到25%，装备制造业增加值增长27%，高新技术产业增加值增长38.4%。全年新增规上工业企业17家，总数达到219家，居全市第二位。规上工业增加值增长8.4%、利润增长21.5%。服务业发展态势良好。实施城市经济项目19个，唐山紫天鹅国际房车露营公园建成投用，被认定为国家级房车示范营地。全年新增规上服务业企业13家，服务业增加值增长7%，占GDP比重提高2.2个百分点。现代农业优势凸显。培育标准化生产示范企业3家，新增“三品一标”认证农产品23个、总数达到73个，认证产品产量占全区农产品产量的60%。实施农业产业化重点项目18个，新增新型农业经营主体152家，农业产业化经营率达到66%。 （四）多措并举优生态，深度治污收获新成绩。深入推进大气治理五项攻坚，空气更加清新。强化退城搬迁、整合重组，平稳有序关停国丰南区，在全市率先实现城市重污染源彻底出清。投资50多亿元实施工业污染深度治理，钢铁、焦化企业达到超低排放标准。完成54个村、16008户“双代”工程，35蒸吨及以下燃煤锅炉全部“清零”，煤炭消费量净削减28.8万吨。全年PM2.5平均浓度达到55微克/立方米，同比下降23.61%，空气质量改善率全市排名第二;空气质量综合指数6.74，同比下降18.4%，居7个城市中心区第一位;重污染天数12天，同比减少21天，优良天数达到214天，同比增加40天。大力开展全域治水、“清水润城”行动，水体更加清洁。认真落实各级河湖长责任制，编制“一河一策”整治方案，封堵整治排污口281个，清理河道淤积、河岸垃圾10.2万方，清理坑塘养殖3958亩，钱营湖流域网箱养殖彻底清理。取缔畜禽养殖场16个，实施108个傍水村综合治理。沙河、黑沿子排干断面水质均值达到上级考核要求，陡河、西排干考核断面水质持续向好，城市建成区黑臭水体控制、集中式饮用水水源水质、地下水质量、近岸海域水质均稳定达标。集中实施增绿治乱行动，环境更加怡人。完成造林绿化1.61万亩，森林覆盖率达到19.6%，“一环三线”绿化居全市第一位;新增城市绿地306亩，绿地率达到31.1%。拆除违法违章建筑18万平方米，清腾土地2228亩，清理取缔“散乱污”企业428家，177套“大棚房”全部拆除复耕到位，污染围城整治取得历史性突破。 （五）高标定位促融入，“一港双城”建设树立新标杆。全年完成城建投资33.3亿元，常住人口城镇化率达到58.5%。国丰北区片区开发建设强势推进，完成区域概念设计和6.9平方公里详细设计，拆除北国丰、贝钢及周边11家企业，高标准的“四横三纵”路网架构已具规模，初步实现与市中心区的空间对接融合。棚户区改造创造丰南经验，以每10天一个村的新速度，顺利完成四王庄、艾坨、于前、于北动迁，以最好的地段、最好的设计、最好的配套、最好的质量，开工建设回迁房4452套，惠及群众2344户、8908人。我区棚改典型经验在省市推广。城市功能品位持续跃升，盛达街、开拓路、铁西路竣工通车，源盛路、运河东岸景观路加快建设，城区新增道路8.6公里。新建改造公厕21座，改造供热管网8公里、新建4.7公里，成功引入洁城能源、华润电厂热源，保障城区群众温暖过冬。实施精品商业小区项目17个，新增住房面积23.1万平方米。改造老旧小区25个、背街小巷6条，完成既有建筑节能改造14万平方米。我区高标准通过全国文明城市总评验收和省级文明城区建设测评。 （六）统筹协调抓三农，乡村振兴再现新变化。农村面貌大为改观。以农厕改造、街道硬化、村容村貌提升、垃圾清理、生活污水治理五项工程为抓手，投资2.4亿元，打造精品村15个、示范村70个、标准村359个，改造农厕20525座，完成188个村“户户通”，在全市率先实现农村道路全硬化。我区被确定为全省农村人居环境整治全域完成示范区、全市首批“十佳”农村人居环境整治示范片区。精准脱贫扎实有效。围绕落实“两不愁、三保障”，举全区之力推进扶贫脱贫，147户、359名贫困人口按照“六条标准”和“323”程序实现稳定脱贫。全面完成省市下达的减贫计划，科学防贫、对口扶贫工作有序推进。基础设施不断完善。完成胥涧线改建、大碱线大修、钱五路大修，新建农村公路25.1公里。改造农村电网线路73公里。实施重点水利工程4项，改善灌溉面积4.2万亩，改善除涝面积3.2万亩，巩固提升253个村饮水质量，农村生产生活条件大幅提高。 （七）坚定不移增活力，“双创双服”取得新成效。着眼于提高行政效能、打造“四最”品牌，全力推进“放管服”改革，营商环境持续优化。区行政审批局“两集中、两到位”体制全面落实，探索推行并联审批、最多跑一次等7项改革，政府投资项目、企业投资建设项目审批时限分别控制在52个和40个工作日之内，分别比市级缩减6个和5个工作日。全年新注册市场主体9951户，居全市第二位。我区成为全省唯一的“2018年度中国营商环境（案例）第二批十佳城市”。着眼于激发内生动力、增强竞争实力，鼓励支持全面创新，“双创”支撑显著增强。深入开展创新主体壮大、研发平台提升、科技成果转化、人才引进培养攻坚行动，全年新增科技型中小企业113家、高新技术企业27家、市级以上工程技术中心4家，新建市级众创空间2个、省级科技企业孵化器1个，转化科技成果10项，落地产学研合作项目10个，引进各类人才460名，双创工作继续走在全市前列。 （八）用心用情惠民生，人民群众幸福感实现新提升。社会保障扎实有力。全年共实现各类就业1.6万人，国丰南区7600多名职工得到妥善安置。城乡低保再次提标，211户农村困难户告别危房、喜迁新居，1.5万名残疾人和10.5万名60周岁以上老年人享受到意外伤害险财政补贴。社会事业全面进步。区一中迁建项目启动实施，西城区幼儿园、岔河中学宿舍楼、钱营一中宿舍楼全部竣工，投资2635万元提升教育技术装备水平，“体验—愉悦童心”学前教育模式在全国推广，区职教中心获得全国职业教育最高奖--黄炎培职业教育奖，我区被省政府确定为全市唯一的教育履职评价先进区。区中医院迁建项目破土动工，对269个村级卫生室进行维修改造，大病专项救治、贫困患者先诊疗后付费、公立医院控费等便民机制落实落地，残疾人家庭医生签约服务覆盖率达到85.3%，看病难、看病贵问题逐步缓解。区图书馆被中宣部评为“服务农民、服务基层文化建设先进集体”，“书香丰南动车组”事迹被《人民日报》等国家主要媒体报道。社会环境安全稳定。平安丰南、法治丰南建设深入推进，扫黑除恶专项斗争成效明显，破获涉恶案件67起，成功打掉涉恶集团1个、恶势力犯罪团伙2个，刑事案件发案率同比下降5.8%，平安村居创建率达67.4%，信访案件同比下降28.7%，区司法局被评为“全国人民调解工作先进集体”。全区1.87万名在册退役军人全部纳入规范化管理，相关政策得到全面落实。化解政府债务5.13亿元，安全生产形势总体稳定，公共安全防火墙进一步夯实。同时，国防动员、广播电视、邮政通讯、民族宗教、外事侨务、爱国卫生、防震减灾、气象、人防、档案、地方志和民兵预备役等各项工作也都取得新成绩。各位代表，过去的一年，我们在做好各项工作的同时，狠抓政府自身建设，注重保持工作连续性、创新性，强化“执行力是政府第一能力”，加强督查督办，大力营造雷厉风行抓落实的新气象。严格落实全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设，积极开展省委巡视反馈问题整改。深化法治政府建设，自觉接受各方面监督，高质高效办结人大代表建议78件、政协提案211件。严控“三公”经费支出，腾出更多资金用于保障和改善民生。“创新、一流、务实、高效、担当”成为政府系统干事创业的时代新风。各位代表，事非经过不知难，成如容易却艰辛。一年来，面对各级环保督查、国土执法检查、省委巡视“回头看”的政治检验，我们坚定立场、闻过即改;面对稳定预期、转型升级、换挡提速的巨大压力，我们坚韧不拔、毫不懈怠;面对防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治等繁重任务，我们坚持不懈、迎难而上。我们激扬巨大的政治勇气和强烈的使命担当，同心同德、同向同行、同甘共苦、同舟共济，在爬坡过坎的艰难跋涉中，取得难能可贵的新业绩！这是市委、市政府和区委坚强领导、科学决策的结果，是区人大、区政协监督支持、参政议政的结果，是全区人民众志成城、团结拼搏的结果！在此，我代表区政府，向全区人民和所有关心、支持丰南发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表，成绩只属于过去。我们清醒地认识到，对照高质量发展要求，奋进中的丰南还有不少差距和短板，主要表现在：质量、效率、动力变革有待进一步深化，新动能对经济的支撑作用还不稳固;农业农村基础还比较薄弱，县域聚集能力和辐射带动能力还不足，城乡统筹、乡村振兴任务繁重;满足人民群众对高品质生活的需求、对公共服务均等化的期盼，还有很长的路要走;财政增收任务艰巨，收支平衡压力较大;空气质量、营商环境、园区平台等软硬环境尚不能满足高质量发展要求。对此，我们一定不回避、不畏难，用新的发展理念、改革创新的办法、务实高效的举措，积极稳妥地加以解决，努力让人民群众感受到实实在在的变化。 二、2019年工作安排2019年，是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会的关键之年，做好今年的工作，意义重大、责任重大。按照区委四届五次全会精神，确定今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党的十九大、十九届二中、三中全会、中央经济工作会议和省委九届八次全会、市委十届六次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化改革、扩大开放，坚持“12346”发展思路，开展“高质量发展突破年”活动，聚焦聚力“两大主战场”，坚决打赢“三大攻坚战”，激活“三大动力源”，加快实施“四位一体”乡村振兴战略，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上，一般公共预算收入增长4.9%，固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长9%，城乡居民人均可支配收入均增长7%。出口创汇5.5亿美元，实际利用外资3000万美元。全面完成省、市下达的污染治理、安全生产等约束性指标任务。落实区委“高质量发展突破年”要求，推动丰南开创新局面、再谱新华章，我们必须把握新时代、践行新理念。自觉践行新发展理念，坚持巩固、增强、提升、畅通“八字方针”，加快形成创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展模式，始终以奋进者的姿态，积极应对更趋严峻复杂的外部环境，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的内涵式发展。我们必须瞄准新目标、创造新业绩。以重返全省各县市区前列、在全市率先实现全面小康这一阶段性目标，聚焦“十个新突破”和“6+4+5”现代产业体系，中流击水，奋楫争先，在新一轮科技革命和产业变革中抢占先机、加快转型，在区域发展新格局中提升能级、凸显地位，以各项工作“保三争二冲一”的优良业绩，扛起唐山实现“三个努力建成”和“两个率先”的大区责任。我们必须顺应新期待、展示新作为。坚持以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往，落实到能获得、有感受的民生实践中，多谋民生之利、多解民生之忧，倾心尽力办实事、办好事、办成事，让群众拥有更多获得感、幸福感、安全感。围绕上述思路和目标，重点抓好七个方面工作： （一）聚焦招商引资，发力项目建设，在增创高质量发展新优势中彰显丰南实力。树牢“以项目看发展论英雄”的鲜明导向，坚持一切围绕项目转、一切围绕项目干，全力以赴上项目、扩投资、优服务，用高质量项目挺起丰南高质量发展的“脊梁”。以精准招商加速产业聚集。深入实施“招商引资提质年”活动，突出精准、体现优质，全力引进源头活水。年内确保签约落地亿元以上高质量产业项目30个以上，其中京津产业转移项目20个以上，实际到位省外资金120亿元以上。分层级制定月度、年度招商方案，细化完善招商引资优惠政策，分解招商任务指标。围绕“补链”“扩链”“强链”等关键环节，瞄准京津、长三角、珠三角，积极主动对接央企、国企和知名民企，持续开展以商招商、小团组招商、科技招商，着力引进一批产业链延伸、上下游配套、高技术含量项目。严格行业准入和项目审查，把资源和环境容量优先用于高端产业和优势产业，提高项目“含金量”“含新量”“含绿量”。切实加大考核力度，提高量化考核权重，激发招商积极性、主动性。以科学机制促进项目建设。围绕落实“五个一批”抓项目，全年实施亿元以上项目100个，完成投资200亿元以上。狠抓项目接续。谋划储备有利于壮大经济总量、促进产业升级、改善民生福祉的亿元以上优质项目100个以上，形成长短结合、梯次接续的项目库，确保项目建设不断档。狠抓项目推进。以提高履约率、资金到位率、项目开工率和竣工投产率为目标，建立重点项目领导分包和帮办服务台账，坚持一线督导、现场办公常态化制度化，以改革思维、创新举措，多出金点子、频用硬招数，力促签约项目早落地、落地项目早开工、开工项目早投产。年内力促天津京建防水材料、双鼎环保设备等30个亿元以上项目开工建设，确保惠达卫浴整体浴室、九正药业生产基地等50个亿元以上项目竣工投产。狠抓问题破解。精准组织银企对接，努力争取上级各类扶持资金，积极协调解决立项、环评、用地等难题。狠抓项目成长。制定实施支持民营经济发展的政策措施，激励企业登台阶，力争新增规上工业企业10家、规上服务业企业12家，新增市场主体4000家，培育中国驰名商标1个、河北省名牌产品6个、省优质产品1个。以“四最”服务保障项目落地。持续推进“双创双服”，瞄准“减无可减”目标，下大力减事项、减次数、减材料、减时间，让“四最”服务成为丰南的金字招牌。制定完善“五个一”审批体系，探索推行主审要件“容缺后补”、涉及事项并联审批模式，全程落实领办代办、提前介入服务举措，真正实现审批高效率、服务高水准。年内，企业开办时间、工程项目审批时间全市最短。深化“互联网+政务服务”，继续优化办理流程，扩大“一链办理”“一网通办”事项范围，实现政务服务事项数据全打通、全归集、全共享、全对接。年内，递交材料减少60%以上，网上可办率达到95%以上。 （二）建强承载平台，加速产业升级，在推进环渤海地区新型工业化基地建设中做出丰南示范。坚持存量变革与增量崛起并重，围绕构建“6+4+5”现代产业体系，加快补齐短板、拉伸长板，全力推动环渤海地区新型工业化基地建设在全市率先突破、率先见效。全力建好承载平台。立足于建得快、建得好，推动资源要素向临港经济园倾斜，迅速拉升平台承载力，保障项目达产需求。年内计划投资10亿元，推动园区内基础设施完善配套，确保第一起步区西扩区、第二起步区及各特色园区全部实现“七通一平”。着力保障电力供应，开工建设220千伏和110千伏变电站，完成柳树瞿阝、毕家瞿阝两座变电站工程扫尾。着力保障燃气供应，力促3条输气管线主管道接入园区。着力保障供水用水，在建两座污水处理厂和明渠泵站完工投用，开工建设陡河引水及城南污水处理厂二期工程。强力推进陶瓷文化产业园5条道路及配套管网建设，确保4月底前全部完善到位。实施沿海高速丰南南出口改造、丰碱线大修、滨海小镇建设、公交线路增设工程，为园区提供强力配套支撑。改造提升六大传统产业。以“两化融合”为牵动，推动钢铁、陶瓷、化工、装备制造、特种线缆、食品加工产业全面升级。年内，规上工业增加值增长7%左右，技改投资增长14%以上。发挥重点企业示范引领作用，狠抓惠达卫浴工业互联网和大数据智能生产、纵横钢铁能源管理中心等8个“两化融合”项目，支持凯业科技、海森电子等企业“物联网”应用，以信息化带动工业化。以拉长产业链、提升价值链为目标，抓好瑞丰热轧带钢、东华ESP无头带钢等13个钢铁企业延链强链项目，全面提升核心竞争力。加快培育四大集群。装备制造集群，坚持依托钢、消耗钢，着力发展整机制造、海工装备、钢结构、汽车零部件、家电板、五金制品，力促北京送变电铁塔、盛世维环保设备生产基地、路畅铁路器材等项目竣工投产，主营业务收入达到150亿元以上。精品钢铁集群，确保纵横丰南钢铁一期、二期工程分别于2月份、5月份投产。力促瑞丰、东华、经安减量置换转型升级项目开工建设，沃林金属制品、京津冷轧、融德金属制品、晟鑫冷轧镀锌、鑫通金属制品等项目竣工投产。年内，精品钢铁产业园完成产业布局，主营业务收入达到420亿元以上。精品陶瓷集群，抓紧抓实总投资10.8亿元的陶瓷文化产业园一期项目，确保6月底前市区及周边首批企业搬迁入驻。积极引进TOTO、北京创导等知名企业入园，增强品牌影响力，主营业务收入达到50亿元以上。精细化工集群，突出抓好东方雨虹二期、瑞斯防水材料、科耐克斯丁基胶、达润达危废处理等项目建设。加强与中国涂料工业协会的合作，力争引进知名品牌、超低排放、投资5亿元以上的化工项目3个以上。年内，主营业务收入达到90亿元以上。大力发展新兴产业。坚持区域适应、龙头引领，做大做强高端装备制造、新材料、电子智能仪器仪表3大产业，培育发展智能轨道交通、机器人、动力电池、节能环保、生物医药等新业态，打造“3+N”新兴产业体系，培育新的产业增长极。年内，实施鑫丰锂业、开普锐高端数控焊接设备等项目6个以上，高新技术产业增加值增长16%。 （三）抓住用好机遇，全面对接融入，在推进“一港双城”建设中展示丰南作为。坚持全域融合、高标对接、主动融入，打好“六个一体化”组合拳，拓展城市空间、提升城市品位、放大城市价值，倾力打造唐山城市新门户。年内实施重点城建项目42个，计划完成投资40亿元以上。规划引领“提档次”。坚持多规合一，科学安排生产生活生态“三大空间”，建立与市中心区上下衔接、兼容互补、成龙配套的“一张蓝图”规划体系。积极对接唐山城市总规修编，高标准完成全区战略规划修编、南湖大道以南区域城市设计和国丰北区片区三年建设规划，启动城区道路、供热、给水、电力、通信、污水等专项规划编制，充分体现丰南优势、凸显丰南特色。加减结合“优空间”。抓住国丰北区片区深度融合这一“牛鼻子”，强势掀起片区大规模开发建设热潮。高效完成国丰北厂区、贝钢场地清腾，确保“四横三纵”路网全线竣工通车、配套到位，彻底打通与市中心区的对接节点。加快推进周边中小企业清拆，完成片区土地收储，为项目落地提供坚实保障。启动高新技术产业园扩区，规划岔河镇工业区，将其纳入扩区范围，提升城市承载力。建管并重“强功能”。深入推进“三改一通”工程，顺利完成兰高庄村居民回迁，启动三街、四街、么家泊、花园片区棚改，改造老旧小区23个、背街小巷4条，打通运河东路等4条断头路、卡脖路。健全完善市政设施，改建公厕15座，新增水源井3组，实施25万平米既有建筑节能改造，方便群众生活。切实加强城市管理，持续开展违建清理、马路市场、交通秩序、广告牌匾等专项整治，真正管出好环境、好秩序、好形象。内激外引“活产业”。按照“高端商业、总部经济、国际化社区、康养一体”发展定位，积极开展国丰北区片区新业态招商，打造唐山大南湖周边最具特色和优势的城市发展新高地，培育丰南经济转型和城市发展新引擎。着力抓好福顺时代广场、碧桂园等项目，着力解决南孙庄新民居、神龙乐园、唐人街二期问题，推动文旅产业深度融合。大力推动教育、养老、医疗等服务消费提质扩容，引导食品、餐饮、服装等实物消费提档升级，支持金融保险、商务会展、楼宇经济等新业态做大做强，促进服务业质量提高、比重提升。年内，服务业增加值增长7%。 （四）树牢生态理念，强化底线思维，在污染深度治理中体现丰南担当。坚持标本兼治、重在治本，强势推进生态环境深度治理，倾力打造美丽之城、宜居靓城。强力推进大气治理。继续实施大气治理五项攻坚行动，确保空气质量进入最优县区行列。坚决完成市达钢铁去产能任务，钢铁、焦化企业达到“唐山限值”排放标准并建成绿色工厂，4家钢铁企业实现物料运输“公转铁”，“散乱污”企业和违法违章建筑动态“清零”。实施11.3万户“双代”改造工程，基本实现农村清洁取暖全覆盖。认真实施国土绿化三年行动，按照“高大厚密彩”要求，新增造林绿化1.9万亩。年内，PM2.5平均浓度控制在54微克/立方米以内，空气质量综合指数控制在6.2左右，优良天数比率达到62%以上。强力推进全域治水。围绕打造“全域治水样板、绿色发展典型”的目标，大力推进全域治水、清水润城环境综合治理，让河畅水清、草青岸绿成为常态。强化县乡村三级河湖长责任，集中攻坚河流污染治理，清除沙河、陡河、西排干、黑沿子排干及支流、沟渠内外垃圾，完成傍水村厕所改造和生活污水有效管控，取缔重点河道两侧水产养殖，全面封堵非法排污口，彻底消除黑臭水体。提标改造利源、西城区污水处理厂，完成工业直排企业废水超低排放治理。依托新希望六和农牧有限公司，推进畜禽粪污集中无害化处理。加强自备井管理，强化饮用水水源保护，保障人民群众饮水安全。年内，四条主要河流水质全部达到上级考核要求，近岸海域水质优良比例保持稳定不降。强力推进风险管控。健全完善网格化监管、定期督导、有奖举报工作机制，营造全方位监管、全社会参与的社会氛围。推行属地大气质量、环保总评月度排名，严格奖惩措施，倒逼责任落实。认真抓好中央环保督察“回头看”和省市督导反馈意见整改落实，实行常态化联合执法，持续开展“利剑斩污”“刑责治污”专项行动，让偷排偷放、破坏环境违法行为无所遁形。 （五）放大资源优势，做好特色文章，在推进乡村振兴中打响丰南品牌。坚持“四位一体”统筹推进，补齐短板，培育亮点，加快建设富美新农村，打造全省一流的乡村振兴示范区。夯实乡村振兴保障体系。织牢规划、投入、队伍“三张网”，为乡村振兴注入不竭动力。科学制定乡村振兴战略规划、“四位一体”总体规划，实现建设、产业、土地利用规划有机衔接。建立涉农资金统筹整合、稳定增长长效机制，多渠道灵活筹集支农资金。注重人才培养和引进，打造一支懂农业、爱农村、为农民的“三农”工作队伍。率先实现高质量整体脱贫。巩固前期脱贫成果，保证现行标准下的脱贫质量，以“绣花”功夫推动脱贫政策落地落实。开展常态化访贫，强化近贫预警和骤贫处置，坚持产业、就业“双管齐下”，住房、医疗、就学、社保“四方保障”，对尚未脱贫户和新增贫困户实施持续帮扶，对已脱贫对象开展“回头看、回头查、回头帮”，做到“户增收、人脱贫”，确保小康路上不让一人掉队。创建现代农业发展高地。突出科技兴农、绿色兴农、品牌兴农、质量兴农，促进农业增产增效提质。做活乡村旅游。围绕建成京津唐城市圈休闲观光与乡村旅游品牌示范区，以“运河十里”新田园康养综合体项目为带动，做大沿河、沿海、沿边乡村游，把全区乡村旅游资源串珠成线、连线成片。做强生产基地，推动丰南蔬菜现代农业园等4个园区提档升级，规划建设全省最大的西红柿种植基地。依托天食集团，打造食品加工园区。发展放心农业，积极打造农产品质量安全标准化生产示范区，新增示范区3个，认证农产品10个以上。实施化肥农药负增长工程，亩均施用量分别降低2.5%和5%以上。开展废弃农膜回收，回收率达到75%。严格农产品质量监测，防止不合格产品进入流通领域。推进放心农产品专柜建设，年内新增绿色专柜2个。强化科技支撑，年内示范推广农业新品种、新技术50个。壮大经营主体，发展市级以上龙头企业6个以上，家庭农场、专业大户、专业合作社分别新增4个、50个、5个以上。建设美丽宜居新乡村。深入开展农村人居环境整治行动，以打造全省全域完成示范区为带动，以农村垃圾清理、厕所改造、污水处理、村容村貌提升为重点，打造沿唐津运河和205国道沿线、贯穿全区的百村示范带，力争5月底前全面完成整治任务。以唐山市“百村示范、千村提升”为带动，实施“三线三区”示范工程，统筹文明实践中心建设，打造10个示范村、85个提升村。积极推进全域治理，就地治理14个“空心村”，空置率下降到10%以下。加强农业农村基础设施建设，实施花园路、长南线大修和黄米厫桥重建工程，启动西排干防潮闸改建等5项水利项目。着力抓好黄各庄、钱营、小集、大齐、东田庄、岔河等特色小镇建设，让乡村成为人人向往的美好家园。 （六）攻坚痛点堵点，激发动力活力，在推进改革创新中贡献丰南力量。坚持把改革创新作为引领发展的第一动力，围绕重点领域，紧扣关键环节，精准发力、持续用力，不断提升改革成效和创新质量。继续深化重点领域改革，努力形成一批具有丰南特色的改革成果。扎实推进乡镇财政体制改革，充分激发乡镇生财聚财理财积极性。推进环保监管、安全生产、城管运营市场化改革，借助第三方专业力量，发现问题、督查整改、完善提升。深化“房地一体化”确权登记发证、农村产权流转交易、集体产权制度改革，提速农村资产资本化进程。实行最严格的耕地保护制度，巩固“大棚房”专项整治和生态环境深度治理成果，坚决遏制农地非农化，年内新增占补平衡耕地2356亩。推动经济开发区人事薪酬制度改革，让干部职工激情迸发、干劲十足。扎实推进创新引领战略，让创新引领时代潮流、占据发展主流。充分发挥企业主体作用，支持企业加大研发投入，年内培育高新技术企业24家、科技型中小企业172家、市级以上创新团队1个、工程技术研究中心或重点实验室3个，创建省级技术创新示范企业3家。引导企业积极引进新技术、开发新产品，促成海洋探测线缆、智能坐便器高压成型机等12个技术创新项目。鼓励与科研机构、知名院校合作，加速推进“京津研发、丰南转化”，把科技创新变成实实在在的产业活动，全年促成产学研合作项目8个，完成科技成果转化10项。扎实推进“人才兴区”计划，通过校企联合、柔性引进等形式，加大各类人才引进力度，年内争取建立院士工作站或产业技术研究院1个，引进高层次人才50人以上。 （七）坚持以人为本，顺应群众期盼，在推进民生事业中释放丰南温度。坚持在发展中保障和改善民生，聚焦群众需求和关切，优先保障民生投入，持续增加公共服务供给，让全区人民共享高质量发展新成果，努力打造更有温度的城市。拓宽就业渠道夯实民生之本。开展就业援助专项行动，统筹做好去产能下岗人员、军队退役人员、困难人员和应届高校毕业生就业，年内新增城镇就业8160人，失业及困难人员就业1950人，转移农村劳动力4500人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。完善保障体系筑牢民生之基。深入实施全民参保计划，提高城乡居民养老保险、医疗保险参保率，实现应保尽保。强化社会保障兜底作用，建设居家养老服务机构4家，城市居民最低生活保障标准由每人每月605元提高到666元，农村居民最低生活保障标准由每人每年4308元提高到4824元。优化公共服务增进民生之福。优先发展教育事业，围绕打造教育高地，突出抓好区一中迁建、河头幼儿园新建等5个校舍建设项目。投资5000万元建设丰南教育云平台，更新网络教室、添置多媒体设备，整体推进教育现代化进程。巩固扩大5个国家级示范区创建优势，推进各类教育高位优质均衡发展，打造全国知名的丰南教育品牌。大力发展卫生事业，围绕打造医疗康养高地，抓实区中医院异地迁建、黑沿子和岔河中心卫生院建设，改善就医环境。探索推进“三医联动”改革，加强与市外大型医疗机构合作，打造特色、形成品牌;建立慢性病分级诊疗体系，进一步降低诊疗价格，让群众享受更便捷、更高质量的医疗服务。积极发展文化事业，完成文图两馆分馆建设和乡镇文化站、村级综合文化服务中心达标创建，谋划推进区体育中心建设。以“庆祝新中国成立70周年”为主题，开展形式多样、喜闻乐见的系列文体活动，满足群众文化需求。强化风险防控解决民生之忧。加强应急风险管理，严格落实安全生产责任制，加快基层安全生产网格化监管体系建设，深入开展重点行业领域安全生产专项整治，坚决遏制重特大事故发生。加强食品药品安全监管，确保人民群众饮食用药安全。倾力做好矛盾纠纷多元化解和信访工作，确保实现“小事不出村、大事不出镇、疑难问题不出区”。深化“扫黑除恶”专项斗争，推进“雪亮工程”实战化应用，保持严打违法犯罪高压态势，让人民生活更安宁。防范和化解政府债务风险，确保政府债务只减不增。推进融媒体中心建设，积极培育和践行社会主义核心价值观，加强思想道德建设，努力营造崇尚文明、向往和谐的浓厚氛围。加强国防教育和国防动员，深化双拥共建，统筹做好民族宗教、外事侨务、广播电视、人民防空、老区建设、防震减灾、气象、档案、地方志等各项工作。各位代表！民有所呼，必有所应。保障和改善民生要一年接着一年干。今年，区委、区政府确定城区道路联通、农村人居环境整治、教育装备改造提升、河流治理、村庄和农村道路保洁及垃圾清运、乡镇卫生院建设、城乡居民低保提标、既有建筑节能改造、农村中小学校舍新建改造、老旧小区改造和道路修复等10件惠民实事，我们一定兑现承诺、办成办好，让人民群众享受到更多更优质的发展成果！ 三、切实加强政府自身建设发展需要勇担当，打铁必须自身硬。面对全面建成小康社会、早日重返全省各县市区前列、建设“沿海强区、美丽丰南”的重大使命，我们必须忠诚履职、勇挑重担，务实进取、廉洁从政，全面提升执政能力和服务水平。 （一）旗帜鲜明讲政治，坚决做到忠诚履政。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，坚决贯彻落实中央和省、市、区委决策部署，确保政府工作始终沿着正确的方向扎实推进。持续推动政府系统思想大解放，全面落实意识形态工作责任制，破除一切不利于发展的桎梏，激活一切有利于创新的因子，引导广大干部坚决闯、大胆试、加油干。 （二）科学决策重法治，坚决做到依法行政。弘扬宪法精神，自觉尊法学法守法用法。落实民主集中制，规范“三重一大”集体决策行为，提高决策质量。深化政务公开和政府信息公开，自觉接受各方面监督，坚持用法治思维和法定方式履行职责、推动工作，让党和人民赋予的权力始终在法治的约束下规范运行。 （三）全力以赴惠民生，坚决做到为民理政。始终把人民群众对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，多务民生事，多想怎么干，注重多下基层、广接地气、善听民意，对事关群众切身利益的事情，认真谋划、敢于决策，定一件干一件、干一件成一件，以我们的辛苦指数换取人民群众的幸福指数。 （四）转变作风求实效，坚决做到务实从政。着力在务实戒虚上下功夫，坚持“能在现场就不在会场”“能在第一线就不在办公室”，把更多精力放在解决一个个实际问题上来，把更多时间花在推动一项项工作落实上来，以抓铁有痕的韧劲和钉钉子精神，把定下的事干实干好，把承诺的事办成办妥。 （五）攻坚克难敢担当，坚决做到高效执政。持续深化机关作风整顿，用改革的思路和办法，完善体制机制，破除顽瘴痼疾，切实解决不作为、乱作为、慢作为行为。坚持以上率下、领导带头攻坚碰硬，始终以“赶考”的状态抓发展、促转型，困难面前不找理由，压力面前不推不拖，矛盾面前敢于担当，使政府工作一直释放活力、时刻充满激情。 （六）以身作则严要求，坚决做到清廉为政。始终把纪律和规矩挺在前面，自觉做到心有所畏、言有所戒、行有所止。加强政府系统廉政建设，强化重点领域和关键岗位廉政风险防控，全力打造干部清正、政府清廉、政治清明的政务环境，进一步树立锐意进取、廉洁高效的政府新形象。2019年唐山市丰南区政府工作报告全文各位代表！历史在传承，时代在召唤。过往的经验告诉我们，只有奋斗才能成就梦想，唯有实干方能赢得未来。让我们在区委的坚强领导下，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，把人民的期盼变成前进的动力，把发展的使命化作实干的行动，不忘初心、继续前进，为决胜全面建成小康社会、早日重返全省前列而努力奋斗，以优异的成绩献礼新中国成立70周年！

  2025-07-08

• 【阜城县招商】2020年阜城县人民政府工作报告

  政府工作报告―2020年1月9日在阜城县第十六届人民代表大会第四次会议上阜城县人民政府县长申文霞各位代表：现在，我代表阜城县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾刚刚过去的一年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。一年来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持绿色发展、跨越赶超主基调，聚力“五大主战场”，全力以赴稳增长、促改革、调结构、防风险、惠民生，圆满完成县十六届人大三次会议确定的各项目标任务，经济呈现稳中向好发展态势，社会呈现和谐稳定良好局面。 （一）深入推进经济发展，全力增投入稳增长，综合实力进一步增强。经济总量更大。全部财政收入完成7.8亿元，其中一般公共预算收入完成5.15亿元，同比增长9.4%;预计地区生产总值同比增长7.5%。指标增速更快。截止11月末，规上工业增加值同比增长9.7%，固定资产投资同比增长9.4%，社会消费品零售总额同比增长8.1%，城乡居民人均可支配收入分别同比增长11.2%和12.9%，5项指标增速均高于全市平均水平。发展质量更高。前三季度第三产业占GDP比重比上年提高5.3百分点，产业结构更趋优化。 （二）深入推进精准脱贫，聚焦打硬仗补短板，贫困群众生活进一步改善。全年脱贫421户1017人，贫困发生率降为0.077%。保障政策全面落实。投资220万元，资助所有贫困人口参加城乡居民基本医疗保险，为贫困群众增补医药费976万元。投资138.75万元设立了精准防贫保险，积极探索农村贫困和特困失能人员“六位一体”集中医养模式，被评为河北省医养结合优质服务县和全国医养结合先进典型;累计发放教育补助资金440余万元，惠及学生4900余人;加强农户住房动态化管理，全县没有一例住危房问题;加强农村供水站水质检测管理，村民饮用水安全通畅。产业就业扶贫成效明显。帮助贫困群众发展特色产业3.6万亩,带动贫困户3248户，实现有劳动能力贫困户产业全覆盖。阜星高粱扶贫模式被列为全省扶贫产业典型在全省推广;光伏收益带动贫困户3326户,增加村集体经济542万元;实现贫困劳动力就业2190人。基础设施不断改善。累计投入资金1.8亿元，完成了贫困村基础设施、产业区项目和水利设施建设，基础设施水平进一步提高。 （三）深入推进转型升级，致力调结构优产业，经济发展质量进一步向好。工业科技化水平不断提高。投资30.85亿元，实施重点技改项目24。新增规上企业7家、省科技型中小企业34家、科技型小巨人企业2家，入库后备高新技术企业11家。农业强县步伐不断加快。粮食生产持续稳定。全年粮食总产4.62亿公斤,实现“十六连丰”。产业结构进一步优化。流转土地30.46万亩，流转率52%，发展特色产业44万亩，我县被认定为高粱特色农产品优势区。园区质量加快提升。云农生态芳香园区成功创建省级现代农业园区并被列为省级精品园区创建单位，阜星农业科技有限公司在石家庄股权交易中心主板挂牌上市。标准化水平不断提高。我县被确定为全国高标准农田建设评估试点县，顺利完成省级农产品质量安全县创建，建立标准化生产技术示范基地10，投资1.7亿元的高标准现代化仔猪孵化基地项目投入生产。品牌化建设力度加大。注册农业商标19，申报绿色食品10，打造“龙砚阁”区域公共品牌1，“阜城杏梅”农产品地理标志通过农业部评审，霞口镇刘老人村被评为全国“一村一品”示范村。三产服务业不断提升。文化旅游载体增多。成功举办西瓜节、梨花节、红高粱文化节等系列乡村旅游节庆活动，打造了刘老人百年梨园风景区、本斋纪念园、八景公园等3国家2A级旅游景区，阜城湖公园被列为3A级旅游景区创建单位。电商经济蓬勃发展。京东扶贫馆、供销E家电商平台阜城馆、阜城县农特产品网络平台等电商平台年销售特色农产品3300万元。 （四）深入推进京津产业承接，着力抓对接强支撑，项目建设进一步加快。招商引资力度加大。成功引进亮都制冷设备、宝华国际钢构等14京津和雄安新区转移项目，总投资52.78亿元。项目建设成效明显。集中开工项目15，完成投资19.02亿元，占年度计划的105%。在建亿元以上项目14，总投资84.38亿元。新争列省市重点项目21，其中在建项目完成投资50.8亿元，超额完成年度投资任务。园区承载力不断增强。顺利完成园区总体规划编制，通达路全线贯通，开发区东区、北区两污水处理厂投入运行，北京中华老字号食品产业园被省政府列为首批省际合作重点产业园区，园区承载力不断提升。 （五）深入推进城乡建设，坚持强基础提容貌，县域形象进一步提升。县城建设品位提升。“十八一”城建交通重点工程完成年度目标，阜城湖公园对外开放，八景公园通过省四星级公园验收，全民健身中心完成主体建设，民心河古城河综合整治、六小、三幼等项目顺利推进，南市场完成改造提升。乡村振兴质量提升。霞口镇刘老人示范区创建为市级乡村振兴示范区，冯塔、纪庄、张家庄、张家桥、刘老人等5村庄被评为省级森林乡村，其中，刘老人村被评为国家级森林乡村，并成功入选中国美丽休闲乡村。完成67公里农村公路建设和6座危桥改造，提前一年完成省下达“四好农村公路”建设三年行动计划。砖码线被命名为“省美丽农村精品示范路”，东大线升级改造进度过半。城区、城乡、城际公交实现一体化，城区公交实现取暖季免费乘坐。人居环境面貌提升。积极创建全省农村人居环境整治示范县，深入推进十专项行动，完成农村户厕改造3.6万座、公厕412座，建成“美丽庭院”2.4万，治理坑塘1400余，古城村坑塘获评全市最美坑塘，坑塘整治工作经验在全省推广。 （六）深入推进“放管服”改革，持续增动力添活力，营商环境进一步优化。“放管服”改革全力推进。90%以上的审批事项实现“最多跑一次”和“不见面审批”，平均办结时间提速50%以上。行政审批改革成效明显。“标准地+承诺制”、“一会三书一证”、全程代办改革深入推进，审批流程更为简化，服务效能显著提升。全市“标准地+承诺制”现场会在我县召开。医药卫生体制改革不断深化。乡村一体化试点工作成功开展，县医院专科联盟达5家，我县被确定为全省现代医院管理制度改革试点县。农业农村改革有序推进。农村集体产权制度改革和农村土地确权颁证工作基本完成。 （七）深入推进社会事业发展，倾力惠民生促和谐，群众幸福指数进一步提高。民生投入不断加大。十件民生实事全部达到年度目标，民生支出占比达到83%。环境质量持续改善。全年空气质量综合指数5.92，同比下降0.8%，PM2.5平均浓度57微克/立方米，较去年同期持平。5万户“气代煤”和567户“电代煤”改造任务全部完成。两国考断面水质稳定达标。全年造林绿化3.24万亩，被评为全国绿化模范县。教育文化设施逐步完善。投资6950万元加强学校建设改造，图书馆免费向社会开放，文化馆完成升级改造，本斋纪念园被评为全国民族团结进步教育基地。法治乡村建设大力推进。380村完成建设任务，我县被列为全省法治乡村建设试点县，冯塔村和刘老人村入选全国乡村治理示范村。社会保障全面加强。完成城乡低保提标扩面，全年发放低保资金、救助金、残疾人补贴等资金3300余万元。城镇新增就业3711人，城镇登记失业率3.3%。安全稳定保障有力。持续深入推进扫黑除恶专项斗争，创新基层社会治理，扎实开展安全生产隐患大排查大整治行动，加强食药品安全监管，加大信访维稳工作力度，全县呈现安定和谐的良好局面。同时，国防动员、民族宗教、人民防空、史志档案、防灾减灾、妇女儿童、老龄、残疾人等工作均取得新成绩。 （八）深入推进政府自身建设，自觉讲政治重法治，政务服务能力进一步增强。县政府党组深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入开展9项专项整治和“三一批”活动，积极为民服务解难题，主题教育成效明显。坚持依法行政，自觉接受监督，全年办理人大代表建议70件、政协委员提案94件，受理市长热线转办事项3852件次，办结满意率100%。严格落实中央八项规定精神，切实加强政府系统党风廉政建设，营造了良好的发展环境。各位代表!回顾一年来的工作，我们所取得的每一份成绩，所获得的每一项殊荣，都是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界鼎立支持的结果，更是全县上下迎难而上、拼搏竞进的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向老领导、老同志，向驻阜部队官兵、政法干警和中省直驻阜单位，向所有关心、参与和支持阜城发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高敬意!各位代表!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，阜城发展仍面临一些困难和问题。经济总量仍然偏低，抗风险能力较差;大项目好项目少，发展后劲还不足;新旧动能转换不快，转型升级任务仍然艰巨;经济下行压力加大，实体经济困难增多;民生领域还有一些短板，脱贫长效机制尚需完善，污染防治任重道远，等等。对以上问题，我们一定高度重视，采取有效措施认真加以解决。 二、2020年经济社会发展思路目标和重点工作安排2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。按照县委十四届七次全会要求，今年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会、中央经济工作会议以及省市委全会和县委十四届七次全会精神，坚决落实党中央和省市委重大决策部署，坚持绿色发展、跨越赶超主基调，按照新发展理念和高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，担当作为，履职尽责，创新实干，奋力开创经济社会各项事业新局面，科学谋划“十四五”发展，为全面建成小康社会不懈奋斗!总体工作思路是“一三五”：坚持以全面建成小康社会为统揽，打赢脱贫攻坚、污染防治、防范化解重大风险三大攻坚战，决胜项目建设、城乡建设、园区建设、现代都市型农业和党的建设五大主战场。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入增长8%左右，固定资产投资增长8%左右，规上工业增加值增长8%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，农村居民人均可支配收入增长13%左右，城镇居民人均可支配收入增长11%左右，城镇化率提高2百分点，安全生产、PM2.5平均浓度等约束性指标完成省市下达任务。围绕上述思路和目标，今年重点做好以下七方面工作： （一）强力打好脱贫攻坚战，决战决胜促小康。严格按照“二三四六”①总体思路，大力实施脱贫防贫攻坚年，确保上半年高质量完成101户227人的脱贫任务，下半年做好巩固提升。持续聚焦基本保障。围绕“两不愁、三保障”和安全饮水等重点任务，继续保持政策的稳定性连续性，不断提升保障水平。加大财政投入力度，按照“因需而整”的原则整合涉农资金，加大对教育、医疗和产业的投入保障力度。每乡镇建成一批有特色、有产业的电商扶贫示范村。持续聚焦产业就业。精准落实产业就业扶贫政策，拓宽产业就业渠道，年内每贫困村再培育发展1-2优势特色产业，每贫困户有1-2项稳定增收渠道，开发扶贫公益岗位200以上，建设标准化扶贫车间和扶贫加工点30以上，重点培育科技扶贫示范企业1-2家。持续聚焦长效机制。以“零返贫”为目标，完善防贫体制机制建设，建立防贫监测中心，强化动态监管。加大防贫保险投入，坚持“志智双扶”，深入开展脱贫攻坚扶志扶智“六大行动”②。持续聚焦均衡发展。在产业扶持、项目安排、政策落实等方面向非贫困村倾斜，统筹推进贫困村和非贫困村均衡发展。 （二）强力落实发展第一要务，千方百计稳增长。围绕“1225”③目标要求，大力实施项目建设突破年，以高质量项目引领经济发展。不断强化招商引资。牢牢把握京津冀协同发展和雄安新区规划建设重大机遇，加快构建“4+2”产业体系，发展壮大四大优势主导产业，培育新能源、新材料等2新兴产业。全年新谋划超10亿元项目10以上、新签约落地超亿元项目10以上、新开工超亿元项目10以上，力争引进50亿乃至100亿重大项目1以上。扎实推进项目建设。完善重点项目“一对一”推进机制，强力助推项目投产达效。年内新争列省市重点项目15以上，新投产达效超亿元项目10以上。亮都制冷、华航金炬等项目加快落地并取得实质性进展，宝华国际钢构、兆硕汽车灯具等在建项目完成主体工程并力争投产，通大路汽车零部件、东来顺生产基地等项目投产达效。加快完善承接平台。积极推进“新九通一平”服务体系建设，进一步深化“标准地+承诺制”和“一会三书一证”改革，提升服务质量和水平。加强入园企业管理，加大僵尸企业和低效企业处置盘活力度，提高企业运行质量。 （三）强力推进工业经济发展，壮大实体强实力。加快工业转型升级，提升产业水平，确保完成“62、36”④任务目标。做优传统支柱产业。积极推进传统支柱产业转型升级，谋划成立装备制造和纺织服装两大产业集群行业协会，发展壮大装备制造和纺织服装两大产业集群，努力打造“阜城智造”和“阜城品牌”。全年新增名牌产品2、省级以上著名商标2，谋划实施转型升级项目20以上。做强战略新兴产业。重点培育新一代信息技术、高端装备、智能制造等新兴产业，鼓励企业建立产学研中心，推进新兴产业向规模化、集群化、高端化方向发展，全年新成立省级研发中心2，新增高新技术企业6家。做精中小特色企业。持续开展“升企”、“小升规”行动，引导现有中小企业走“专精特新”发展之路，发挥产业集群化发展优势，全年新增规上企业6家、科技型小巨人企业6家、科技型中小企业20家以上。 （四）强力实施乡村振兴战略，统筹发展惠“三农”。围绕落实“四大行动”⑤，做好“三农”各项工作。着力发展特色产业。落实“710”工作目标，即“三品一标”认证总量新增10以上，酿酒用高粱种植10万亩以上，非转基因大豆种植10万亩以上，密植梨等特色果品保持10万亩以上，发展高效优质设施瓜菜10万亩以上，发展规模经济林园区10以上，建成10现代农业园区。大力优化农村环境。深入开展“四治一区”活动，“四治”即，治垃圾，实现乡镇周边、交通沿线、村庄和坑塘周边无垃圾积存;治厕所，完成3500户厕所改造任务，行政村全部配建公厕，谋划实施农村粪便集中处理项目;治污水，以房前屋后河塘沟渠为重点实施清淤疏浚;治建筑，加快清除断壁残垣，大力开展“空心村”整治。“一区”即，每乡镇建成一不少于5村的幸福平安示范区。全力提升农民素质。加强群众性精神文明创建，大力开展“文明家庭”“美丽庭院”等评选活动。加快农村公共文化建设，实施县乡村三级图书馆联网服务，为农民群众提供充足的精神食粮。加强人才队伍建设，加大引进和培训力度，尽快补齐乡村人才短板，为推进乡村振兴提供人才支撑。 （五）强力推进县城建设攻坚，提升品质出形象。落实“1+16”目标要求，大力实施县城建设提质年，全力打造更加现代、更有魅力、更有国际范儿的县城新形象。一是实施规划修编工程。大力推进“多规合一”，做好国土空间规划“一张图”编制和评审工作。二是实施“一中心”建设工程。加快全民健身中心收尾工作，确保“五一”前投入使用。三是实施“两园”提升工程。对现有荀园进行重新规划设计，建设文化地标建筑。改进阜城湖公园游乐设施，进一步提高游玩体验和吸引力。四是实施“两河”改造整治工程。加快推进民心河、古城河景观改造和综合整治，提升县城面貌。五是实施“两馆”建设工程。谋划建设滑冰馆和游泳馆，进一步丰富群众体育生活。六是实施“两厂”建设工程。建设垃圾焚烧发电厂和餐厨废弃物处理厂，提高城乡生活垃圾资源化利用水平。七是实施“三路”提升谋划工程。对东安南大街进行全方位改造升级，打造园林式景观道路。谋划武千线升级改造和富德路绕城项目，确保早日落地实施。八是实施“三城”同创工程。完成省级文明县城创建，启动国家级园林县城和国家级卫生县城创建，全面提升县城建设水平。 （六）强力深化改革开放，优化环境增活力。以更大决心和力度深化改革、扩大开放、厚植创新，为高质量发展注入强大活力和动力。一是深化改革推动。发挥改革对高质量发展的先导性作用，抓好农村集体资产产权制度改革等“九项改革”⑥，拓展改革的深度和广度，激发高质量发展新动力。二是扩大开放带动。积极争取京津雄产业转移合作，加强与世界500强、跨国公司、研发机构和国内知名企业等战略投资者对接，主动融入“一带一路”建设，扩大外贸出口规模，推动外贸转型升级。三是加速创新驱动。在建立产业技术研究院、重点实验室、产业战略联盟上求突破，积极打造阜城县汽车产品产业技术研究院，争取农字牌高校院所在我县建立重点实验室及院士工作站，与科研院所建立产业技术联盟，提高产业核心竞争力。 （七）强力推进社会事业发展，倾心尽力惠民生。坚持多谋民生之利、多解民生之忧，在发展中补齐民生短板。今年，我们在广泛征求民意基础上，谋划了20项民生实事，待这次大会票决后，逐项推进落实，确保高标准高质量完成。一是加快社会事业发展。科学谋划五中建设，实施15所薄弱学校和职业学校改造提升，全面推进中小学厕所改造工程。完成全民健身中心建设，筹办阜城县全民运动会。加快推进县医院二期工程建设，确保年内投入使用。推进裕阜热力集中供热二期建设，确保取暖季投入运营。完成东大线和运河旅游快速路建设。积极做好第四届市旅发大会筹备工作，推进旅游景点建设，举办系列文化活动，加强文庙和大运河文化遗产保护，打造阜城旅游名片。加快推进江水置换工程，年底前实现城乡全覆盖，让群众都能喝上长江水。二是加强生态环境保护。全面落实蓝天、碧水、净土、国土绿化等四项三年行动计划，深化扬尘、机动车、挥发性有机物等专项整治，保持“散乱污”企业动态清零，实施差别化环保管控，完成3.8万户“气代煤”改造工程，完成生态环境监管平台建设。强化水环境监管和整治力度，确保两国考断面稳定达标。加强土壤污染防治重点企业防控，加强危险废物全过程监管，防范企业污染土壤问题发生。以“一园两沿三环”⑦为重点，完成造林绿化2万亩以上。三是提升社会保障水平。改革和完善医疗保障工作，推进医疗卫生体制改革和公立医院改革，强力推进县乡村医疗机构标准化建设，提升家庭医生签约服务质量和水平。深入实施贫困失能人员集中医养，不断提标扩面。完善养老机构管理体制，推进标准化建设。全面落实就业创业政策，加强培训、项目推荐等创业服务，城镇登记失业率控制在4%以内。四是维护社会和谐稳定。深化扫黑除恶专项斗争，加强基层社会治理，加强安全生产和食药品安全常态化监管，加大各类风险管控处置力度，坚决遏制各类安全事故发生，营造稳定和谐的社会环境。同时，继续加强国防教育和后备力量建设，强化退役军人服务保障，支持各人民团体发挥桥梁纽带作用，持续做好民族宗教、人民防空、史志档案、防震减灾、妇女儿童、老龄、残疾人等工作。 三、全面加强政府自身建设完成今年各项工作任务，实现全面建成小康社会目标，使命光荣，责无旁贷。政府系统要大力实施干部作风建设年，发扬崇尚实干、狠抓落实的优良作风，努力创造无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的崭新业绩。 （一）坚持旗帜鲜明讲政治，坚定正确政治方向。把政治建设摆在首要位置，把增强“四意识”、坚定“四自信”、做到“两维护”嵌入思想、融入灵魂。严守政治纪律和政治规矩，坚决落实中央和省市县委决策部署，确保政府工作始终沿着正确方向前进。 （二）坚持依法行政重监督，切实维护公平正义。坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，提高行政效能，建设人民满意的服务型政府。坚持宪法法律至上，做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者和坚定捍卫者。深化行政执法体制改革，探索跨领域跨部门综合执法，提高行政执法能力水平。创新行政管理和服务方式，推进政务服务平台建设，提高政府执行力和公信力。 （三）坚持履职尽责强能力，全面提高工作效能。强化责任担当，倡导知责明责、守责尽责的担当精神，在实干中淬炼担当品质。强化贯彻执行，发扬“钉钉子”精神，迎着困难上、盯着问题改，在实干中磨炼扛事成事的能力本领。强化效率提升，只争朝夕、雷厉风行，夙兴夜寐、激情工作，把各项工作做到位、做极致、做精彩。 （四）坚持为民服务解难题，自觉践行宗旨意识。落实以人民为中心的发展思想，坚持问政于民、问需于民、问计于民，把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴作为谋划工作、制定政策、推动发展的依据。大兴调查研究之风，推动工作重心下移，察民情、接地气，面对面、心贴心。扎实办好民生实事，切实解决合理诉求，及时回应群众关切。 （五）坚持廉洁从政不懈怠，营造良好政治生态。落实全面从严治党主体责任，严肃党内政治生活，打造坚强战斗堡垒。落实中央八项规定精神，驰而不息纠“四风”、树新风，做到知敬畏、存戒惧、守底线，让廉洁从政成为政府工作的鲜明底色。加大审计监督力度，严防严控重点工程和重点领域廉政风险，严厉整治查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。各位代表，奋斗创造历史，实干成就未来。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，勠力同心，锐意进取，决战决胜全面建成小康社会，为新时代建设经济强县、美丽阜城而努力奋斗!报告注释：①“二三四六”总体思路：即坚持剩余人口脱贫和抓防贫两手抓;狠抓责任落实、政策落实、工作落实;强化党的领导、精准帮扶、作风建设、有效监管四项保障;突出“两不愁、三保障”和饮水安全、产业就业科技扶贫、扶贫扶志扶智、完善防贫体系、统筹贫困村非贫困村发展、资金投入六项重点。②扶志扶智“六大行动”：“行为规范”立正风、“司法保障”倡清风、“村规民约”改民风、“教育引导”正家风、“文明创建”树新风、“公益救助”促和风等六大行动。③“1225”：即把握一机遇，京津冀协同发展、雄安新区建设重大机遇;发展壮大两大产业集群，装备制造和纺织服装产业集群;做到两力争，力争引进落地50亿至100亿重大项目一以上，力争新增1到2家企业上市。实现5目标，新谋划超10亿元项目10以上、新签约落地超亿元项目10以上、新开工超亿元项目10以上，新投产达效超亿元项目10以上、新争列省市重点项目15以上。④“62、36”：即谋划成立装备制造和纺织服装两大产业集群行业协会，新增名牌产品2，新增省级以上著名商标2，新成立省级研发中心2，新谋划实施转型升级项目20以上，新增科技型中小企业20家以上，新增规上企业6家，新增高新技术企业6家，新增科技型小巨人企业6家。⑤“四大行动”：即现代农业提质行动、深化人居环境整治行动、农村幸福平安行动、农民素质提升行动。⑥“九项改革”：即乡镇机构改革，农村承包地“三权”分置制度改革、农村集体资产产权制度改革，行政审批制度改革，开发区体制机制改革，新时代文明实践中心建设，医药卫生体制改革、公立医院改革和医共体建设。⑦“一园两沿三环”：即林业园区，沿公路、沿河渠，环县城、环乡镇、环村庄。查看2021年阜城县人民政府工作报告全文请收藏本页

  2025-07-08

• 【河北招商】2019年御道口镇政府工作报告

  政府工作报告--2019年7月11日在御道口镇第一届人民代表大会第三次会上御道口镇人民政府镇长张博俐各位代表：现在，我代表御道口镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席的同志提出宝贵意见。 一、2018年工作回顾2018年，我镇在县委、县政府的坚强领导下，围绕建设“草原生态小镇、休闲度假小镇、文化旅游小镇、清洁能源小镇”的发展定位，以脱贫攻坚统揽工作全局，以旅发大会为契机，抓重点、攻难点，突出项目建设，落实惠民政策，优化发展环境，全镇上下呈现出党政同心、聚力扶贫、项目聚集、共谋发展的良好局面。2018年共引进县外资金6.5亿元，完成财政收入700万元，固定资产投资超10亿元，农民人均纯收入达到4500元。一年来，我们主要做了以下工作： （一）攻坚克难，旅发大会取得圆满成功。承办好河北省第三届旅游发展大会，是县委、县政府交办的硬任务，是讲政治的直接检验，必须要靠硬责任、硬导向和硬作风来保障落实。一年来，全镇干部放弃休假，把六成以上时间和精力用于旅发大会工作。做到旅发项目优先安排、旅发资金优先保障、旅发工作优先对接、旅发措施优先落实，通过三项举措、保障旅发大会胜利召开。一是重点项目顺利推进。为推进旅发大会重点项目如期完工，每个项目由两名班子成员牵头包保，实行AB岗制度，每个项目至少有一名包保领导随时工作在施工一线，全方位配合服务。党政一把手每日到各项目地督导检查，深入一线解决实际问题。每两天召开班子会，汇报项目进度，集中研究解决各项目地遇到的手续、纠纷、缺水、缺电、缺工等方面难题，确保重点项目有力有效推进。一年来，共解决群众纠纷、阻工事件30余起，协调用工1000余人，完成了“解决问题不隔日、化解纠纷不停工”的工作目标。二是乡村面貌持续改进。对围多、御大、御克和外环四个重点道路及可视面的环境卫生进行重点清理。每日早上5点，到所包片区开始卫生清理，下午6点检查成效。同时发动沿途群众，解读旅发大会社会效益，宣传环境卫生保护政策，激发群众自主意识，最大限度地把群众发动起来、组织起来，营造关心旅发、支持旅发、参与旅发的浓厚氛围，以崭新的面貌迎接旅发大会胜利召开。三是切实保障旅发大会期间全镇和谐稳定。在旅发大会前两个月，对全镇信访案件进行了一次大规模的“再梳理”和“回头看”。对所有案件，包案领导必须亲自制定化解方案，亲自落实稳控，亲自解析疑难，亲自化解矛盾，亲自解决问题，成功化解了一批信访积案。同时，对暂时无法解决的重点案件和稳控对象，采取“日动态”报告，每天了解思想动态和位置信息，确保旅发大会“万无一失”。经过全体镇村干部一年多的不懈努力，省旅发大会胜利召开，我镇工作也得到了上级领导的充分肯定，被市委市政府评为“旅发大会先进集体”，御道口村荣获农业农村部颁发的“2018年中国最美乡村”荣誉称号。 （二）富民兴业，抓好项目建设。2018年全镇实施千万元以上项目14个，其中：新开工项目3个，续建项目11个，亿元以上项目7个，重点项目实现了历史性突破。年内，共完成征占土地2200亩，落实项目总投资18.4亿元。一是旅发大会项目圆满建成。总投资2亿元，占地800亩的通用机场航站楼完成建设。总投资1亿元，占地60亩的康熙饮马驿站项目，已完成建设并投入运营;总投资7300万元的满蒙文化一条街及农家游片区改造项目，已完成改造，达到了村庄风貌完整统一。投资8000万元，占地3750亩的国家湿地公园项目一期工程已完工并投入运营。二是顺利推进风光电一体化项目。总投资16亿元的华御风电二期项目，已完成投资14亿元(包括60公里风场道路建设和100个风机的建设);总投资1.6亿元的恒润光伏二期项目，已完成建设并网发电;河北建投输变线路工程完成了御道口镇境内全部19个塔基的安装建设;国家电网卡伦-庆花沟输变线路项目完成了39个塔基的安装建设。三是全力抓好参与性旅游项目。总投资1亿元的梦马温泉小镇项目二期工程197户主体楼全部封顶;计划投资4000万元，御道河谷小滦河漂游码头项目已完成投资3000万元(其中四星级酒店主体完工已开始内部精装修、影视小镇、服务中心主体已完工，漂流码头回填完成，起点小桥已竣工)计划投资10.6亿元，占地7700亩的御道口坝上草原花卉展销中心项目已完成四星级酒店主体建设，房车基地已投入使用;总投资3.98亿元，占地面积2063亩的御道盛世项目，新建住宅楼8栋;四是同步推进其他工程项目。总投资2959万元，日供水2500吨的自来水厂项目，完成投资2000万元，工程主体建设已全部完成;总投资6400万元，日处理能力2000吨的污水处理厂项目，完成部分工程。 （三）分类施治，提高扶贫成效。一年来，全镇上下按照县委、县政府的安排部署，从镇情实际出发，发挥区位优势，突出项目建设，落实政策保障，举全镇之力，集全镇之智，集中动员组织一切力量，扎扎实实推动脱贫攻坚任务顺利完成，呈现出了党政主导、企业带动、项目促进、全民参与的大扶贫工作格局，三个贫困村实现脱贫出列。一是依托旅游带动扶贫。小滦河国家湿地公园项目，带动本组村民210口，人均年收入增加8000元以上。康熙饮马驿站项目对当地贫困户采取年租金减半的政策，带动35户贫困户脱贫致富。“通用机场”及飞天小镇项目，征占地835亩，带动御道口村7组368口村民，人均增收10.9万元，租地2312亩，带动本组村民，人均年收入增加5000元以上。三个项目在建设过程中，聘用本地工人1000余人，年工资收入近千万元。同时，旅发大会的胜利召开，带动了旅游产业的发展，在旅游旺季，宾馆、饭店、农家院基本达到了“家家客满”的状态。二是清洁能源带动扶贫。三复兴地村投资2.6亿元的20兆瓦恒润光伏项目,土地租金收入带动160人，人均年收入增加2187元，同时企业为本村20人提供就业岗位，人均增收1万元以上;一复兴地村和桦树林村参与全县光伏产业分配，带动了60户村民年收入增加600元。桦树林村一组的户用光伏电站，为全组30户每户年收入增加600元。此外，中国国电、华润电力和国家电网三家国企的风电及输变线路项目累计占地超过700亩，发放补偿款1811万元，带动三个贫困村1024人，人均增收1.76万元。三是农业产业带动扶贫。在桦树林村集中连片种植油菜花1200亩，打造“御道花海”，通过观光农业补贴带动了300户农户年收入增加1600元左右;占地600亩的微型薯培育基地，地租收入带动120人、雇工就业100余人实现增收;天原药业金莲花种植基地，占地860亩，覆盖桦树林村十组农户60户，解决就业岗位20个;协调天添乳业有限公司在一复兴地村四组建立储青种植基地，占地3000亩，带动196人增收，解决本村就业50余人;三复兴地村利用国土局土地整理项目，建设高标准农田860亩,以每亩年租金500元，出租给种植大户，带动三组165口人实现增收;2018年全镇三个贫困村共流转耕地12400亩，带动2520人，人均年收入增加2200元以上。同时，我镇依托“国际小母牛”慈善组织协作项目，积极开展扶贫增收工程，截至去年年底，三个贫困村的受益农户已超过700户，覆盖率达60%以上，户均增收4500元。四是落实政策保障扶贫。易地扶贫搬迁项目房屋建设按照任务全部完成，达到入住条件。对存在“危房”的贫困户房屋，全部进行了改造或重建，确保了“住房有保障”;利用扶贫资金入股“富龙”集团，为全镇65户贫困户年增收600元;67户贫困户131人享受低保政策，覆盖率达85%;农业综合补贴覆盖贫困户16户29人;“政银企户保”覆盖贫困户54户，带动每户收益3000元;通过“雨露计划”帮扶8名贫困大学生，每年补贴3000元;落实建档立卡贫困户生态护林员26名，每人每年工资补助8000元。按照扶贫扶智相结合的思路，积极开展科技培训、文化下乡汇演，广场舞比赛等活动，丰富群众生活，强化精神文明建设。 （四）以点带面，打造美丽乡村。依托第三届旅发大会有利契机，在公路沿线完成房屋外立面改造50000余平，新建广场、停车场6处12000余平，改造广场1处5000余平，生态停车场1处2000余平，景观花坛2处，修建花池1500延长米。栽植樟子松5000余株，云杉15000余株。清理公路沿线、村庄内垃圾、杂物15439立方米，清理柴草、杂物185处，清理残垣断壁和路障88处，拆除违章建筑750平方米，全镇环境卫生状况明显改善。 （五）提升功能，完善基础设施。借助旅发大会召开的机遇，对御大线部分路段进行了维修;对镇区老街、七号营子、农家游示范区进行了以满蒙风情为特色的整体改造;对御大线、围多线可视范围内及镇区主要道路进行了绿化美化;新建通组水泥路11.5公里;巷道硬化4.5公里;安装路灯216盏;安装双瓮式厕所80座;新打机井4眼;新装变压器4台;新建日供水能力2500吨的自来水厂和日处理能力2000吨污水处理厂一座，进一步提高了村民的生产生活条件。 （六）优化结构，抓好农业产业。全镇累计种植马铃薯2.8万亩、微型薯1000亩;建成马铃薯膜下滴灌水肥药一体化产业园区38处，共计1.68万亩。在桦树林村建设马铃薯保鲜库一座，库容达3万立方。打造中草药产业园区3处，共计3600亩。建设1086亩金莲花种植园区一处。辖区内机井GPS定位219眼，新打机井4眼，解决了500余亩土地的浇水问题;收缴农业保险4900多亩、聘用草管员25个、农业社会化全程服务已经达到18000余亩，大大加快了全镇农业标准化进程。同时，大力发展特色种植，在桦树林村种植莜麦5000亩;鼓励引导农户在全镇范围内种植莜麦、荞麦、杂粮1000余亩，丰富种植品种，增加农户收益。 （七）全面发展，统筹社会事务。统筹摆布工作力量，确保各项工作稳步扎实推进。一是低保、社保、医保等社会保障力度不断加大，覆盖面不断提高。二是人大依法监督和工青妇的桥梁纽带作用充分发挥;社会管理工作不断创新;计划生育、信访稳定等工作坚持经常。三是集中力量开展防火、防汛、防疫、安全生产和食药品安全工作，完成了“零事故、零伤亡、零火险、零汛情”的工作目标。四是成功化解土地纠纷、退伍兵转业、经济纠纷等信访案件10件，调解矛盾纠纷近50起，圆满完成了“旅发大会”安保工作，切实维护了社会稳定。各位代表，过去的一年，我们认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，落实“两个维护”，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真履行“一岗双责”职责，自觉接受人大法律监督和群众监督，依法履行政府职能，规范工作制度和办事流程，依法行政能力进一步增强。此时此刻，我们深刻的认识到，过去一年取得的成绩，离不开县委、县政府和镇党委的正确领导、科学决策，离不开镇人大、各位人大代表和社会各界的有效监督、全力支持，更离不开全镇干部职工、村两委班子、各驻村工作队及驻镇各单位精诚团结、共同努力。在此，我代表御道口镇人民政府，向所有关心支持御道口建设发展的人大代表、驻镇各机关单位、驻村工作队、全体干部职工、全镇人民表示崇高的敬意和衷心的感谢!我们虽然在经济社会发展等各方面取得了一定成绩，但认真分析总结，还存在着诸如产业结构不够合理、开放引资力度亟需加大、旅游产业发展层次仍需提升，群众思想解放程度有待进一步加强，脱贫攻坚后续产业支撑不足等问题，这些都需要在今后工作中加以改进和完善。针对以上问题，我们会在今后工作中认真加以解决，促进全镇经济和各项事业再上新台阶。 二、2019年工作安排今年，是新中国成立70周年，更是全面建成小康社会的决胜决战之年。我们将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指针，团结拼搏、合力攻坚，以确保如期实现高质量脱贫摘帽为目标，建设“精品旅游、新型能源，特色农牧”三大产业，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，落实“两个维护”，凝聚各方发展力量，大力调整产业结构，努力实现全镇经济社会各项事业再创佳绩。预计引进县外资金6.8亿元，完成财政收入735万元，固定资产投资达到10.5亿元，农民人均纯收入达到4750元。 一、提高政治站位，凝聚思想共识，坚决打赢脱贫攻坚战这场硬仗实现贫困县脱贫摘帽是今年的头等大事、第一工程。我们一定要树立树牢“开局就是决战、起步即是冲刺”的决胜信念,按照贫困退出标准,紧盯“两不愁、三保障”,紧盯责任、政策、工作三个落实,聚焦“三个层次”“三个重点”“三个基础”,全力打好精准扶贫、精准脱贫组合拳，坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗,确保全镇12户、25口人稳定脱贫，224户464口脱贫人口，产业后劲发展可持续，综合贫困发生率低于2%，彻底实现脱贫出列，全面建成小康社会。 （一）扶贫基础工作要精准到位。严格脱贫人口识别,清退标准,对漏评、错退、政策落实等问题进行全面排查,切实做到零疏漏,全覆盖。要逐村逐项核实“水电路讯房”和教育医疗公共服务指标完成情况,尽快补齐短板。 （二）产业扶贫要精准到位。继续实施“N+1”产业脱贫路径,打造以种植、养殖、旅游、土地流转、风光电项目为主体的扶贫产业带，推广“企业+合作社+基地+贫困户”帮扶模式，实现村村都有扶贫产业，户户都有增收项目，人人都有脱贫门路。 （三）住房安全要保障到位。加快推进易地搬迁集中安置区建设,9月底前全面完成搬迁任务,确保73户，179名贫困和同步搬迁人口实现住房安全,并同步完成旧房拆除工作。继续加大对农村房屋认定不全面、人员识别不精准、危房改造进度慢问题的整改，并做好各村闲置房、两套房的核实排除工作，切实落实好住房安全这一重要的民生工程。 二、聚焦发展主题，优化发展环境，全力抓好项目建设去年，我镇重点项目工作实现历史性突破，今年我们将夯实后劲，继续拼搏。 （一）抓好新建项目落地开工。今年我镇新开工项目3个、总投资5.5亿。其中投资2.5亿元，占地60亩的君泰心悦度假酒店，建筑方案已经县规划部门审核完毕，待县规委会审核后开工建设;投资2.5亿元的田园牧歌二期项目，已完成了项目的初步选址，待规委会通过后开工建设;投资5000万元，晨兴农业天鑫御园旅游度假区项目，正在办理开工许可证。 （二）抓好续建项目后续建设。总投资14亿元的华御风电项目，实现年内并网发电;御道河谷维也纳酒店和小滦河漂流项目正在进行内装、外装工程，预计8月中旬投入使用。御道盛世二期项目，已完成投资3500万元、新建住宅楼3栋;污水处理厂项目，主体建筑已完工，所有设备安装完成，现正在进行管道铺设，预计9月底投入使用;天润自来水厂项目，已完成建设，正在调试中。 （三）抓好谋划项目的包装。加快推进御道风景度假区酒店、湿地公园二期、压岱山五星级宾馆、围御高速、集中供热、物流园区、望海楼宾馆等谋划项目的前期立项以及手续跑办工作。 三、持续培育新型业态，大力调整产业结构，尽快实现产业转型升级下大力调整产业结构，一二三产业布局逐渐优化，实施生态旅游扶贫示范区项目。 （一）不断培育休闲旅游产业。依托“国家一号风景大道”区位优势，提升现有农家游户经营水平，本着“先富带后富、老户带新户”的思路，组建农家游产业协会或农家游专业合作社，对御道口村42个规模饭店、29家宾馆、55户农家游户，进行统一培训，集中指导，引导农家游户、宾馆饭店标准化服务、规范化经营。组建农家游专业合作社1个，实现入社会员70人以上，带动有意愿农户(贫困户)发展农家游产业，或者到农家游户、宾馆饭店务工，实现增收;规划农家游示范小区1处，引导部分农户建设发展民宿旅游项目，通过争取上级有关部门支持，配套完善相关基础设施。 （二）着力改善种植产业结构。一是整合国家“一号风景”大道、围多公路御道口段两条景观大道两侧可视范围耕地，用足用好农业产业扶贫支持政策，引导农户发展油菜、油葵等旅游观光作物种植。二是建成规模马铃薯示范基地1.5万亩;三是在桦树林村打造1200亩“御道花海”独特景观。四是进一步加大对杂粮等农作物种植的扶持力度，面积达到6000亩，较去年增加1200亩。五是谋划易地扶贫搬迁“两区同建”项目1个，目前种植园区已建成，养殖园区手续正在跑办中。 四、加大投入管护力度，抓好美丽乡村建设，着力改善人居生态环境积极加大基础设施投资力度，不断改善人居环境水平。一是预计投资130万元，在御道口村修建通组水泥路13km;投资50万，在桦树林3组，修建通组桥一座;投资10万元，配备垃圾收集车一台，预计投资5万元，配备垃圾桶300个，并以御道口村为试点，按照日清理日收集的方式，对生活垃圾进行集中收集、集中处理;对于一复兴地、桦树林、三复兴地3个村，通过建立固定垃圾池、垃圾掩埋点等方式，一周或半个月收集1次，实现垃圾集中收集、集中转运、集中处理的目标。二是通过典型示范、以点带面方式，重点打造1个人居环境整治样板村，探索建立以“村为主体、全民参与、人人有责”的人居环境管护工作机制，形成“爱护环境、珍惜环境，人人都是环境”良好民风民俗。三是积极争取上级有关部门支持，加大人才、物力、财力投入，组建一支专业化市政管理队伍，不断提高小城镇管理能力。四是继续加大执法力度，严格禁牧期限、守好禁牧成果;在沙化、半沙化区栽植柠条、沙棘等固沙护草植物，进一步进行沙化治理，年内在全镇植树造林2000亩，不断扩大镇内林地面积，改善生态环境。 五、关心关爱特困群体和群众生产生活，千方百计保障和改善民生将民生保障工作作为推动经济发展、维护社会稳定的一项重要工作抓实、抓好，通过政策扶持、资金扶持、技术扶持，形成综合发展的民生保障网络，不断提升群众的幸福感与归属感。 （一）困有所保。健全完善低保监管核查机制，全面加强对低保人员和特困人员的动态管理，确保应纳尽纳、应保尽保。 （二）学有所助。要积极构建到校、到户、到人的教育精准扶贫体系,坚决防止因贫辍学，实现义务教育学生入学联控联保，确保不让一名学生因贫辍学。全面落实“两免一补”“三免一助”“雨露工程”等各类政策，确保符合条件的贫困学生实现应助尽助。 （三）病有所依。大力实施“4321”健康扶贫模式，切实减轻困难群众医疗负担。强化基本医保、大病保险、医疗救助、医疗商业保险“四重保障”，全额资助农村建档立卡贫困人口等困难群体参加城乡居民医疗保险。 （四）老有所养。确保全镇60岁以上建档立卡贫困人口(包括已脱贫人口和未脱贫人口)、低保对象、特困人员等困难群体获得稳定收入。 （五）居有所靠。全面加强食品药品安全、防火防汛、社会治安综合治理及社会矛盾化解和信访稳定工作，认真解决事关群众利益的热点、难点问题，促进社会和谐，维护社会稳定。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕中心、服务大局，全面落实新时代服务型、法治型、效能型、廉洁型政府建设步伐，着力打造人民群众满意政府。 （一）严明政治纪律。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，落实“两个维护”，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，在思想上、行动上坚决以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚持把党对一切工作的领导贯彻到政府各个领域、各个方面，确保上级大政方针、决策部署和工作要求落地见效、落地生根。 （二）推进依法行政。坚持把法治思维、法治方式贯穿于政府决策、执行、落实全过程，绝不逾越法律红线、不触碰法律底线。自觉接受人大法律监督和工作监督,广泛听取社会各界意见,让人民监督权力,让权力在阳光下运行。 （三）强化工作落实。领导干部坚持带头修身慎行、怀德自重、清廉自守，真正做想干事、能干事、干成事、不出事的好干部，不断提高政治觉悟和干事能力。直面经济社会发展的突出问题和瓶颈制约，迎难而上不退缩，挺身而出不逃避，全力以赴不懈怠，始终保持时不我待的干劲、攻坚克难的闯劲和一抓到底的韧劲，集中精力狠抓各项决策部署的执行和落实。 （四）持续正风肃纪。坚决落实“中央八项规定”，深入开展“群众身边腐败和作风问题专项整治”活动，坚持反腐高压态势，增强权利运行透明度，严肃查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，强化制度的刚性约束。密切党群干群关系，做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，同志们!新征程开启新希望，二〇一九年让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，扎实苦干，勇往直前，为加快建设御道口生态休闲旅游名镇再续发展新篇章!

  2025-07-08

• 【涞水县招商】2021年涞水县政府工作报告

  2021年2月5日在涞水县第十六届人民代表大会第五次会议上涞水县人民政府代理县长；黄;伟各位代表：现在，我代表涞水县人民政府，向大会报告工作，请连同《涞水县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》一并审议，并请各位县政协委员和列席同志提出意见。 一、“十三五”时期经济社会发展回顾“十三五”时期是涞水发展史上浓墨重彩的五年，是涞水发展进程中极其难忘的五年。面对经济发展新常态、京津冀协同发展纵深推进、脱贫攻坚精准发力的重大机遇，面对国内外发展环境深刻变化、经济下行巨大压力、新老矛盾交织叠加的严峻挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央、省委、市委和县委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，同心同向，同步同力，实现了“三个圆满收官”[1]，经济社会发展取得了历史性新成就。这五年，是涞水综合实力迈上新台阶的五年。全县生产总值从68亿元增长到91.8亿元，年均增长5.4%；预计城乡居民人均可支配收入分别达到30670元和12945元；地区生产总值、城乡居民人均可支配收入比2010年实现两个翻番。全面建成小康社会统计监测指标实现程度达到100%。这五年，是涞水三大攻坚战[2]取得新成果的五年。脱贫攻坚卓有成效，投入各类扶贫资金近10亿元，全面实现“两不愁三保障”[3]目标，历史性消除了绝对贫困的“穷帽子”。基础设施整体提升，产业体系日益完备；京保协作成绩颇丰，北京市党政代表团到涞水调研考察，对房涞协作高度肯定。污染治理明显见效，铁腕防治大气污染，6项约束性指标全面完成，PM2.5、PM10平均浓度下降幅度分别为45.26%、38.78%。严格落实河湖长制[4]，深入开展河湖“清四乱”[5]行动，水环境不断改善。全面治理土壤污染，土壤环境质量总体稳定；造林绿化21.4万亩，森林覆盖率由“十二五”末的33.74%提高到38.73%。防范化解重大风险取得实效，实施最严格的房地产管控措施，房地产市场保持稳定；解遗工作持续推进，有效解决群众“办证难”等房地产遗留问题。金融、政府债务等风险有效化解，守住了不发生系统性区域性风险的底线。这五年，是涞水协同发展实现新突破的五年。要素支撑更加坚实，经济开发区东区各类市政管线建成投用，南区、北区完成部分道路及管网建设。经济开发区、北京公交智造产业园分别被市政府认定为土地集约利用示范园区、跨区域合作共建示范园区。产业支撑更加多元，实施省、市重点项目72个，完成投资157.85亿元。中电科涞水电子科技园科研核心区基本竣工，我国首个星地激光高轨通讯卫星地面接收站投入使用；国际花卉产业园、中南高科等一批产业项目签约落地。环境支撑更加优化，建立“一枚印章管审批”[6]服务新机制，企业开办和项目审批时间压减至8小时和50个工作日，各类行政审批、公共服务事项办结率100%。这五年，是涞水城乡建设开创新局面的五年。城区品质大幅提升，新改建道路12条、17.2公里；人均公园绿地面积达11.42平方米；南水北调地表水厂及配水管网建成投用，建成区集中供热实现全覆盖。乡村建设有序推进，新改建涞定路、明台路等8条县乡道路85.7公里，硬化农村道路467.3公里；城乡环卫一体化项目[7]覆盖284个行政村。现代农业发展壮大，全县农业标准化生产率达70%，农业产业化经营率达69.6%，粮食总产量保持在12万吨左右；涞水被认定为河北省农产品初加工试点县，并顺利通过国家级农产品质量安全县认定验收。这五年，是涞水旅游转型激发新活力的五年。成功举办河北省首届旅游产业发展大会，四季圣诞小镇、月亮湾康养小镇、百里峡艺术小镇等一批新业态惊艳亮相，创造了“涞水速度”和“旅发精神”；完成百里峡、白草畔、龙门天关、鱼谷洞提质升级，山南红色爱国主义教育基地初具规模，景区品质整体提升。顺利通过世界地质公园中期评估，被国际旅游联合会评为“最美中国文化旅游目的地”。这五年，是涞水群众福祉富有新变化的五年。民生投入只增不减，财政民生支出累计107亿元，支出比例稳定在一般公共预算的83%以上，是“十二五”时期的1.62倍。社会保障不断完善，实现城镇新增就业1.23万人，城乡居民基本医保、养老保险参保率分别达到98%和98.8%，城乡低保持续提标、应保尽保。教育事业优先发展，新改建校舍86所、30.75万平方米，累计补充招聘教师1509名，高考本科上线人数及上线率连年增长。卫生事业深入推进，村级卫生室实现全覆盖并纳入乡村卫生服务一体化[8]管理；圆满承办2019年国家卫生应急暨京津冀联合演练。文化事业繁荣活跃，乡村综合文化服务中心实现全覆盖，文化遗产保护成效明显。安全生产形势持续巩固，社会大局保持和谐稳定。被评为全国“七五”普法[9]中期先进县。扫黑除恶圆满收官，打掉各类犯罪团伙8个，抓获犯罪嫌疑人78名，破获案件63起。各位代表！刚刚过去的2020年，是涞水历史上极为特殊、极具挑战、极不平凡的一年，是知重负重、苦干实干、决战决胜的一年。一年来，我们坚持新发展理念，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”[10]工作，决战脱贫攻坚，决胜全面小康，经济社会保持平稳健康发展。全县一般公共预算收入7.04亿元，固定资产投资39.97亿元，社会消费品零售总额26.2亿元。过去的一年，特别令人感动的是，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全县上下风雨同舟、众志成城，广大党员干部恪尽职守、守土尽责；广大医务工作者不畏艰险、冲锋在前，特别是3名援鄂医疗队员白衣执甲、逆行出征，展现了人间大爱。全县广大干部群众全力织密织牢防控网，实现了“零感染”，为以最短时间、最快速度恢复正常生产生活秩序提供了坚强保障，抗击新冠肺炎疫情斗争取得重大战略成果。过去的一年，特别令人难忘的是，面对山水醉违建别墅问题整改，全县上下闻令而动、全力以赴，依法支持监督企业落实整改责任，广大包联干部、公安干警、防护人员坚守一线，用耐心、真情赢得了业主的理解与支持，确保问题整改依法依规推进，划上了圆满句号，受到省、市的高度评价和充分肯定，展现了涞水干部敢打大仗、难仗的顽强作风和驰而不息、久久为功的拼搏精神。面对“6+1”[11]重点领域问题整改和县委、政府中心工作，代表、委员顶风冒雨、不畏寒暑，深入一线、躬身力行，监督指导重点工作推进、实事办理，有力有效支持政府工作，展现了代表、委员们心系涞水、履职为民的情怀风采。过去的一年，特别令人振奋的是，面对接踵而来的难题和重重挑战，在县委坚强领导下，全县上下直面困难、逆势而上，打赢了一场又一场攻坚战，为涞水轻装上阵、铸就辉煌奠定了坚实基础；全县上下人心思上、人心思进、人心思干，为“十四五”强势开局提供了不竭动力。一年来，主要做了以下工作：2020年，抓重点、强整改，三大攻坚战取得决定性成果。一是脱贫攻坚积极有为。聚焦决战决胜，持续推进问题动态整改清零，各领域扶贫政策实现全覆盖。水、电、路、网等基础设施不断改善，优质林果、设施蔬菜、食用菌等扶贫产业不断壮大，“三加一”[12]订单种植模式带贫增收成效明显；“双带四起来”[13]旅游扶贫模式在全国推广，南峪村、百里峡艺术小镇入选首批全国脱贫攻坚交流基地。东西部扶贫协作持续推进，23个协作项目全部建成；5家企业签约入驻房涞扶贫产业园。全县剩余贫困人口322户、677人脱贫出列，圆满完成全国脱贫攻坚普查任务。二是污染防治扎实有力。结合“走遍涞水”生态文明教育实践行动，持续推进“蓝天、碧水、净土”三大保卫战。完成京昆高速以西51个村、2.3万农户“气代煤”改造，山区2.6万农户持续保持洁净煤托底；优良天数较去年同期增加48天。各级河长巡河1.9万余人次，“河长云”APP上报问题办结率100%。加快生态治理项目建设，中节能（涞水）生活垃圾焚烧发电项目并网发电，病死畜禽集中无害化处理中心建成，城东、城西污水处理厂提标、扩建工程试运行。完成人工造林、封山育林11.4万亩，实施重点村庄绿化45个，创建省级森林村庄5个，荣获“河北省森林城市”称号。三是重大风险防控依法有序。依法依规推进15个国家台账违建别墅问题整改，469套、9.83万平方米违建别墅全部拆除到位。华银天鹅湖媒体曝光项目问题整改通过省级验收；人才家园实现有序复工。牢固树立“监督就是支持”理念，严格按照人大系统“6+1”联动监督要求，高效务实推进重点领域清理规范和公共卫生管理工作，涉地、涉房、涉生态环境等领域突出问题在规范行为中理顺了发展秩序。积极防范化解债务风险，全力推动金融领域风险排查。加大各类安全隐患整治力度，安全生产形势持续稳定。2020年，抓项目、稳投资，发展后劲不断增强。深入开展项目建设“百日会战”专项行动，着力化解中电科涞水电子科技园项目遗留问题，电科嘉园一期顺利进场施工；北京公交智造产业园项目有序推进，上下游零部件产业链更加完善。成功举办“11·28”重点项目签约暨发展战略培训会活动，总投资222.3亿元的17个项目签约，聘请李树森、李术才院士等10位专家学者为“涞水县发展战略高级顾问”，为涞水发展“引资”“引智”。2020年，抓基础、补短板，城乡综合承载力稳步提高。坚持规划至上，国土空间规划[14]编制取得阶段性成果。市政配套设施日趋完善，实施部分老旧供热管网改造，14.12公里的雨污分流改造工程主管网贯通。城乡路网不断优化，完成西大街路面、永阳路养护改造一期工程及国道G112涞水段绕城项目招投标工作。人居环境不断改善，完成老旧小区改造任务；开展农村饮水工程维修养护，农村集中供水普及率达80%以上；持续推进“厕所革命”[15]，新建改建公厕74座，改造农户厕所5007座。农业农村发展活力不断释放，顺利完成农村集体产权制度改革各项任务，农村土地确权到户颁证率达93%，为全面推进乡村振兴奠定了坚实基础。常态化推进爱国卫生运动，深入开展路域环境“四个歼灭战”[16]和“三项提标”[17]整治，城乡环境品质不断提升。2020年，抓融合、谋发展，旅游业逐步复苏回暖。野三坡景区先后举办开山节、漂流大赛、冰雪运动会等主题活动，大型音舞史画《野三坡》正式复演，景区市场辐射力不断增强。全年接待游客170万人次，实现社会效益8亿元。文化旅游多点发力，完成长城文化公园总体规划编制；赵各庄镇计鹿村、福山口村入选第二批省乡村旅游重点村，山南村红色旅游平西抗日根据地旧址修缮竣工；南湖“空心村”[18]民宿旅游项目顺利推进，“山水林田房”等“沉睡资源”正转化为“发展资本”。;2020年，抓保障、惠民生，社会发展更普惠均衡。坚持人民至上，把保基本民生置于更突出的位置，20项省定民心工程和19件县定民生实事取得显著成效，有效解决了一批群众关注的热点、难点问题。文教卫生事业持续发展，京作核雕技艺等13个项目成功申报市级非物质文化遗产；高考本科上线1702人、同比增长2.4%；县域医联体建设步伐加快，进一步织牢卫生服务体系网底。优化改善营商环境，推行双休日“不打烊”[19]服务机制、政务服务事项“一网通办”；聘请县内10位企业家为涞水县营商环境社会监督员，为营商环境“揭短”“献策”。2020年，抓作风、提效能，自身建设得到加强。始终坚持党的领导，坚决执行县委决策，自觉接受县人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，办理人大代表建议、政协委员提案和建议案64件，办复率、满意率均达100%。认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神，带头过“紧日子”，政府系统“三公”经费[20]支出只减不增。干部作风日趋转变，行政效率不断提升。全面从严治党深入推进，党风廉政建设主体责任和“一岗双责”落实有力，政府的执行力、公信力、凝聚力不断提高。国防动员、双拥共建扎实推进，妇女、儿童、老年人、残疾人权益得到保障，审计、统计、体育、供电、供销、通讯、邮政、市场监管、民族宗教、外事侨务、人民防空、防灾减灾、史志档案、广播电视等工作均取得新进展。各位代表！回首2020，我们的努力刻骨铭心，我们的收获弥足珍贵，我们的追梦脚步从未停歇。各项成绩的取得，得益于以习近平同志为核心的党中央英明领导、运筹帷幄，得益于上级领导的亲切关怀、悉心指导，得益于县委的坚强领导、科学决策，得益于县人大、县政协的有效监督和大力支持，得益于广大人民群众的团结奋进、苦干实干。在此，我代表县政府，向奋斗在各条战线的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向驻涞部队、武警官兵、政法干警、应急救援人员，向广大企业家、个体工商业主和各行各业的劳动者，向所有关心支持涞水发展的各界朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表！审视2020，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展中还存在不少问题和短板。一是经济发展体量、项目建设成效与涞水所处区位不相匹配；二是经济结构不尽合理，主导产业拉动作用不明显，财源性项目少且贡献率低，财政收支平衡压力较大；三是开发区能级水平亟需提升，营商环境还需优化；四是城市建设还有短板，民生领域还需往群众身边做、实里做；五是依法治县工作还需加强。这些问题我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。 二、“十四五”时期的主要目标任务“十四五”时期，是全面建成小康社会之后开启社会主义现代化新征程的第一个五年，是打造京雄保一体化发展中的协同示范区的重要五年，也必将是涞水发展进程中极具标志性意义而且非常关键的五年。将涞水发展置于“两个大局”[21]中去考虑，置于京津冀协同发展、世界级城市群打造、雄安新区建设、京雄保一体化发展等重大国家战略和决策部署中去审视，当前及今后一个时期，涞水面临诸多机遇和挑战。我们必须抢抓机遇、拼搏进取，攻坚克难、奋勇争先，以舍我其谁的使命感、时不我待的紧迫感，以功成不必在我的境界和功成必定有我的担当，心无旁骛干事业，一心一意谋发展，在未来五年，抓好一批大事，解决一批难事，办好一批实事，谱写新时代涞水高质量发展的新篇章。“十四五”时期全县经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，统筹发展和安全，加速融入京雄保一体化格局，全力打造宜居宜业宜游新涞水，推动涞水实现创新发展、绿色发展、高质量发展，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步作出积极贡献。统筹考虑贯彻新发展理念和我县经济社会发展需要，“十四五”时期经济社会发展主要目标设定为23项，其中约束性指标11项，预期性指标12项。未来五年，政府工作围绕全县四个发展定位[22]，全面落实市委“七个一体化”[23]部署，全力推动品质生活之城建设迈好第一步、见到新气象，重点抓好以下八大任务。 （一）坚持“四个不摘”[24]，在推动脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接上求突破。深化产业、就业、科技扶贫，进一步提升扶贫产业的规模化、集约化、市场化水平，完善旅游、电商、消费扶贫带贫模式，增强带贫能力。健全完善防致贫、防返贫监测帮扶机制。 （二）坚持生态优先，在依法铁腕治污和加快生态治理修复上求突破。持续推进气、水、土污染防治，统筹实施生态综合治理，制定落实“十四五”时期大气、水、土壤、绿化等生态治理专项规划，确保绿色发展。 （三）坚持创新协同，在积极承接北京非首都功能疏解上求突破。坚持创新驱动发展，以科技创新为引领实现跨越赶超。大力提升园区能级，实施五年能级提升计划，引进战略合作者，迅速展开大规模基础设施建设。创新招商方式，提升招商引资的质量和成效。不断优化营商环境，持续深化“放管服”改革[25]。 （四）坚持扩量提质，在加快项目建设、构筑现代化产业体系上求突破。加快农业现代化进程，建设、提升一批农业现代化示范区和农村产业融合发展示范区，打造涞水优质绿色农副产品品牌。加快壮大工业经济实力，积极培育电子信息、高端制造、军民融合等战略性新兴产业，推动涞水传统企业提质扩规增效。加快提升现代服务业品质，大力发展现代商贸物流等生产性服务业，培育壮大健康养老、文化旅游等生活性服务业。 （五）坚持城乡统筹，在加速融入京津冀世界级城市群格局上求突破。高标准优化发展布局，科学编制国土空间规划，构建起城乡融合、高质量发展的新格局。高水平推进县城建设，统筹推进文明城市、卫生城市、森林城市创建。高效率推进城镇化建设，提升城镇化功能和管理服务能力。高质量推进乡村振兴，实施乡村建设行动，深化农村改革，提高农业质量效益和竞争力。 （六）坚持人民至上，在加快完善社会公共服务体系上求突破。以推动与北京公共服务一体化为方向，对标北京公共服务标准，着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题。每年征集、实施一批民生实事项目，年初承诺，年底践诺，让群众每年都能感受到新变化。 （七）坚持凝心铸魂，在着力打造新时代文化强县上求突破。深化精神文明创建，践行社会主义核心价值观，推进省级文明县城常态化创建，持续开展文明单位、文明村镇、文明家庭、文明校园创建活动。培育文化产业，重点推动文化和旅游跨界融合，打造一批新业态，叫响一批新品牌。 （八）坚持平安创建，在完善提升社会治理体系和治理能力上求突破。深入推进平安创建，加快法治涞水建设进程。切实防范化解重大风险，有效防控金融风险、地方债风险、安全生产风险、社会风险等各类风险。各位代表！蓝图已绘就，奋进正当时。只要我们团结一心、拼搏奋进，锐意进取、埋头苦干，“十四五”规划确立的各项目标就一定能够实现，建设宜居宜业宜游新涞水的美好愿望就一定能够变成现实！ 三、2021年主要工作2021年是“十四五”规划开局之年，也是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键之年。做好今年的政府工作，意义重大而深远。今年经济社会发展主要预期目标是：全县生产总值增长9%左右，一般公共预算收入可比增长12%，规模以上工业增加值增长10%左右，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，外贸进出口增长5%左右，实际利用外资增长10%左右，全体居民人均可支配收入增长9%左右，PM2.5平均浓度下降率完成市定任务。其他约束性指标，确保完成上级下达任务。确定这样的目标，是认真贯彻落实党的十九届五中全会、中央经济工作会议和省委、市委、县委全会精神，结合我县实际作出的安排，主要考虑了当前发展环境和我县支撑条件，总体原则是实事求是、稳中求进、积极向上，与“十四五”目标任务衔接一致。为实现上述目标，政府工作坚决落实好省委“三重四创五优化”[26]、市委“11258”[27]和县委“一城两区”工作部署，把握好“三个注重”[28]，处理好“十个关系”[29]，坚持在构建新发展格局中体现新担当、新作为，围绕“强势开局、增比进位、创新突破、实干争先”主基调，把牢“一个必须”、提升“两个站位”、抓住“三个关键”、聚焦“四个重点”，确保各项工作实现开门红，打开新局面。一个必须：必须慎终如始地抓好常态化疫情防控，以“万无一失”防止“一失万无”，决不能让来之不易的防疫成果前功尽弃，决不能因防疫处置不当影响涞水的发展机遇。两个站位：一是强势开局，集聚起“势”。开局即决战，起步即冲刺。从年初起步就锁定全年目标，标定全年位次，做到通篇谋局，势如破竹；同时跳出涞水看涞水，对标省、市找定位，把特色做强，把亮点放大，做到全面布局，势无不至。二是强力突破，凝聚起“力”。破除“不行”定式，树立“有解”思维，敢于攻坚克难，勇于直面挑战，锻造坚强的执行力；发扬山水醉违建别墅整改攻坚精神，上下齐心、左右同步，构筑强大的向心力。三个关键：一是抓机遇。牢牢抓住县委十三届七次全会提出的“六大机遇”[30]，全力以赴补短板、强弱项，加速融入京雄保一体化格局。二是抓环境。牢牢盯住营商环境堵点，打通“中梗阻”[31]，打好优化环境“组合拳”，着力把涞水打造成干事创业的热土、投资发展的沃土。三是抓依法行政。牢牢扭住县委“立规矩、理秩序、强法治”要求，加强法治政府建设，坚持在法治轨道上统筹力量、平衡利益、规范行为、促进发展。四个重点：一是聚焦发展。树牢发展是第一要务的理念，时刻增强谋发展、抓发展的信心和决心，用发展来破解涞水前进道路上的问题和险阻。二是聚焦民生。树牢人民至上的理念，时刻装着人民，持续用心用情用力改善民生，让人民群众获得实实在在的幸福感。三是聚焦改革。树牢改革创新的理念，时刻用改革思维来谋划、指导工作，用改革实践来焕发涞水发展活力。四是聚焦安全稳定。树牢安全稳定也是生产力的理念，时刻警惕风险，落实强有力的风险防范管控措施，为发展提供强有力的保障支撑。做好2021年工作，重点抓好以下八方面： （一）着力巩固脱贫成果，统筹脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接严格落实“四个不摘”和中央“五年过渡期”[32]部署，保持帮扶政策总体稳定，巩固拓展脱贫攻坚成果。继续强化政策扶持。坚持帮扶政策不变、力度不减，保持主要帮扶政策总体稳定。因户因人分类优化调整现有帮扶措施，强化兜底救助政策，巩固提升“两不愁三保障”水平。做好易地扶贫搬迁后续扶持工作，强化对搬迁脱贫人口的产业支持、就业帮扶，完善集中安置区配套设施和服务，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。继续强化内生动力。聚焦产业、就业、科技扶贫，优化扶持政策，探索村有主导产业、户有致富门路、人有一技之长的扶贫新模式。积极谋划扶贫项目，发展壮大扶贫产业；继续推广“双带四起来”旅游扶贫模式，结合“空心村”治理，打造“四新”[33]乡村。依托电商产业，积极倡导“消费扶贫”。继续做好与北京市房山区结对帮扶工作，确保帮扶资金发挥最大效益。加强扶贫资产监管，规范村级光伏电站、扶贫车间管理，确保依法合规运营。继续强化防贫体系建设。针对脱贫不稳定户和边缘易致贫户，开展常态化监测帮扶，定期核查，及时发现，及时帮扶，动态清零。突出低保对象、特困人员及因病因灾导致生活严重困难的人员，分层分类帮扶救助，对有劳动能力的，落实产业就业帮扶措施，对无劳动能力的，落实兜底保障，不断提高生活质量。 （二）着力推动绿色发展，促进生态环境持续改善坚决贯彻落实习近平生态文明思想，全面践行“两山”理念[34]，统筹推进治气、治水、治土各项工作，构筑拱卫首都和雄安新区的绿色生态屏障。牢牢守住大气质量防线。加强环保督察反馈问题整改，持续推进工业废气、汽车尾气、扬尘灰气、乱烧烟气、餐饮油气“五气”共管，抓好鞭炮禁放和秸秆垃圾禁烧工作，推进秸秆综合利用，通过综合施治，确保空气质量综合排名继续进位。牢牢守住水源环境底线。推进白洋淀上游流域生态环境治理和保护工程，落实“河长制”，巩固河湖“清四乱”成果；加大水质断面监测治理，确保出境断面水质稳定达标；坚持建管并重，强化现有农村生活污水设备运营维护，加强污水处理厂排放口水质检测，确保“不让一滴污水流入白洋淀”。持续开展地下水超采综合治理，推进114个村的农村生活水源江水置换工程，不断提升农村供水保障水平。牢牢守住土壤保护红线。全力做好土壤污染防治工作，加大区域农用地、建设用地风险排查力度，持续推进农业面源污染防治工作。依法依规推进矿山整合重组，推动矿山集约化、规模化开发。不断强化生态保护修复，规范有证矿山开采治理行为，巩固废弃矿山生态修复治理成果，持续保持打击非法盗采矿山资源高压态势；加快推进山水醉违建别墅整改生态修复工程；扎实开展国土绿化行动，推进规模化林场试点建设，完成人工造林、封山育林、飞播造林6.5万亩。 （三）着力培强产业优势，激发县域经济高质量发展动能树牢“发展是第一要务，项目是第一支撑”理念，坚持把发展经济着力点放在实体经济上，把强产业、上项目作为拉动经济增长的第一动力，以优质项目增量支撑涞水高质量发展。以精准招商为途径，增强产业聚集力。聚焦电子信息、高端制造、文化旅游、现代农业及康养产业，积极承接非首都功能疏解，强化与北京7类符合我县产业定位的主导产业链配套发展项目对接，加大建链、强链、补链、延链力度。大力开展以商招商、产业链招商，发挥园区招商引资主体作用，依托中电科涞水电子科技园、北京公交智造产业园、国际花卉产业园、中南高科等产业项目，加快产业聚集，形成集群化效应；积极开展全民招商、能人招商，实施“引凤还巢”人才强县工程，发挥“涞水县发展战略高级顾问”名人效应，不断激发县域经济发展活力。年内签约亿元以上产业类项目不少于25个。以项目落地为重点，增强投资拉动力。着力开展“项目建设攻坚突破年”活动，强化高端高质项目引领，聚焦中电科涞水电子科技园、北京公交智造产业园、国际花卉产业园、和谷智能科技产业园、中南高科等重点项目，坚持开发区（重点项目）工作例会调度，落实专班跟进机制，及时研究解决项目建设中存在的问题；量企定制政策“服务包”，合理安排优质资源向重点项目、重点产业集中，积极培育新的增长极。加大园区建设力度，以PPP模式推动园区基础设施提升，启动涞水经济开发区南区、北区市政基础设施配套项目建设，不断提升开发区综合承载能力。深化开发区改革，打造一支懂产业政策、懂市场运作、懂项目管理的专业团队，当好为企业、项目服务的“店小二”。以转型升级为方向，增强企业竞争力。深入贯彻落实全省民营经济发展大会精神，深入实施高新技术、科技型中小企业和规上企业倍增计划，推动创新资源向民营企业集聚，引导红木家具、铜火锅、景泰蓝、玻璃器皿等传统产业转型升级。加大民营企业“产、学、研、用”深度融合力度，重点扶持具有产品优势、市场优势的小微企业，建立银企互动对接、土地倾斜保障机制，重点破解民营企业融资难、用地难问题。“一企一策”帮助经营困难企业摆脱困境、焕发生机。加大挂牌上市公司培育储备和政策支持力度，积极引导民营企业建立现代企业制度，提高企业资本市场认知水平和融资能力，尽早实现新三板和石交所主板挂牌。以优化环境为基础，增强发展源动力。积极打造亲商爱商优质环境，深入推进“放管服”改革，大力推行社会投资工程建设项目“拿地即开工”模式，最大限度压缩办理时限；积极推进线上线下服务深度融合，推动审批服务“自助办”、便民服务“就近办”。积极构建“亲清”新型政商关系，完善重点项目、民营企业包联帮扶机制，重点惠企政策落实盘点机制，提供“警卫式、保姆式”服务。积极营造法治化营商氛围，加强对群众的知法、懂法教育，引导树立大局观、长远利益观，严查破坏营商环境的违纪违法行为，坚决打击不手软。 （四）着力提升县城品质，加速融入京津冀世界级城市群格局按照世界级城市群的标准和品位，坚持外延内拓，推进县城扩容升级，补齐公共服务短板，提高县城综合承载能力，高质量建设品质生活之城。坚持规划引领，优化城市布局。以国土空间规划编制为契机，推进“多规合一”，统筹各类规划融合衔接，以建设“山水映城、诗画涞水”宜居宜业宜游城市为目标，构建“一河、两岸、三区、多组团”[35]城区结构，不断优化空间总体布局。强化规划执法，进一步整治城市空间秩序，规范城市建设行为，提升城市治理能力，提高人居环境质量。坚持功能提升，彰显城市特色。加快实施一批补短板、强功能、破瓶颈、提质量的公共服务设施。力争年内完成国道G112涞水段绕城工程路基和桥梁主体建设，推进朝阳路升级改造及“三路”整治[36]工程。有序实施10个老旧小区改造，强化住宅小区物业管理，切实提高社区服务能力，进一步改善居住环境。谋划推进遒城街西延、向阳路拱辰街连接线建设及陕京输气管线沿线城市花园工程。推进停车场规划实施，逐步解决城区停车难题。围绕城市建设过程当中特别是房地产领域存在的问题，定期例会研究解决方法路径，让回迁群众早日搬进安心楼、住上舒心房。坚持精细管理，提升城市形象。围绕文明城市、卫生城市、森林城市创建常态化、制度化，大力推行网格化管理，落实城区主干道街长制，形成共治共管合力；加强对重点路段、公共场所和学校周边区域的秩序管理，严厉查处侵街占道、私搭乱建等行为；推行“以克论净”[37]城区环卫考核，不断提升精细化保洁管理水平。合理规划城区夜间出店经营区域，探索尝试放开夜市地摊经济，谋划打造高品质夜间特色聚集区。 （五）着力深化文旅融合，全力打造世界级城市群中的国际旅游目的地抢抓国家制定实施《太行山旅游业发展规划（2020-2035）》的机遇，以创建国家、省级全域旅游示范区为抓手，大力发展红色文化旅游、生态观光旅游、乡村旅游、山地运动游，丰富旅游业态，提升旅游品质。2021年，力争接待游客500万人次，实现旅游总收入25亿元。培育旅游新业态，带动产业突破。有序推进“平西抗战·红色涞水”旅游度假区项目建设，谋划实施长城文化公园、黄帝文化产业园项目，推动文旅融合发展。积极拓展新业态、新项目，推进荣盛康旅野三坡省级旅游度假区创建；深入打造百里峡艺术小镇，丰富拓展二次消费项目。依托四季冰雪小镇积极推广普及群众性冰雪赛事，提高大众体育健身意识和参与冰雪活动热情。开拓营销新模式，扩大品牌影响。突出节会带动，适时举办野三坡开山节、音乐节等活动。突出文创产品，加大野三坡LOGO推广，推进旅游商品品牌化、市场化、产业化进程，提升旅游商品附加值。突出创新营销，深度策划营销活动，强化与主流媒体、网站的合作推广，叫响“野三坡我来野”，不断提升野三坡景区知名度、美誉度。坚持执法新常态，创优景区环境。持续开展旅游市场秩序整治行动，严厉打击“黑景点”“黑导游”等突出问题，及时查处侵犯游客权益、破坏旅游秩序案件，健全信息咨询、纠纷调解、紧急救助等服务体系，不断净化旅游消费环境。依法依规推进旅投公司重整，推动旅游产业稳定健康发展。 （六）着力推进乡村振兴，加快农业农村现代化进程以更有力的举措、汇聚更强大的力量推进乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。围绕农业强，加快推进产业扩张。巩固农业基础地位，紧扣土地和种子安全，坚决遏制粮田非粮化，严禁农地非农化，提高粮食种植科技含量，粮食播种面积、产量稳定在35万亩、15万吨左右。加大现代农业园区建设力度，加快现有园区晋档升级，集中打造特色优势产业和现代农业示范区15个，新创建市级以上现代农业园区10个。深化科技成果转化，加强新品种、新技术、新成果的引进、示范和推广，确保重点产业主推技术与主导品种到位率95%以上。围绕农村美，实施乡村建设行动。启动农村人居环境整治提升五年行动，大力推进“厕所革命”、常态化环境保洁、游园绿地建设等专项行动，着力打造2个生态宜居美丽示范区、20个示范村；以环京、景区周边乡镇为重点，建成2个高品位特色小镇，助力乡村向全面振兴转型。大力引进培育龙头企业，支持发展农业适度规模经营。科学谋划乡村基础设施五年行动计划，推动乡村道路、饮水、供电等设施升级改造。围绕农民富，增强农村发展活力。巩固和完善农村基本经营制度，加快培育农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，健全农业专业化社会化服务体系，促进农民持续稳定增收。依法规范农村土地管理，落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策。深化农村集体产权制度改革和农村宅基地管理，理顺农村用地秩序，保护农民合法权益。健全“5+3+N”乡村治理组织体系[38]，深化自治、法治、德治相结合的乡村治理实践，提升群众参与乡村治理的积极性、主动性、创造性。 （七）着力增进民生福祉，全面提升人民生活质量顺应人民群众对美好生活的新期待，抓好普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民群众的操心事、烦心事、揪心事，让老百姓的日子一年比一年更红火。不断优化公共服务供给。持续扩大教育投入，改善学校办学条件，完善普惠性学前教育和特殊教育，推动普通高中优质发展。深入开展健康河北行动，深化“四医联动”[39]改革，深入推进医联体、医共体建设，积极引入京津优质医疗资源，提升县、乡、村三级医疗机构服务能力；谋划实施县医院整体迁建项目，稳妥化解中医院、妇幼保健院迁建项目遗留问题。创新实施文化惠民工程，以庆祝建党100周年为主题，开展“文化下乡”等活动；扎实做好文物保护工作，深入挖掘优秀历史文化、红色文化资源，擦亮涞水文化品牌。不断健全社会保障体系。推动创业带动就业，新增就业2470人以上。推进基本养老保险、医疗保险全民参保。依托涞涞易北京康养基地建设，完善居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，推动养老事业、养老产业协同发展。大力发展慈善事业和残疾人事业，维护妇女合法权益，做好农村留守儿童关爱保护工作。着力做好退役军人服务保障工作。不断加大实事办理力度。去年县人代会确定的19项民生实事如期推进，成效明显。今年，我们将继续坚持民生为重，按照群众提、代表定、政府办的理念，前期我们通过广泛征集、深入论证、反复研讨，梳理形成了32个民生实事候选项目，提请本次大会票选。民生实事项目确定后，我们将认真组织实施，确保如期高质量完成。 （八）着力加强社会治理，建设更高水平的平安涞水坚持统筹发展和安全，牢牢把握风险防控主动权，切实维护社会和谐稳定，为建设平安涞水提供坚强保障。全力抓好疫情防控。坚持疫情防控常态化，严格落实“外防输入、内防反弹”策略，加强人物同防、多病共防，强化监测预警、全面排查和重点人员、食品物品、公共场所闭环管理，筑牢基础公共卫生防护网。坚持疫情处置精准化，全面开展疫情应对处置大培训、大演练，着力补短板、强弱项，提升疫情防控能力，有序有效有力应对突发疫情。坚持防控保障制度化，完善疾病预防控制、重大疫情防控救治和公共卫生服务体系，优化医疗卫生资源投入结构，提升公共卫生治理能力；加大防控物资保障力度，全力做好春节期间市场保供工作。全力防范化解风险。加强政府专项债券发行使用管理，落实地方政府限额管理，规范融资举债行为，切实遏制隐性债务增量。稳妥有序化解金融风险，加强诚信涞水建设，加大对非法集资、逃废债等行为的惩戒力度，坚决守住不发生系统性区域性金融风险底线。全力筑牢安全屏障。深化应急管理体制改革，健全统一的应急物资保障体系，统筹抓好气象预警、防汛抗旱、森林防火、地质灾害防控等工作。深入开展安全生产专项整治三年行动、安全隐患排查整治见底行动，强化安全生产责任制落实，坚决遏制重特大事故发生，确保安全生产事故稳步下降。扎实做好食品药品安全、动物疫病防疫等各项工作，营造更加放心安全的发展环境。全力维护社会稳定。巩固扫黑除恶专项斗争，推进十个重点行业领域专项整治，坚决完成“六清”[40]目标任务，持续改善社会治安环境。严厉打击黑拐枪、盗抢骗、黄赌毒等违法犯罪。深化“平安社区”“平安校园”“平安医院”创建，不断提升社会“安全指数”“和谐指数”。开展信访积案化解攻坚，突出涉房、涉地、涉农民工工资领域信访问题专项治理，强化问题化解和源头稳控，确保全县社会大局稳定。同时，加强国防动员、国防后备力量建设和“双拥”工作，做好民族宗教、外事、人防、史志档案等工作。 四、加强政府自身建设各位代表！千斤重担众人挑，打铁还需自身硬。2021年是伟大的开局之年，开局关系全局，起程标定全程，我们将围绕构建京雄保一体化发展新格局、精心打造品质生活之城，紧紧团结和依靠全县广大干部群众，切实加强政府自身建设，发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，负重奋进、开拓创新，努力不负时代、不负韶华、不负人民。坚持政治引领，着力打造有为政府。旗帜鲜明讲政治，忠于党、诚于民、勤于政。坚持党对一切工作的领导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，提高政治判断力、领悟力、执行力，锤炼干净担当的政治品格。唱响坚持人民至上的主旋律，将人民对美好生活的向往，作为政府工作的奋斗目标，倾听群众呼声、关心群众疾苦，把更多的财力投入到群众最需要的地方，把群众的“强烈呼声”变成“热烈掌声”。狠抓政府执行力建设，态度鲜明的为敢为、善为、有为者撑腰，破除行政效能“中梗阻”，打通政策落实“最后一公里”，确保政府工作定一件、干一件、成一件。坚持依法履职，着力打造法治政府。严格落实县委“立规矩、理秩序、强法治”要求，健全学法用法长效机制，通过政府常务会例行学法、定期专题培训学法，增强运用法治思维和方式处理实际问题、解决发展难题的能力。坚持依法科学民主决策，落实重大行政决策公众参与、专家论证、合法性审查、集体讨论决定等制度，发挥好政府法律顾问的作用。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受监察监督、群众监督和舆论监督。坚持从严治政，着力打造廉洁政府。严格落实全面从严治党各项要求，把纪律和规矩挺在前面，强化重点领域和关键环节廉政风险防控，严惩侵害群众利益的不正之风和腐败问题，强化“小微权力”监督制约，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。严控“三公”经费和一般性支出，把有限资源和财力用在促发展、保民生、补短板上，努力以政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再出发。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，乘势而上、砥砺前行，全面打造涞水创新发展、绿色发展、高质量发展的新引擎，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【竞秀区招商】保定竞秀区集中签约31个重点项目 总投资498亿元助力产业升级

  2023年，保定市竞秀区举行战略合作项目集中签约仪式，通过招商引资引入31个重点项目，总投资498亿元，涵盖城建、科技、文化教育、医疗科技、环保新能源等多个领域，为区域经济高质量发展注入强劲动力。 （一）项目布局凸显多元协同发展特征。此次签约项目涉及多个关键领域，其中城建类项目聚焦城市功能提升，将推动区域基础设施优化与产城融合发展；科技领域合作涵盖新一代信息技术、高端装备制造等方向，与中关村智投等企业的合作将助力科技创新资源集聚；文化教育与医疗科技项目注重民生改善，计划通过新建教育设施、引入医疗技术合作等方式提升公共服务水平；环保新能源项目则围绕绿色低碳发展，布局新能源装备制造、节能环保技术应用等业态，契合国家“双碳”战略要求。29家签约企业涵盖央企、高新技术企业及行业龙头，将通过战略合作框架协议的落地，实现资源共享与优势互补。 （二）签约活动成为区域发展战略的重要支撑。作为保定市主城区，竞秀区此次招商引资成果是落实京津冀协同发展战略的具体举措，项目布局与保定市“构建现代化产业体系”的目标高度契合。科技类项目的引入将强化区域创新驱动能力，推动传统产业转型升级；环保新能源项目的落地有助于培育绿色经济增长点，优化产业结构；民生领域项目则将直接提升居民生活品质，增强区域吸引力。此次集中签约不仅是竞秀区优化营商环境、强化招商引资成效的体现，也为保定市打造现代化高品质强市提供了项目支撑。 （三）强化保障机制确保项目落地见效。为推动签约项目尽快转化为发展实效，竞秀区建立了项目跟踪服务机制，明确责任部门与时间节点，通过“一对一”对接协调解决项目落地过程中的审批、用地、融资等问题。同时，当地持续深化“放管服”改革，简化审批流程，推行“承诺制”“容缺受理”等服务模式，为企业提供全周期服务保障。此外，区域还将依托现有产业园区平台，完善基础设施配套，搭建产学研合作载体，为项目建设和企业发展创造良好环境。这些措施的实施，将有效保障签约项目从协议到落地、从建设到投产的高效推进。

  2025-07-08

• 【衡水招商】冀台经济合作洽谈会衡水启幕 深化区域合作促进两岸交流

  2023年，第十八届冀台经济合作洽谈会在衡水市拉开帷幕。大会以深化冀台经贸合作为核心，通过河北省、北京市、天津市及衡水市的投资环境推介，以及线上特色农产品展、青年文创作品展等活动，搭建两岸合作平台，助力招商引资与区域协同发展。 （一）投资环境主题推介展现区域发展优势。洽谈会期间，河北省、北京市、天津市及衡水市围绕产业基础、政策支持、区位条件等方面开展投资环境推介。京津冀地区依托协同发展战略，持续优化营商环境，在智能制造、现代农业、现代服务业等领域形成产业集聚效应，为台资企业提供发展机遇。衡水市结合本地产业特色，重点介绍了在农产品深加工、文化旅游、装备制造等领域的合作方向，突出区位交通、资源禀赋等比较优势，吸引台商考察对接。 （二）线上特色展览搭建两岸交流新载体。本次洽谈会创新推出“冀台同韵·美丽乡村”特色农产品展（线上）和冀台青年文创作品展（线上）。特色农产品展汇集两岸多地优质农产品，涵盖粮油、果蔬、特色养殖等品类，通过线上平台展示产品品质与产业发展成果，促进两岸农业企业产销对接。青年文创作品展聚焦两岸青年创意成果，包含传统工艺创新、现代设计作品等，借助数字化展示手段，为两岸青年提供文化交流与创意合作的线上空间。 （三）多领域合作推动冀台融合发展走深走实。作为两岸经济交流的重要平台，冀台经济合作洽谈会已成为促进冀台产业对接、民间交流的重要纽带。本届洽谈会在巩固既有合作基础上，进一步拓展农业、文创、青年创业等领域合作空间。通过投资环境推介与线上展览相结合的方式，不仅为台商了解京津冀地区发展机遇提供渠道，也为两岸民众增进相互了解、深化民间情谊搭建桥梁，助力冀台经济社会融合发展迈向新台阶。

  2025-07-08

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