• 【廊坊招商】2020年廊坊市政府工作报告

    2019年工作回顾经济运行稳中有进预计全市地区生产总值增长7%左右,一般公共预算收入增长7.3%,固定资产投资增长6.5%左右,社会消费品零售总额增长10%左右,实际利用外资增长5.4%。经济质量得到提升预计三次产业结构由6.3:36.6:57.1调整为6:34:60,第三产业对经济发展的贡献率达到70%,全部财政收入占地区生产总值的比重达到20%,税收收入占一般公共预算收入的72.8%,余额存贷比104.7%。生态环境持续改善预计空气质量综合指数5.27、同比下降5.6%,PM2.5年平均浓度46微克每立方米、同比下降8%,两项指标实现历史最好,在“2+26”城市中均正排第二;6条国省控重点河流7个断面中,6个消除劣V类水体,超额完成国家和省“十三五”考核任务;森林覆盖率达到33.86%,荣获“国家森林城市”称号。民生水平稳步提高民生支出占一般公共预算支出的79.3%;城乡居民人均可支配收入预计分别达到43700元和18300元、居全省第1和第2位,分别增长8%和8.9%;城乡低保、城乡特困人员生活补助水平保持全省最高;城镇登记失业率低于2.5%。1坚决服从服务国家重大战略,协同发展取得新突破服务保障三大历史性工程成效明显。完成北京大兴国际机场保通航任务,落实北三县与通州区“四统一”要求,环雄安新区周边县(市)严格执行各项管控政策。临空经济区规划建设强势开局。“1+3+13”规划体系和实施意见编制完成;村庄征迁、投融资、全球招商、基础设施建设等工作全面展开,6个重点项目集中开工;河北自贸试验区大兴机场片区正式挂牌,大兴国际机场综合保税区进入待批阶段。北三县与通州区协同发展步伐加快。“1+5+12”规划体系编制完成,签约一批北京转移项目,北运河综合治理、运河文化保护利用等工作成效显著。交通、产业、生态三大领域取得新进展。9条轨道交通项目、6条高速公路项目正在加快建设或开展前期工作,燕潮大桥正式通车,新机场北线高速主线主体工程完工;全年引进京津项目210个;与京津雄交界区域污染联防联控联治不断深化。2积极推动产业结构转型升级,新旧动能转换迈出新步伐“无钢市”目标圆满实现。累计退出钢铁产能1974万吨,妥善安置职工2.02万人。“3+1”市域主导产业规模持续壮大。配套出台10条政策措施,实施主导产业项目222项,一批高新项目正式投产,一批重大项目开工建设或正式签约。“7+6”县域特色产业加快发展。逐个产业制定转型升级规划,制定16项支持政策,13个县域特色产业集群营业收入达到986.2亿元。重点项目建设扎实推进。开展“高质量项目建设年”活动,实施亿元以上项目863个;列入省重点项目31个、市重点项目100个。科技创新能力不断提升。预计新增高新技术企业240家左右,新增科技型中小企业1241家;新增省级以上企业研发机构、进入全省县域科技创新A类县数量,以及全市技术合同交易额增速,均居全省第2位;新增国家级孵化器、科技创新三年行动计划中期评估指标完成数量,均居全省第1位。3纵深推进改革开放,发展的动力活力得到新增强“放管服”改革深入推进。开展“三深化三提升”活动,推出高频事项套餐服务;重大项目审批创造性实施“抢先指导、容缺办理”,临空经济区、自贸区项目审批实行“一会三函”机制,各类工程建设项目审批时间压缩至58个工作日以内,企业开办时间压缩至1个工作日以内、进入全国先进行列,市场主体总量增长13%。国资国企、投融资、财税金融、科技体制等领域改革稳步推进,财政管理经验做法得到国务院办公厅通报表彰。民营经济活力不断增强。开展“服务民营企业高质量发展年”活动,制定出台“39+8”系列政策措施,为企业减税降费60亿元;民营经济实现税收505亿元,占全市税收收入的比重达到94.5%。对外开放水平明显提升。成功举办重点展会84个,“5·18”经洽会办会水平、签约项目质量显著提升,中国(廊坊)农交会影响力不断增强;实施开发区综合承载能力升级行动,全市省级以上开发区主营业务收入预计增长10%;廊坊综合保税区顺利通过国家验收,正式封关运行。4坚决打好污染防治攻坚战,生态环境质量实现新提升大气污染防治扎实推进。全年优良天数达到235天,同比增加13天。水环境治理持续深化。加快污水处理厂建设,总处理能力较“十二五”时期实现翻番;全市重点河流、重要节点全部实现实时监测。生态修复成效明显。深入开展土壤污染防治,实施大规模植树造林,全年营造林51.2万亩。5着力办好惠民实事,民生保障工作取得新进步23项民心工程圆满收官。精准脱贫成效显著。1937户、4841名建档立卡贫困人口全部脱贫。城乡建设水平稳步提升。开展“基础设施和公共服务设施建设年”活动,“断头路”打通三年行动计划基本完成,光明道上跨京沪高铁立交桥、艺术大道下穿桥等一批交通项目加快建设,主城区城市功能日臻完善。加快推进县城建设,三河市入围全国县域经济竞争力百强县,香河县、固安县入选全国投资潜力百强县,大厂县成功创建国家卫生县城。扎实推进乡村振兴战略,谋划实施重点项目80个,提前一年基本完成农村人居环境三年整治任务。社会事业不断进步。教育扩容提质三年攻坚行动圆满收官,实施学校建设项目150个,中小学超大班额基本消除。深化“四医联动”改革,启动实施基层卫生综合服务能力“双提升”工程,乡村卫生健康服务一体化管理取得新进展。社会大局保持和谐稳定。金融、房地产、政府债务等领域风险总体可控,安全生产形势保持平稳,“五大智慧工程”加快实施,扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果,新中国成立70周年大庆等重大安保维稳任务圆满完成。2020重点工作总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,全面落实习近平总书记对河北工作重要指示批示,认真落实中央经济工作会议和省委九届十次全会、省“两会”精神,按照市委六届九次全会的要求部署,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持稳中求进工作总基调,坚持以新发展理念引领高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力,深入落实省委“三六八九”工作思路,扎实开展“三创四建”活动,聚焦全面建成小康社会、“十三五”规划圆满收官、京津冀协同发展取得重大突破三大任务,深入实施“三个建设年”活动,强力推动“三篇大文章”升级加力,坚决打赢三大攻坚战,加快建设现代化经济体系,深入做好“六稳”工作,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,不断提高人民群众获得感、幸福感、安全感,保持经济持续健康发展和社会大局稳定,奋力谱写新时代加快建设经济强市、美丽廊坊新篇章。主要预期目标全市地区生产总值同比增长6.5%以上;一般公共预算收入增长6.5%;固定资产投资增长6.5%左右;规模以上工业增加值增长4%以上;社会消费品零售总额增长9%;实际利用外资增长5%;城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%左右和8%左右;城镇登记失业率控制在4%以内。1聚力做好“三篇大文章”,培育高质量协同发展的动力源一是加快推动北三县与通州区协同发展迈出更大步伐继续严格落实“四统一”要求,加快融入北京城市副中心建设。力促各项规划尽快实施。紧盯总规批复,及时完善规划体系,抓紧出台规划实施意见,为开发建设创造条件。持续深化与北京产业和公共服务对接。加大市场化对接力度,着力引进一批高端产业、基础设施和公共服务项目,力争向全市域延伸布局;与北京优质企业开展广泛合作,引入专业化的“北京服务”。着力夯实一体化发展基础。全力做好京唐铁路建设保障工作,积极推进平谷线、廊香城际以及4条跨界道路和跨潮白河、北运河桥梁项目前期工作;加快推进大运河文化带建设,突出抓好北运河香河段旅游通航;与通州区共同开展医保、人才引进等多领域渐进融合政策研究,加快提升一体化水平。二是举全市之力推动临空经济区建设实现更大突破聚焦建设宜居宜业航空城,加快释放临空经济区引爆效应,全力打造全市乃至全省新的经济增长极。全面提速规划建设。深入落实“1+3+13”规划体系,按时序完成村庄征迁和农田流转,加快推进市政基础设施和公共服务设施建设,全面拉开城市框架;全力做好天津至北京大兴国际机场铁路、城际铁路联络线一期等重大交通项目地方保障工作,推动新机场北线高速全线通车。加快完善政策体系。充分借助前海研究机构、波士顿咨询公司等外脑,研究制定人才、金融、地产、税务、科技、财政等方面政策体系,强化政策集成与创新,全面提升区域竞争力。突出抓好项目招商。围绕“1+2+3”产业实施路径,继续深化全球招商、产业链精准招商,力促新一代信息技术、航空科技创新等领域68个意向性临空产业重点项目尽快签约落地,着力推进民航科教产业园、河北航空运营基地等一批项目开工建设。三是扎实推动南部县(市)与雄安新区联动发展取得更大进展全面落实雄安新区总体规划及雄安新区周边地区管控要求,严控城镇开发边界,全面提升新区周边生产、生活、生态空间配置水平。加快推进交通互联。扎实做好京雄铁路、雄安新区至大兴国际机场快线铁路等轨道交通项目和京雄、津石等高速公路项目建设地方保障工作,加快实现与雄安新区交通一张网。积极开展生态共建。确保白洋淀流域生态环境治理和保护取得实效,高标准建好绿博园廊坊园,加快实现与雄安新区生态一体化。持续推进产业配套。深入研究雄安新区产业体系建设,做实产业承接基础,努力实现与雄安新区产业一条链。2坚决打赢三大攻坚战,加快补强高质量协同发展的短板弱项一是持续巩固脱贫攻坚成果对照国家和省考核反馈问题,围绕“两不愁三保障”各类问题整改“清零”,认真组织开展“回头看”,及时查漏补缺,确保上半年全部整改到位;健全完善防贫脱贫长效机制,对非建档立卡低收入户、非持续稳定脱贫户,实施复合式、多层次保障性防贫措施,有效防止返贫和产生新的贫困人口。二是深入推进污染防治大力开展建筑工地扬尘专项整治、重污染天气应急能力提升等10方面重点工作,实施“利剑斩污”等专项行动,保持散煤和“散乱污”企业动态清零,全面完成燃气锅炉低氮改造,加快推进重型柴油货车治理,落实应急减排差异化定量管控,多排多限、少排少限、不排不限,坚决防止“一刀切”,持续改善空气质量;严格落实河长制,加强饮用水水源安全保障,扎实推进流域综合治理,稳步提升6条国省控重点河流、13条市控河流水质;强化土壤环境联动监管,深化土壤污染综合防治领跑区建设;完成三河矿山修复治理,大力推进造林绿化,森林覆盖率达到35%以上,让绿色成为廊坊的“最美底色”。三是切实防范化解重大风险强化地方金融市场监管,稳妥有效做好金融风险点的处置化解工作,坚决守住不发生系统性、区域性金融风险的底线;加大政府债务和隐性债务化解力度,确保完成年度政府隐性债务化解任务;着力稳地价、稳房价、稳预期,保持房地产市场平稳健康发展;深入实施违法违规圈占土地、违规违建项目等6项重点领域清理规范,全面彻底排查,依法依规整治到位。3力促经济平稳增长,夯实高质量协同发展的坚实基础一是积极扩大有效投资开展“重点项目建设年”活动,申列省重点项目40个,安排市重点项目100个,谋划实施亿元以上项目800个,重点推进投资127亿元的京东云计算中心、投资30亿元的“只有红楼梦”戏剧幻城等项目加快建设,力促投资190亿元的中国航天科技集团研发生产基地、投资100亿元的中交建新能源汽车等项目落地开工;用好国家扩大地方专项债券规模政策,谋划实施一批城乡基础设施和公共服务设施项目,鼓励支持民间资本扩大投资。二是促进消费扩容提质培育壮大限上商贸企业,积极引进伊玛尔等大型商贸企业,新增限上商贸企业80家以上;创新消费模式,加快布局进口商品营销店,着力打造“夜经济”商圈和特色商业街区,大力支持齐天大圣、万地葡等电商企业发展,积极扶持淘宝镇、淘宝村建设;办好市、县两级文旅大会,加快创建国家文旅消费试点城市和省级全域旅游示范县;大力发展生活性服务业,全面助力消费提档升级。三是全力扶持民营经济发展民营经济是廊坊的优势所在、特色所在,是推动廊坊高质量发展的主力军。民营企业家是我们自己人,服务民营企业是我们分内事。要加大对民营经济的政策支持和服务保障力度,严格落实减税降费政策,进一步降低企业要素成本;为企业提供一揽子“政策服务包”,将惠企政策集成推送,打通政策落地“最后一公里”;进一步做实市县领导包联企业、政府企业面对面、政银企对接等常态化帮扶机制,对主营业务收入超千万元的企业建档立卡、“一对一”跟踪服务,支持民营企业通过上市、发债、资产证券化等方式拓展融资渠道,深入推进市场秩序整顿、诚信体系建设和拖欠民营企业账款清理等工作,帮助更多企业纳入环保治理正面清单,积极构建亲清政商关系,“亲”而有度,“清”而有为,让民营企业家放心投资、顺心办事、安心创业、舒心发展。4加快推动转型升级,构建支撑高质量协同发展的产业格局一是培育壮大高端高新产业深入落实战略性新兴产业三年行动计划,聚焦“3+1”主导产业,瞄准5G、区块链、数字经济等前沿技术和新业态新模式,加强云计算中心、大数据平台、物联网基础设施的部署和应用,加快引进建设一批科技含量高、成长性好的高新技术产业化项目,带动产业链集聚延伸,促进新兴产业加快成长;大力支持廊坊开发区大数据产业示范基地、京南·固安新型显示示范基地、河北香河经济开发区机器人示范基地3个省级战略性新兴产业示范基地建设,着力增强高质量发展的支撑力。大力发展现代服务业,支持金融服务、现代商贸物流、文化创意、科技服务等行业加快发展,积极构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系,支持社会力量发展普惠托育服务,现代服务业增加值占服务业比重达到67%左右。二是加快传统产业提档升级稳妥推进钢铁去产能后续工作,谋划建设霸州医养健康产业园、安次龙湾小镇创新园等项目;深入实施“千企转型”行动,围绕食品加工、家具制造、保温建材等产业,支持重点企业加快设备升级、加大技改投入,滚动实施重点技改项目300个以上,争列省千项技改项目80个以上;支持企业建立工业设计中心,组织办好工业设计周等活动,培育工业设计典型案例10个。三是做大做强县域特色产业着眼发展壮大县域经济,重点围绕“7+6”县域特色产业集群,切实加大招商引资和产业扶持力度,推动特色产业规模发展,力争主营业务收入超50亿元的产业集群达到8个;高质量推进永清云裳小镇、香河机器人小镇、大厂影视小镇等11个省级特色小镇规划建设;实施特色产业振兴“3151工程”,搭建大城绝热节能产业价格指数发布、文安人造板产业联盟、霸州特色定制家具工业设计3个平台,创建绿色数字化工厂10家,培育行业领军企业50家,争创“专精特新”企业100家。5大力实施创新驱动战略,激发高质量协同发展的内生动力一是积极培育创新主体精准培育高新技术企业,打造一批排头兵企业,支持中小企业创新发展,全年新增高新技术企业130家、科技型中小企业800家;建立健全以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系,培育一批新兴科技企业和细分市场“单项冠军”,以企业结构优化带动产业结构升级。二是着力搭建创新平台围绕重点产业领域的科技企业创新和成果中试转化需求,实施规上企业研发机构扶持计划,着力增强企业创新能力、孵化育成能力、成果转化能力,新增市级以上企业研发机构、孵化器众创空间星创天地、技术转移服务机构55家。三是加快推进协同创新以“北京研发、廊坊孵化转化产业化”为方向,深入推进石保廊全面创新改革示范区建设,依托京南国家科技成果转移转化示范区和环首都农业科技示范带,深入对接京津创新源头,扩大科技创新券与京津互认互通范围,推动27家市级协同创新基地和13家省级以上国际科技合作基地提质增效,力争引进转化京津科技成果100项,技术合同交易额超过80亿元。四是持续优化创新环境全面落实企业创新普惠性政策,健全科研人员收入分配、科技成果转化激励、科研项目经费使用等机制,促进科研成果加速转化;深入实施县域创新驱动发展跃升工程,力争70%以上的县(市、区)进入省考核B类以上;实施更具灵活性和吸引力的人才政策,引进一批科技领军人才、高技能人才和高层次科研团队;充分发挥40家院士工作站高端智力优势,为廊坊科技创新聚智聚才。6全面深化改革开放,优化推动高质量协同发展的营商环境一是持续提升政务服务效能精简市场准入行政审批事项,全面推行“马上办、网上办、就近办、一次办”;完善“互联网+政务服务”平台功能,推进审批事项和热点应用向手机端延伸;深化工程建设项目审批制度改革,在省级以上开发区推行企业投资项目承诺制试点,建立健全项目审批绿色通道,全力保障重大项目落地。持续深化国资国企、投融资、财税金融、科技体制等领域改革。二是推动高水平对外开放深入推进开发区管理体制和薪酬制度改革,进一步明晰开发区产业定位,完善招商政策,提高招商水平,全市省级以上开发区营业收入增长10%。着力推进自贸区、综保区建设,积极落实省下发的192项共性制度创新清单和25项个性制度创新清单,及时出台配套政策;加强自贸区自主制度创新,推动第二批制度创新清单落实,力争注册市场主体达到300家以上;加快推动综保区建设,力争年底前实现一期封关运行。推动外贸稳中提质,加强与“一带一路”沿线国家的经贸合作,积极参加“千企百展”“河北品牌全球行”系列活动,加快培育跨境电商、外贸综合服务等新业态新模式,支持霸州家具、固安新型显示、廊坊开发区汽车零部件3个省级以上出口基地建设,全年新增有进出口实绩企业80家。高标准办好“5·18”经洽会、中国(廊坊)农交会、全国青少年机器人大赛等重点活动,打造高水平开放合作平台。三是着力提高营商便利度实施优化营商环境“百日攻坚”行动,对标一流营商环境,聚焦评价指标体系,聘请第三方专业机构对全市营商环境便利度进行全面评估,精准解决突出问题,确保营商环境便利度指数大幅提升;认真落实国务院《优化营商环境条例》,结合实际制定具体实施意见,全力打造有利于企业发展的政策环境、市场环境、法治环境。7深入实施乡村振兴战略,筑牢高质量协同发展的“压舱石”一是大力发展现代都市型农业深入落实农业供给侧结构性改革三年行动计划,扎实推进“一减四增”,调减非优势区高耗低质低效农作物面积28.1万亩,创建5个省市级特色农产品优势区;实施品牌农业培树行动,认证“两品一标”产品20个,力促永清蔬菜、大厂牛肉等区域农业品牌做强做优,支持恒都美业、占祥粮油等农业龙头企业发展壮大,积极创建国家级农产品质量安全示范市;依托市级以上休闲农业示范点和星级休闲农业企业,做强10条精品休闲农业旅游线路,打造北中南三大休闲农业聚集区。二是继续推进农村人居环境整治巩固提升农村人居环境综合整治成效,50%以上行政村达到县级以上文明村标准,“四好农村路”建设实现全域覆盖。推动固安、香河“廊坊美丽公路”精品片区建设。三是全面深化农业农村改革完善承包地确权登记颁证数据库,推进土地确权信息化建设,积极探索承包地确权登记成果应用试点工作;深化集体产权制度改革,10月底前全部完成集体产权制度改革任务;加强农村宅基地行业管理,推进农村宅基地制度改革;研究制定促进农民增收的若干措施,完善农民收入持续较快增长长效机制。8着力提升城市建设水平,增强高质量协同发展的承载能力一是加快推动国土空间规划编制立足发展空间需求、土地集约节约利用和补齐城乡公共服务短板,注重与“十四五”规划相衔接,高标准编制市、县两级国土空间总体规划,同步推进23个部门专项规划,6月底前基本完成编制工作。二是着力加强中心城区建设不断完善城市功能,全力推进光明道上跨京沪高铁立交桥和礼贤连接线、105国道建设,实施“断头路”扫尾工程,优化城区路网结构;加快实施雨污分流工程,推进廊坊热电厂二期、市殡仪馆迁建等项目建设,确保静脉产业基地城区卫生填埋场、餐厨垃圾粪便处置和医疗废物处置中心项目年内全部完工;着力推进廊坊北500千伏等5座变电站年内开工建设;认真解决“停车难”问题;用市场化手段改善公交运营状况,实现公交全覆盖。持续提升城市品质,力促广阳超级万象城、世茂国际广场等城市综合体落地建设,加快推进安次龙河中央公园等项目,做好重要节点的绿化美化工作。全面加强城市管理,加快编制新型智慧城市顶层设计,开展绿色生活创建行动,积极推动公共机构生活垃圾分类。深入开展全国文明城市创建活动,强力实施交通秩序、市容环境、社区环境等“围点攻坚”行动;超前启动国家卫生城市创建,下好先手棋、打好主动仗。三是逐步完善县城功能设施北三县立足与北京通州区协同发展,加快推进燕郊体育公园一期、香河潮白滨水公园、大厂城市科技广场等城市公园和综合体建设;固安、永清立足借势借力临空经济区建设,加快推进106国道绕城改线、永定河治理、永清污水处理厂等重点工程;南三县立足雄安新区辐射带动,加快推进霸州殡仪馆、文安文化艺术中心、大城红木文化新区等项目建设,着力增强县城的承载力和吸引力。9更好保障和改善民生,共享高质量协同发展的建设成果一是落实就业优先政策推进就业促进工程,鼓励创业带动就业、强化援企稳岗措施,重点抓好高校毕业生、下岗失业人员、农民工、退役军人等群体就业,城镇新增就业5.73万人,开展各类培训2万人次以上,确保零就业家庭动态清零。二是完善社会保障体系深入推进全民参保计划,研究制定被征地农民养老保障机制,持续推进跨省异地就医门诊直接结算;强化社会救助精细化服务,提高农村低保保障率,实现应保尽保、精准救助;着力解决群众住房难题,开工棚户区3550套,实施老旧小区改造41个,拓展租赁市场、规范物业管理、完善配套设施,让群众住有所居、住有宜居。三是发展更优质的教育创建普惠性幼儿园350所以上,启动实施45个中小学幼儿园新改扩建项目,全市普惠性幼儿园覆盖率达到80%,基本消除中小学“大班额”;推动普通高中教育优质化、特色化改革发展,促进职业教育产教融合、普职融通;加快人民大学新校区大厂拓展区建设,积极推动北京师范大学廊坊开发区学校建设,支持三河市引进国家级应急机构、谋划建设应急大学;加强新时代教师队伍建设,打造充足、稳定、高素质的教师队伍。四是大力实施健康廊坊行动围绕健康干预、健康维护、重大疾病防控实施15个专项行动,努力为群众提供全周期健康服务;深化医药卫生体制改革,扎实推进城市医联体、县域医共体、跨区域专科联盟建设;做实做细家庭医生签约服务,继续实施基层医疗综合服务能力“双提升”工程,全面推开乡村医疗机构一体化管理;在全市推广应用居民电子健康卡;优化城区公立医院资源配置,加快推进中国医学科学院肿瘤医院廊坊院区建设,逐步完善医疗服务体系。五是扎实推进文体惠民工程全力办好世界漫画大赛、“一带一路”国际民间艺术节、首届全国民乐展演等具有国际国内重大影响的系列文化活动,开展“月来月有戏”精品演出和“七进”惠民演出千场以上,加快市非遗馆建设,确保市美术馆年内投入使用;大力实施足球场地、健身公园、滑冰馆、滑雪嬉雪场县级全覆盖工程,高频次举办大型群众性体育活动、群众性冰雪活动,高标准办好市第八届全民运动会。六是推进平安廊坊建设持续实施“五大智慧工程”,深入推进扫黑除恶专项斗争,依法打击各类违法犯罪;强力开展进一步深化安全生产集中整治等系列行动,严厉打击食品药品制假售假行为,保障人民群众生命财产安全;积极推进市域治理现代化试点建设,做好矛盾化解和信访维稳工作,不断完善社会治理体系;全力做好全国两会、暑期等重要节点安保工作,充分发挥首都政治“护城河”排头兵作用。加强国防教育和国防后备力量建设,做好退役军人服务保障工作,巩固军政军民团结的良好局面;充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用;统筹做好民族宗教、外事侨务、人民防空、史志档案、气象地震、援藏援疆、妇女儿童、老龄、残疾人等工作,促进经济社会全面发展。更加注重政府自身建设坚持加强政治建设,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,坚决贯彻习近平总书记对河北工作的重要指示批示,坚决落实省委、省政府决策部署,坚决维护市委权威,努力建设更加清醒坚定的政府。坚持人民至上,牢固树立公仆意识,多深入群众、多深入困难群众、多深入弱势群众,问需于民、问政于民,时刻把群众的安危冷暖放在心上,多渠道倾听群众的声音,做到民有所呼、我有所应,努力建设更加贴近群众的政府。坚持求真务实,抓落实不折不扣,遇矛盾不闪不躲,敢于挑最重的担子、啃最硬的骨头,扑下身子、脚踏实地、少说多做、埋头苦干,努力建设更加务实担当的政府。坚持锤炼雷厉风行的过硬作风,以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感,提高工作标准、加快工作节奏、提升工作效能,努力建设更加注重效率的政府。坚持依法行政,增强制度和规则意识,切实做到办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法,不断强化接受人大、政协和社会各界监督的思想自觉、行动自觉,努力建设更加尊崇法治的政府。坚持把纪律和规矩挺在前面,认真履行全面从严治党主体责任,严格遵守党章党规党纪,知敬畏、存戒惧、守底线,防微杜渐,警钟长鸣;树牢“过紧日子”的思想,厉行勤俭节约,努力建设更加清廉自守的政府。

    2025-07-08

  • 【馆陶县招商】2020年馆陶县政府工作报告

    政府工作报告----2020年1月19日在馆陶县第十七届人民代表大会第四次会议上馆陶县人民政府县长孟凡雄各位代表:现在,我代表馆陶县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾刚刚过去的2019年,是新中国成立70周年,是全面建成小康社会取得重大进展的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,贯彻新发展理念,聚焦高质量发展,牢记初心使命,勇于担当作为,较好完成了县十七届人大三次会议确定的各项任务目标。一年来,我们坚持新发展理念,大力培育新动能,经济发展质量和效益显著提高,成为全县发展后劲最足的一年。----综合实力明显增强。一季度、二季度经济社会发展22项指标综合排位全市第一。2019年全部财政收入完成8.69亿元,增长14.59%;一般公共预算收入完成6亿元,增长7.03%。预计全县生产总值增长7.6%;规上工业增加值增长12.6%;社会消费品零售总额增长10%;服务业增加值增长11%;城乡居民人均可支配收入分别增长8%、8.2%。----项目建设实现突破。持续开展项目建设突破年,市委主要领导评价我县项目发生了翻天覆地变化。成功举行三次项目集中开工,华清光电材料、深圳电子信息产业园等31个亿元以上项目开工,圣奥化妆品一期、中泰箱式集成房屋等3个项目竣工投产。江北轴承等10个项目入驻轴承创意产业园。争列5个省重点项目,数量全市第二,历年来最多。成功签约项目36个,全市第二;总投资309亿元,全市第一。----工业经济稳中有升。扎实推进“三深化、三提升”活动,税收超千万元工业企业超过10家。新增规上企业20家,全市第一。新增省级科技型中小企业296家、国家高新技术企业5家。铠特农机被认定为省级企业技术中心,被评为全国十佳农机畅销企业。河北轴承产业技术研究院被认定为省级研究院。赛孚瑞化工在中国创新创业大会上获优秀企业奖,东汝阿胶、洁雅卫生用品入选“省千项技改项目库”,全县科技创新主体增加数量创历史新高。轴承、禽蛋被列入省政府重点支持特色产业集群。一年来,我们抢抓发展新机遇,加快推动新型城镇化,城乡变化日新月异,成为馆陶美誉度影响力最大的一年。----新区建设全面提速。坚持“多规合一”,国土空间总体规划编制全面展开。新区规划面积18.08平方公里,谋划实施重点项目14个,总投资115亿元。红星美凯龙城市商业综合体开工建设,永济水镇列入省大运河文化带建设规划。刘路疃棚改、梳妆池公园等5个项目建成投用,翡翠湾社区、碧湖湾社区等5个项目开工建设。深航鹏雅酒店竣工投用。106国道绕城项目完成前期。----城市功能更趋完善。实施湖北路东延工程,升级改造陶山街西段、政府街中段和3条人行道,硬化胡同243条,筑先路南延开工建设,生活垃圾焚烧发电项目加快推进。杨庄、教师村棚户区改造进展顺利。新建5座城市公厕。新栽各类鲜花、绿植35万株,顺利通过省级园林县城复查。完善城市管理标准体系,常态化开展市容市貌综合整治,城市精细化管理水平大幅提升。----乡村振兴出新出彩。粮画小镇成为国家4A级景区,获巴塞罗那国际“数字乡村与智慧小镇”奖,被评为首届全国乡村旅游重点村、全国乡村治理示范村。粮画小镇、黄瓜小镇入选全国精品旅游景点,全省仅8个。坚持农村人居环境整治月观摩、月通报,农村人居环境持续改善,在全市城乡观摩评比中位居前列。房寨生活垃圾填埋场、魏僧寨污水处理厂建成投用,改造厕所9100座。村庄绿化4000亩,我县在全国乡村绿化研修班上作典型发言。开展农村集体土地重新发包,推进“消零消薄”工程,集体收入5万元以上的村达到50%以上。----特色农业提质增效。大力发展艾草、黄瓜、晚秋黄梨等特色农业,新增各类家庭农场27家,全县达到263家。成功举办彭祖首届(世界)艾产业博览会,艾草被列入河北省中医药文化传承发展“扁鹊计划”,天河村彭艾开镰节被列入2019年“中国农民丰收节”100个乡村文化活动。黄瓜种植面积10万亩,“馆陶黄瓜”区域公用品牌成功发布。规划建设了1万余亩晚秋黄梨产业带,成为全国最大的种植基地。我县被确定为省级特色农产品优势区、省级农业绿色发展先行区。一年来,我们聚焦底线要求,抓统筹补短板强弱项,“三大攻坚战”成效显著,成为全面建成小康社会基础最实的一年。----脱贫成效持续巩固。聚焦“两不愁三保障”,投入财政扶贫资金8029万元,增长29.88%,发放教育扶贫资助资金2686.11万元、扶贫小额信贷476.4万元,394户1033人稳定脱贫,综合贫困发生率降为0.27%,我县代表河北省接受国家扶贫考核第三方评估,全省非贫困县唯一。实施“大工厂+微工厂+公益岗位+中介服务”,带动1100余名贫困人口就业。实行精准防贫“137”机制,全年无返贫户、无新增贫困户。----生态环境持续改善。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,统筹做好大气、水、土壤污染治理。全年优良天数189天,东部县第一。城区建筑工地全部落实“6+2个100%”,全天候开展“洗城”行动。重点排污企业、涉VOCS企业全部联网监控。实施农村“双代”3.55万户,全市率先完成任务。严格落实河湖长制,年蓄水量5000万立方。大力整治地下水超采,入选全国第二批节水型社会建设达标县。完成营造林1.71万亩,林木覆盖率达到19.02%,居全市前列。----风险防范持续强化。荣获全市新中国成立70周年信访维稳服务保障工作先进单位,馆陶司法所被评为全国先进司法所。扫黑除恶专项斗争纵深推进,刑事发案率持续降低,群众安全感和满意度大幅提升。深入开展金融、政府债务、非法集资等领域风险隐患排查整治,坚决守住不发生系统性、区域性风险底线。持续开展安全生产、食品药品安全大排查、大整治攻坚行动,社会大局安全稳定。一年来,我们深化改革促创新,坚定不移惠民生,让人民群众共享改革发展成果,成为人民群众获得感最强的一年。----改革创新亮点纷呈。医改工作受到国务院通报表彰,并写入省政府工作报告,成为全国紧密型县域医共体建设试点县。县中医院荣获全省现代医院管理制度建设样板区,全市唯一。电商营业收入突破20亿元,新增黄瓜小镇、黄梨小镇2个中国淘宝村,馆陶镇被评为中国淘宝镇。我县被农业农村部确定为全国20个农村集体产权制度改革试点经验典型单位之一,全省唯一,荣获全国农村创新创业典型县。机构改革顺利完成,财税体制改革、金融体制改革、“放管服”改革稳步推进,发展活力持续释放。----民生福祉更加殷实。财政用于民生支出20.9亿元,占公共财政预算支出的77.54%。社会保险扩面、基本医疗保险、城乡居民养老保险等圆满完成,跨省异地就医实现直接报销结算。新增城镇就业4677人,失业人员再就业1056人,城镇登记失业率控制在1.02%。完成青兰高速出入口拓宽改造,有效缓解了交通拥堵问题。为136个村新修道路189.2公里,路网密度达到217公里/百平方公里,居全省前列。改造农村危房361户,发放补助金839万元。完成农村生活用水水源置换,12万群众受益。----社会事业发展进步。教育教学质量跨越提升,荣获全市考核先进单位,学前教育经验全省推广,新职教中心一期投入使用,信都中学落地教育小镇王桃园。实行药品集中采购,最大限度使用基本用药。成功举办中国·教育小镇(馆陶)桃花节暨桃园诗会,创编红色情景剧《英雄寿山寺》,《陶山》获评全国地方知名期刊。举办“光辉的历程”大型文艺演出,庆祝新中国成立70周年。粮食画列入省级非物质文化遗产名录。成功举办首届全民运动会,馆陶籍运动员赵月月摘得第十九届冬季国际聋奥会铜牌。同时,国防动员、双拥共建、人防、消防、宗教等工作得到加强,编制、统计、物价、广电、供销、通信、气象、档案等工作都取得了新成绩。一年来,我们坚持守初心担使命,忠诚实干抓落实,政府自身建设得到新加强,成为政府行政效能最高的一年。----政治建设坚强有力。坚持把党的政治建设摆在首位,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,高标准、严要求落实主题教育各项任务。加强党的全面领导,落实意识形态工作责任制。认真履行党风廉政建设主体责任,严格执行中央八项规定及实施细则,持续开展政府系统正风肃纪行动,政府公信力和执行力明显提升。支持纪检监察机关工作,加强审计监督,保持反腐倡廉高压态势。----依法治县有序推进。坚持政府常务会议学法制度,推进法治政府建设,我县被评为全省“七五”普法中期先进县。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,办理人大代表建议69件、政协委员提案113件,按时办结率、满意率均为100%。推出《馆陶问政》栏目,公开接受社会监督。主动公开各类政务信息1460条,行政权力在阳光下运行。----干部作风更加过硬。过去一年大事多、喜事多,我们先后接受了新中国成立70周年国庆、“不忘初心、牢记使命”主题教育、十九届四中全会精神学习等重要政治活动洗礼,经历了国家扶贫考核第三方评估、省级园林县城复查,纵深推进了项目建设、污染防治、农村“双代”、城区燃煤清零、筑先路南延征迁等一系列攻坚行动,扎实开展了“两新一比”活动,政府系统广大党员干部讲政治、转作风,讲大局、敢担当,在压力中前行,在考验中奋进,在跨越中赶超,向全县人民交上了一份满意的答卷!各位代表!过去一年,我们用汗水浇灌收获,以实干笃定前行,推动了习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对河北工作重要指示批示精神在馆陶落地生根,极大地振奋了全县上下的爱国热情和奋进精神,凝聚了奋发有为、干事创业的强大合力。我们深知这些成绩的取得,是县委统揽全局、正确领导的结果,是县人大、县政协和社会各界民主监督、鼎力支持的结果,是全县上下凝心聚力、担当作为的结果。在此,我代表县政府,向全县广大人民群众、人大代表、政协委员,向离退休老干部、工商联、人民团体,向驻馆部队、武警官兵、政法干警和消防救援指战员,向驻馆各垂直单位,向所有关心支持馆陶发展的同志们、朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!同时,我们也清醒地认识到,经济社会发展中还存在不少问题,特别是对照高质量发展的要求,对照全县人民的新期待,仍有一定差距,主要表现在:经济总量还不够大,战略支撑项目还不多;城市管理还不精细;污染防治形势还十分严峻;社会事业还存在不少短板;安全生产、信访稳定压力依然较大;个别政府部门工作人员不担当不作为、服务效率不高等现象还时有发生。对此,我们一定要坚持问题导向,抓住主要矛盾,有针对性地加以解决,决不辜负全县人民的重托。 二、2020年工作安排2020年是具有里程碑意义的一年,是全面建成小康社会、“十三五”规划收官之年,也是脱贫攻坚决战决胜之年,做好经济社会发展工作意义重大。今年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央、省市系列会议精神,按照县委十二届七次全会决策部署,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持新发展理念,坚持“人才兴县、生态保障、城乡融合”三大战略,坚持“以美丽乡村特色小镇为突破口,助推脱贫攻坚,带活工作全局”的战略思路,深入开展“三创四建”活动,坚决打赢“三大攻坚战”,确保全面建成小康社会,确保“十三五”规划圆满收官,扎实推动新时代全面建设宜居宜业宜游的生态旅游健康强县取得新成效。全县经济社会发展的主要预期目标是:全县生产总值增长7%以上;一般公共预算收入增长8%以上;全社会固定资产投资增长7%以上;规上工业增加值增长10%;服务业增加值增长9%;社会消费品零售总额增长10%;城镇登记失业率控制在4%以内;城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%、8%;环境质量达到省市下达目标。这些目标的设定,与实现全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官进行了充分衔接,在实际工作中,我们将力争完成得更好一些。围绕实现上述目标,重点抓好十个方面的工作: (一)坚定不移扩大有效投资,夯实高质量发展支撑。项目是发展之基,坚持实施项目建设突破年,以项目大突破,拉动经济大发展。精心谋划项目。围绕国家战略和产业政策,科学编制“十四五”规划,精心谋划一批立县兴县的重大产业、重大基础设施、重大生态环保和社会事业项目,用足用好上级政策,最大限度争取上级支持,争列5个省重点项目、13个以上市重点项目。全力推进项目。突出新开工亿元以上项目,坚持重点项目调度推进机制,继续实施重点项目县级干部包联制度,开工建设晨光同创原料药、津东医药中间体、舜广特种气体等56个亿元以上项目,晴美环保科技、圣奥化妆品二期、深圳电子信息产业园等一批项目竣工投产。积极争取建设用地指标,保障项目建设需要。精准引进项目。坚持全员招商,县级干部带头,锁定粤港澳大湾区、长三角、珠三角等先进地区,围绕农机、轴承、化工、彭艾等主导产业,开展产业链招商,力争引进30个亿元以上项目,重点项目履约率达到80%以上。强化日韩等发达国家和港澳台招商,不断提升利用外资水平。 (二)坚定不移发展产业集群,在提质增效上突破发力。围绕产业集群,提升产业层次,夯实产业平台,为高质量发展提供不竭动力。发展轴承产业集群。完善轴承创意产业园配套设施,搭建产业服务平台,提高集约化水平。围绕汽车轴承、电机轴承、机器人轴承、医疗器械轴承,加大招商力度,引进高科技龙头企业,培育“专精特新”企业,推动轴承产业提档升级。发展禽蛋产业集群。实施禽蛋产业发展规划,扶持规模养殖场发展。建设2家标准化养殖园区,优化产业布局。延伸产业链条,发展终端产品,增加产业附加值。推进大连商品交易所车板交割库项目,提升馆陶禽蛋市场影响力。做实产业发展平台。开展僵尸企业盘活攻坚战,加快低效用地“腾笼换鸟”,提高资源利用率。严格开发区企业亩产效益考核,促进企业转型升级。深化开发区管理体制、财税体制和人事薪酬制度改革,增强开发区发展后劲和活力,确保开发区主营业务收入增长12%以上。 (三)坚定不移优服务解难题,持续发展壮大民营经济。毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,充分激发民间投资活力,推动民营经济高质量发展。支持企业发展创新。加大入统企业培育力度,新增4家以上入统企业。加强企业帮扶,实行一企一策,支持金环钢结构、东汝阿胶、君邦乳业、信德电力等骨干企业做大做强,培育更多税收超千万元工业企业。实施科技创新跃升计划,新增60家以上科技型中小企业、3家高新技术企业。全面优化营商环境。营造各类市场主体公平竞争的市场环境、政策环境、法治环境,深入开展“三深化、三提升”活动,落实重点企业联系服务“五个一”机制,畅通企业家与县级领导对接渠道,着力为企业办实事、解难题。常态化开展银企对接,加大对民营企业信贷支持力度,支持企业挂牌上市。维护企业合法权益。落实减税降费政策,依法清理拖欠民营企业账款,让企业轻装上阵。规范市场监管和行政执法,加强知识产权保护,严厉打击侵害民营企业权益的违法犯罪行为,有效保护企业家人身财产安全。 (四)坚定不移提升城市品位,全力创建国家园林县城。以争创国家园林县城为契机,统筹新老城区,完善城市功能,全面提升城市品质。提速新区建设。加强顶层设计,6月底前完成国土空间总体规划编制。实施106国道绕城项目,完成项目征地,力争年内开工建设。红星美凯龙城市商业综合体竣工投用,永济水镇项目开工建设,谋划金凤市场、金龙建材市场搬迁,推动新区出形象、聚人气。完善城市功能。全面提升环公主湖、金凤街、滨河路基础设施水平和城市形象,实施污水处理厂升级工程,开工建设第二污水处理厂,生活垃圾焚烧发电项目试运行。规划建设5座城市公厕、1处便民市场,提高管理水平。加快推进杨庄、教师村棚户区改造,实施“鲜花扮城”,改造升级小游园,提升园林绿化水平。精细管理城市。严格规划执法,确保全县“双违”零增长。加强户外广告牌匾管理,常态化整治占道经营、乱贴乱画、乱停乱放,重点抓好城中村、城乡结合部的环境卫生管理,城区机械化清扫率达到92%。规范房地产市场管理,严厉打击无证预售行为。规范小区物业管理,探索小区治理新模式,提高城市治理能力。 (五)坚定不移推进乡村振兴,加快实现农业农村现代化。坚持农业农村优先发展,集中资源、强化保障、精准施策,努力让农业更强、农村更美、农民更富。全面完成脱贫攻坚。聚焦“两不愁三保障”,确保义务教育阶段学生入学率、基本医疗保障政策落地率、住房安全保障率、饮水安全保障率4个100%,确保现行标准下剩余贫困人口全部脱贫。坚持“四不摘”,巩固脱贫成果,稳定扶贫政策,确保所有脱贫人口不返贫、非贫低收入户不致贫。完善“给一奖一”创业帮扶机制,力争打造2个扶贫产业园区。巩固完善防贫“137”机制,重点解决因病、因灾、因学、因就业、因婚等致贫返贫问题。做优做强现代农业。加快农业供给侧结构性改革,实施农业品牌化战略,力争把“馆陶黄瓜”打造成中国驰名商标。大力发展晚秋黄梨、黑小麦等特色农业,积极推进订单农业、智慧农业。稳定艾草种植面积,实现村村种艾全覆盖,争创全国第一个无蚊县。举办第二届彭祖(世界)艾产业博览会,培育10家规模种植主体、4家规模艾草加工企业,申报艾草国家农产品地理标志、国家地理标志证明商标和“中国艾草之乡”。实施电商兴县战略,举办首届馆陶电子商务年会,力争引进1家以上电子商务龙头企业,新增2个中国淘宝村,全县电商营业额突破30亿元。整治农村人居环境。持续加大资金投入,开展街巷硬化、厕所改造、污水治理等十个专项行动,力争所有保留村街道硬化率达到100%,胡同硬化率、厕所改造率达到规定要求,生活污水管控实现全覆盖,改建村道68.2公里。完成村庄规划编制,加快“空心村”治理。加强保洁公司监督考核,提升农村环卫保洁水平。在粮画小镇开展垃圾分类试点,提升群众垃圾分类意识。实施建筑垃圾综合利用项目。壮大农村集体经济。全面推进“强乡富村”和“消零消薄”工程,力争村集体收入5万元以上的村达到70%。开展农村集体土地清收攻坚战,对收回的集体土地重新发包,增加农村集体收入。探索农村宅基地规范管理,做好土地承包经营权登记颁证成果应用。 (六)坚定不移全面深化改革,充分释放经济新活力。更加注重改革的系统性、整体性和协同性,以增强微观主体活力为重点,不断增强全社会创新创业活力。深化行政审批制度改革。推进“证照分离”和“一网通办”,优化审批流程,压缩审批时间。推进政务服务向基层延伸,设立48个村级便民服务站,“互联网+政务服务”实现县乡村全覆盖。建立政务服务“好差评”制度,提高政务服务水平。深化医疗卫生体制改革。巩固公立医院改革成果,深化医疗、医保、医药、医价“四医联动”,推进县医院、中医院两个医共体建设,建立健全现代医院管理制度,强化公立医院绩效考核,实施乡镇卫生院与村卫生室一体化管理。扩大家庭医生签约覆盖面,重点人群签约率达到100%。深化重点领域改革。推进绩效预算管理改革,提高财政资金使用效益。加强农村信用体系建设,创建20个信用村。普及“互联网+金融”服务应用,更好破解小微企业融资难题。深化土地托管服务改革,服务面积力争达到10万亩。深化行政执法体制改革,整合基层行政执法队伍,提高行政执法能力水平。 (七)坚定不移改善生态环境,坚决打好污染防治攻坚战。认真落实习近平生态文明思想,坚守阵地、巩固成果,持续攻坚、扩大战果,坚决实现污染防治阶段性目标任务。打好蓝天保卫战。加强大货车管控,建设智能停车场,降低道路扬尘和尾气排放。严格落实建筑工地“6+2个100%”,持续开展“洗城”行动。坚持全域禁烧,严控面源污染。开展城区电焊、汽修、喷涂行业和餐饮油烟专项整治行动,降低挥发性有机物排量。精准实施工业企业差异性管控措施,有效应对重污染天气。加强散煤治理,保障洁净煤供应。打好碧水保卫战。实施太阳湖、月亮湖扩挖蓄水工程,加大引黄引卫蓄水力度,蓄水5000万立方,打造平原水库。严格落实河湖长制,开展流域综合治理工程,确保卫运河、永济河等地表水达到Ⅴ类标准。划定乡镇饮用水源地保护区,水质全部达到或优于Ⅲ类。实施耕地休耕轮作,持续做好地下水压采。打好净土保卫战。建立耕地土壤环境质量档案和分类清单,积极推动土壤污染综合防治先行区建设。用好“天眼”监管体系,维护土地管理秩序。建设2处畜禽养殖废弃物资源化利用项目,综合利用率达到75%。开展大规模国土绿化行动,造林绿化9000亩,林木覆盖率达到20.34%,打造村庄绿化样板县。 (八)坚定不移保障民生福祉,让人民群众有更多获得感。坚持以人民为中心的发展思想,把群众的烦心事、操心事办好办实,让群众有更多的获得感、幸福感。实施教育改善工程。扎实推进中小学幼儿园建设三年攻坚行动,新建、改扩建中小学校4所、幼儿园11所。新职教中心二期投用,启动郑村小学综合楼、王桃园信都中学建设,改善薄弱学校办学条件。规范民办教育,关注特殊教育,提高馆陶教育影响力。实施医疗提质工程。开展省级卫生县城、省级健康促进县、省级慢性病综合防控示范县“三县”同创,县医院通过二级甲等复审,改造提升王桥、房寨卫生院。妇幼保健院争创二级甲等,建设儿童成长发育基地。发展中医药健康产业,打造省级中医药强县。实施养老服务工程。培育1家星级养老机构,新建或改建1所失能、半失能特困老人公办养护院。柴堡中心卫生院医养结合项目开工建设,积极发展医养结合、康体健身等新兴服务业态,促进产业和消费“双升级”。实施保障救助工程。全力抓好农民工、退役军人等群体就业,完善最低生活保障制度,救助城乡特殊特困群众,开展残疾人关爱行动,保障老干部待遇,提高老年人待遇。认真做好退役军人服务保障,确保“双拥模范县”六连冠。全面治理拖欠农民工工资问题。实施水电保障工程。投资1950万元,实施南水北调配套水厂扩建增容工程,实现长江水农村全覆盖。谋划新建220千伏馆陶北、110千伏肖屯变电站,110千伏马固站投运,推动城乡供电平衡发展。实施能源替代工程。实施农村“双代”1.09万户,农村实现“双代”全覆盖。有序推进城市集中供热扩面,实现建成区清洁能源供热全覆盖。实施安全住房工程。改造农村危房180户,对城乡安全边缘房进行维修,让群众的住房安全更有保障。对符合条件的县城老旧小区进行改造,提升居住品质。实施网络惠民工程。推进5G网络基础设施建设,基本实现5G网络全覆盖,全县进入5G网络新时代。 (九)坚定不移繁荣文体事业,筑牢小康社会的精神基础。弘扬社会主义核心价值观,不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。大力发展文化事业。创建省级公共文化服务体系示范区,改建提升8个乡镇文化站,全部达到国家二级站标准,村级综合性文化中心实现全覆盖,新建10个村级文化广场。开展群众文化大舞台活动,办好《陶山》期刊,繁荣文艺创作。加快发展全域旅游。加快编制全域旅游规划,以粮画小镇景区为标杆,完善旅游厕所、标识系统等公共服务设施,创建省级全域旅游示范区。教育小镇争创国家3A级景区,黄瓜小镇、羊洋花木小镇、鹊桥小镇等特色小镇提升建设水平,发放特色小镇名优产品优惠卡,丰富旅游业态,拓展旅游市场。广泛开展全民健身。实施健康步道北延工程,完善奥林匹克公园设施,升级改造全民健身中心,实施全民健身计划,举办第二届全民运动会。大力发展冰雪运动,建设高标准滑冰馆,开展冰雪运动进校园。 (十)坚定不移维护社会稳定,加快推进社会治理现代化。加强和创新社会治理,打造共建共治共享的社会治理新格局。加强防范重大风险。加强金融机构监管,规范政府举债行为。优化金融生态环境,严厉打击恶意逃废债和违法违规金融活动。鼓励金融机构创新金融产品,积极破解企业融资难题。加大历史遗留问题处置力度,妥善化解一批历史遗留问题。深化平安馆陶建设。实施智慧磐石工程、雪亮工程,建立健全立体化巡防体系。纵深推进扫黑除恶专项斗争,严厉打击各类违法犯罪。依法查处非法传教,增强群众安全感。加强应急管理体系和能力建设,严格落实安全生产责任制,魏僧寨消防站竣工投用,坚决遏制重特大事故发生。强化食品药品安全监管,确保群众“舌尖上的安全”。推进基层社会治理。坚持新官要理旧账,开展信访积案化解攻坚行动,积极削减存量,坚决遏制增量。学习借鉴“枫桥经验”,健全城乡基层治理体系。深入推进“七五”普法,建设10个省级民主法治示范村,力争277个村全部建立法律顾问制度。同时,统筹推进统计、物价、粮食、气象、供销、档案、地方志、公共资源交易、国防教育、人民防空、人民武装、防震减灾、民族宗教、邮政通讯、新闻广电等各项工作。 三、全面加强政府自身建设各位代表!初心如磐,使命如山。高质量发展重任在肩,决胜全面小康时不我待。我们将牢记全县36万人民的重托,不忘初心、牢记使命,推进治理体系和治理能力现代化,努力建设人民满意的服务型政府。 (一)坚定政治方向,强化政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。严守政治纪律和政治规矩,把党的全面领导落实到政府治理全过程、各领域,坚决把党中央、省市和县委决策部署落到实处。建立“不忘初心、牢记使命”制度,把主题教育成果转化为做好政府各项工作的思想自觉、行动自觉和政治自觉。 (二)坚决依法行政,提高治理能力。严格遵守宪法和法律,持续推进法治政府建设。完善科学民主依法决策机制,严格执行重大行政决策法定程序,严格落实法律顾问制度,全面推行行政执法三项制度。自觉接受县人大及其常委会法律监督和工作监督、县政协民主监督,高质量办好人大代表建议、政协委员提案。支持县监委、县法院、县检察院依法履职,加强审计监督、统计监督和社会公众监督。推进政务公开和信息公开,主动回应群众关切。 (三)坚持实干实政,持续转变作风。把实干实政作为政府工作的基本要求,强化担当意识,发扬斗争精神,在困难面前敢闯敢试,在矛盾面前敢抓敢管。坚持重点工作调度机制,实行目标倒逼、限时办结、清单管理,提高工作效率和质量。加强和改进调查研究,扑下身子查实情,深入基层办实事。对政府系统党员干部坚持“严管+厚爱”,落实奖优罚劣、容错纠错机制,力戒形式主义、官僚主义,持续为基层减负,凝聚干事创业正能量。 (四)坚守廉洁底线,保持清廉本色。认真落实全面从严治党制度,深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严格执行中央八项规定和廉洁自律各项规定,坚决查处损害群众利益的不正之风和违法违纪行为。主动接受党内监督和监察监督,积极配合党委巡察。牢固树立过“紧日子”思想,严控“三公”经费,强化政府投资项目、扶贫资金等重点领域审计,切实把有限的资金用到“刀刃”上。各位代表!初心铸就伟业,使命引领征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在县委的坚强领导下,只争朝夕、不负韶华,万众一心加油干,为夺取全面建成小康社会伟大胜利、推动新时代全面建设宜居宜业宜游的生态旅游健康强县取得新成效而努力奋斗!

    2025-07-08

  • 【张家口招商】2019年张家口市桥东区政府工作报告

    政府工作报告—2019年1月28日在张家口市桥东区第十六届民代表大会第三次会议上张家口市桥东区民政府区长冯祥利各位代表:现在,我代表桥东区民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位区政协委员和列席员提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的2018年,是桥东发展极不平凡、极具挑战、极富成效的一年。面对要事难事交织叠加,困难压力多重考验,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以新发展理念引领高质量发展,坚持稳中求进工作总基调,统筹做好改革发展稳定各项工作,较好完成了区十六届大二次会议确定的目标任务,推动全区各项事业开创了新的局面。 经济发展实现平稳较快增长。全区生产总值在全市各县区率先突破200亿元大关,同比增长10.2%;固定资产投资同比增长5.5%;社会消费品零售总额预计完成90.4亿元,同比增长10.1%;规模以上工业增加值同比增长14.2%,高于全市平均水平0.4个百分点。 结构调整呈现积极变化。三次产业结构由0.23:46.19:53.58调整到0.82:46.02:53.16。文化产业增加值实现7.13亿元,旅游经济综合收入4.1亿元。金融业税收完成11.9亿元,占全部税收的15.5%。服务业对GDP拉动达到6.7%。投资结构趋于优化,城乡建设项目投资增长144.3%,工业固定资产投资增长825.4%,工业技改投资增长736.9%。空港经济开发区主营业务收入27.66亿元,税收收入2.2亿元,增长率均位列全省前十。 发展质量效益不断提高。单位GDP能耗预计下降4%。全部财政收入完成76.7亿元,同比增长24%,总量与增量均列全市第一;一般公共预算收入完成3.7亿元,同比增长13%,其中税收收入2.9亿元,占一般公共预算收入的78.4%;民营经济实现主营业务收入213.7亿元,完成增加值53.1亿元,经济贡献率逐年上升。 生态环境持续好转。PM2.5年均浓度由2017年的35微克/立方米降至31微克/立方米,全省排名第七;空气质量综合指数由2017年的4.2降至4.16,全省排名第九。 民生活水平进一步改善。城镇居民均可支配收入预计达到36570元,同比增长9%。全年新增就业8549,其中,下岗失业员就业2496,就业困难员就业1087。城镇登记失业率控制在4.08%。一年来,重点抓了以下八方面工作:一是优化“三大板块”经济,发展新动能更加强劲。牢牢把握项目建设主线,全力做强园区、城区、城郊三大版块经济。全年谋划实施重点项目63个,列入省市重点项目7个,累计完成投资76亿元。园区入驻企业32家,形成了可再生能源、通航产业、大智移云、电子商务、金融投资五大产业发展集群。亿华通氢燃料发动机投产,74辆氢燃料公交车投运。海珀尔制氢项目加快推进,氢能产业发展走在全国前列。宇翔盛泰启动常态化运营,订购飞机77架,开通国内11条航线。与深圳联飞公司签订重型无机产业园项目。互联网及工智能8家企业入驻,智云科技成为中国最大的云数字地产提供商。智慧互通停车项目被工信部列入“2018年工智能与实体经济深度融合创新项目”。与华安北斗签订北斗导航产业园项目。河北省军民融合知识产权交易张家口中心暨河北省军民融合产学研用示范基地挂牌运营,新增军民融合企业5家。张家口市无智能技术研究院、氢能与可再生能源研究院正式获批。城区经济平稳发展,总投资40余亿元的博翠天宸、尚东万和、卓立新城等高端地产项目开工建设;维多利亚广场、融强御山公馆等4个在建重点项目稳步推进。银座商城、冠垣、乐享城等城市综合体繁荣发展,百盛、超市发、德仁堂药房等大型零售企业健康运营。希尔顿国际品牌酒店进驻维多利亚广场。华邑酒店启动全市首家五星级酒店评定。集中打造滨河路东集美食港、德胜美食一条街、七里山电子商务街区3条特色风情街,推动城市夜经济发展。文化产业市场主体达到300多家,规模以上文化产业企业达到10家。金融业拉动城市经济作用明显,银行、证券、保险等金融服务机构占主城区的70%以上。城郊经济潜力优势开始凸显,宇翔盛泰飞行小镇入选省级创建小镇,元子河康养小镇主体完工,小营盘淘金小镇启动建设,奥特莱斯小镇签约落地。与国家体育总局战略合作,启动建设东望山“全国大众冰雪运动试验区”。口里东窑子、姚家庄等城中村改造正在推进。二是创新精准扶贫举措,脱贫攻坚取得明显成效。全年投入各级各类财政扶贫资金1491万元。制定出台《桥东区“554”扶贫工作体系目标任务分解方案》,强化工作专班、驻村工作队、帮扶干部、村企联盟各方作用,形成了强大工作合力。建立“村企联盟”产业合作机制,优选区内16家实力企业与18个贫困村对接联盟,开展扶贫产业合作,为贫困村落实产业扶贫资金320万元。整合盘活扶贫项目33个,回购村级光伏电站2个,实施谷电生物质综合供热项目,多重产业覆盖,带动贫困户增收。强化生态扶贫,造林绿化流转贫困户土地102户,户均增收2055元;54名贫困口参与造林绿化,均增收6320元;233名贫困户选聘为护林志愿者与巡河员,年度均补贴4000元。以每335元标准,为建档立卡贫困口、农村低保及特困员,建立了第四重商业医疗保障。实行“先诊疗后付费”及大病专项救助。家庭医生签约服务实现贫困户全覆盖。组织医疗服务队义诊60次,对1891名贫困口进行免费健康体检,惠及农民6956。全面落实教育扶贫“雨露计划”,发放贫困学生补贴14.85万元。落实义务教育阶段“两免一补”资金6.28万元。实施8个贫困村安全饮水提升工程。14个贫困村全部建成标准化卫生室。4个出列村建成农村书屋、多功能活动室、文体广场。改造农村厕所2432户,危房180户。村庄道路全面硬化亮化。政府购买服务,在主城区率先实现城乡环卫一体化。2018年,275户452实现脱贫,4个贫困村出列,贫困发生率下降至1.1%。三是扎实开展四大行动,生态环境建设成果显著。持续开展“蓝天、碧水、绿地、净土”四大行动。克服重重困难,高质量完成11万亩造林绿化任务,造林绿化面积是过去十三年造林总量的4倍,创造了我区造林绿化奇迹。严格落实控煤、抑尘、禁烧等大气污染综合防治措施,完成42台燃煤锅炉淘汰任务,完成286户农村电代煤改造,集中整治散乱污企业14家,取缔6户无证散煤经营点。严格治理建筑工地扬尘,达标率达到95%。对渣土运输车辆安装GPS监控系统,对垃圾压缩车改造升级,减少垃圾清运二次污染。城区机械化清扫冲洗作业率达85%。推广安装餐饮油烟净化设备387台。建立网格化秸秆禁烧管理体系,实现高架红外视频监控全覆盖,成立乡镇综合执法大队实行常态化监管。加大热电联产集中供热力度,集中供热率达95%,年减排量20万吨标煤。严格落实河长制,投入1400万元实施东沙河箱涵改造和污水截流工程。集中开展河道清理行动,拆除采砂场11家。加大矿山生态修复力度,退出3家有证矿山,退出工作全市第一;完成5家退出矿山生态修复治理。四是加大城市更新改造力度,文明城市创建水平明显提升。累计完成棚改11451户,全面进入拔钉扫尾阶段。总投资170亿元的12个城建重点项目正在加速推进。比照北京标准,采用新技术完成胜利路养护,七里山东路至东外环连接线完成施工,改造提升次干道4条、背街小巷9条。投资6.8亿元,建设了占地168亩的工业文化主题公园,主体已完工。完成胜利公园提升改造工程。集中扮靓城市节点,安装大型灯雕、花灯26座,打造了五一路“银杏大道”,钻石路“国槐大道”,胜利路“鲜花大道”。推进“厕所革命”,新建公厕14座,升级改造62座,建成真空排导公厕6座。在主城区率先推行“公厕联盟”,主街道两侧203家会员单位内部公厕对外开放。在全市率先实施物业改革,成立国有物业公司,接手弃管小区42个,惠及居民1.8万户。对全区311个老旧小区进行分类改造,学院路社区试点工程受到住建部、省住建厅充分肯定。集中开展“三清三还行动”,清理小区乱栽乱种、私搭乱建25万平方米,清理私设地锁1300个。强势推进“一区四边”“双违”整治工作,依法拆除违法建设、违章建筑39万平方米。新建中懋便民市场,改造提升2处农贸市场。4.8万名志愿者、67个服务站常态化开展服务,收到群众锦旗50多面。在今年省级测评中全省排名上升6个位次,圆满完成国家测评验收。五是大力实施民心工程,民生社会事业全面进步。坚持尽力而为、量力而行,今年民生领域支出8.69亿元,占公共预算支出的76.5%。城乡低保标准分别提高到每年7200元和4000元;城市特困员供养标准提高到每年9360元;农村特困员集中和分散供养标准分别提高到每年5600元和5200元。城镇企业职工基本养老保险参保数新增2420,完成率全市第一。坚持教育优先发展,实施15个学校标准化建设,桥东第一幼儿园、五中西校区投入使用,新增学位8380个。配强师资力量,新招聘教师118名。全区中考成绩再创新高,市一中提前招录数比去年提升5%。完善城郊医疗服务体系,改造新建30个标准化村卫生室。加大住房保障力度,累计建成公租房、廉租房3513套,分配入住2275套。集中整治房地产遗留问题,6064户完成不动产分户。文体事业繁荣发展,成功承办第三届张家口灯谜艺术节等大型文化活动,学生参与冰雪运动数全市第一,全民健身中心标准滑冰场开工建设,五中一校区被民教育出版社遴选为全国冰雪运动示范校。以“红红火火中国年”为主题,2019新春民俗冰雪嘉年华活动开幕,城区节点安装灯笼5000多盏、树挂灯廊5000米,扮靓了城市夜景,营造了“喜迎冬奥、喜庆过年”的浓厚节日氛围。六是深入开展“双创双服”,创新创业活力进一步释放。大力推进“放管服”改革,实行“五十证合一”,办理“多证合一”企业营业执照2637张。实行“一枚印章管审批”,打通便企利民服务“最后一公里”,受理办结行政审批和服务事项近25万件。建立市场准入负面清单,实行民营企业登记“零限制”。开展“减税降费”专项行动,为全区符合条件的1688户次纳税落实税收优惠政策,政策受惠面100%,减免税额8.87亿元。大创园、五一路孵化园、红旗楼孵化园被评为省级示范性创业孵化基地,带动就业2000多。桥东区成功入选省级区域“双创”示范基地。全年净增市场主体2988户、企业644户,国家级高新技术企业达到25家,省级科技型中小企业达到185家。七是加强社会综合治理,平安桥东建设扎实推进。深入开展积案清仓化解活动,103件信访老案积案得到解扣推动。依法查处打击金融违法行为,捣毁传销窝点8个。深入推进扫黑除恶专项斗争,破获涉恶犯罪案件34起,打掉涉恶集团1个、恶势力团伙1个。打造放心消费环境,深入开展食品药品安全“铁拳”行动,查处案件124起,完成食药监测抽检4040批次。创建“美丽桥东·诚信商家”示范单位32家,打造了“容辰诚信经营一条街”。在全市率先成立退役军管理服务中心,投入1.5亿元保障服务管理,安置上岗2250,实现政策清零。扶持组建“军创优食”创业公司,为复退军、现役军属搭建创业就业平台。全力保障群众权益,为劳动者挽回经济损失3500多万元,为农民工追回拖欠工资1645万元。有力有序有效做好中化集团河北盛华化工有限公司“11·28”重大爆燃事故善后工作,全力以赴救治伤员,最大限度挽救群众生命财产。以案为鉴,深入开展安全生产专项整治百日攻坚行动,全面加强安全生产监管防控。八是加强政府自身建设,行政效能持续优化提升。坚决落实全面从严治党要求,认真做好中央、省市巡视巡察反馈意见整改,不断改进工作作风,强化政府执行力。扎实推进去年政府工作报告提出的十大民生工程,严格兑现政府承诺,提高政府公信力。强化市场化改革意识,提高招商引资能力,全年组织5·18廊洽会、上海招商会、厦门投资洽谈会等大型招商引资活动9次,组织氢能产业、通航产业、金融产业等行业论坛5次,接洽项目97个,新签约落地项目12个,有力助推了区域改革开放发展。有序推进机构改革,优化设置政府工作部门23个,提高行政效能。自觉接受大法律监督、政协民主监督和社会监督,办理大代表建议81件,政协委员提案127件,办结率100%。一年来,计划生育、残疾事业、社会福利、民族宗教、外事侨务、审计、统计、物价、防、档案等各项事业也都有了新的发展和进步。各位代表,过去的一年,我们有效应对错综棘手突发事件,妥善化解纷繁复杂遗留难题,强力完成急难险重攻坚任务,以斗争精神狠抓各项工作落实。困难没有吓倒我们,压力没有击垮我们,责任催生我们担当拼搏,使命凝聚我们众志成城。成绩来之不易。这些成绩的取得,是习近平新时代中国特色社会主义思想领航定向的结果,是省委省政府、市委市政府正确领导的结果,是在区委的坚强领导下,带领全区上下共同努力的结果。在此,我代表区政府,向夙兴夜寐、辛勤工作在脱贫攻坚、项目建设、棚户区和老旧小区改造、城市建设更新、全国文明城市创建、造林绿化、大气污染防治、“一区四边”及“双违”拆除、退役军管理服务、信访维稳、“11·28”爆燃事故善后处理一线和经济社会发展各条战线的同志们,向全区民,向大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、各民团体和社会各界士,向驻区各单位、解放军指战员、武警官兵和政法干警,向各位老领导、老同志,向所有关心、支持、参与桥东建设与发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!我们也清醒认识到,发展不充分不平衡的问题依然突出:一是高质量发展支撑不强。新兴主导产业培育仍然缓慢,规模不大,新旧动能转换步伐不快。市场主体不多,民营经济活力不足,中小微企业融资、用地、制约问题较多。二是经济下行压力加大。受减税降费影响,重点行业企业增长乏力,税源基础依旧薄弱,财政保障能力不足,与社会事业发展的需求有差距。三是民生短板较多。城市功能不够完善,农村公共服务不足,医疗健康事业发展水平不高。优质教育发展不均衡,城市“择校热”“入学难”问题还较为突出。四是风险隐患不同程度存在。中化集团河北盛华化工有限公司11·28重大爆燃事故教训深刻,安全生产、金融、食药、社会稳定等领域还存在风险隐患。五是发展环境仍需改善。政务服务能力效率有待提升,营商环境有待优化。一些部门和工作员服务意识不强,担当精神不足,不作为、慢作为的现象依然存在。对于这些问题,我们将认真分析研究,制定针对性措施,切实加以解决。 二、2019年目标任务和重点工作今年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年。也是我区推进高质量发展最为要劲之年,做好今年工作至关重要。我们必须牢牢把握历史性窗口期和战略机遇期,乘势而上,顺势而为,用实干实政实绩向党和民交出优异答卷。今年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,深入贯彻习近平总书记对张家口工作重要指示批示和中央经济工作会议精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,全面落实省委九届八次全会、市委十一届四次全会和区委十届四次全会部署,坚持稳中求进总基调,牢固树立和落实新发展理念,全力发展创新型城市经济,持续打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”,统筹推进城区改造提升、开发区改革发展、全国文明城市创建、扫黑除恶专项斗争、安全生产排查整治、信访维稳等各项攻坚任务,把握机遇,务实担当,拼搏奋进,为建设民幸福活力创新的现代化新城区不懈奋斗。今年经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长7%,规模以上工业增加值增长6%,固定资产投资增长7%,社会消费品零售总额增长9.5%,一般公共预算收入增长10%,城镇居民均可支配收入增长8%,城镇登记失业率控制在4.2%以内,万元生产总值能耗下降3%。PM2.5年均浓度、主要污染物减排完成年度目标任务。实现奋斗目标,我们必须坚定不移地坚持党对经济工作的领导,坚定不移地践行新发展理念,坚定不移地推动高质量发展,坚定不移地推进改革开放,坚定不移地走创新驱动之路,坚定不移地坚持以民为中心的发展理念。必须坚持以供给侧结构性改革为主线,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,努力实现经济社会持续健康发展。今年着重抓好以下九项工作: (一)构建现代化经济体系,强化高质量发展支撑。深入贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针,全力做大做强“园区、城区、城郊”三大板块经济,积极培育壮大新业态、新模式,力促创新型城市经济发展。精准发力,调整优化经济结构。明确发力重点与推进抓手,促进三大板块经济结构优化、协调运行。实施“拓园扩容提质升级”工程,对望山园区、中关科技谷与创坝园区统筹规划,园区面积由5.36平方公里扩展至12平方公里。实施水、电、路等10项基础设施工程,配套完善才保障房、国控酒店等生活性服务设施。深化与专业运营企业、战略投资者合作,实施园区二期工程,重点抓好氢能产业园、颐高科技产业园、宇翔盛泰通航产业园、深圳联飞无机外包产业园,实现园区主要指标大幅增长,主营业务收入明显提速。打造三大精品商圈:以容辰精品示范街区为核心,结合面粉厂地块开发,谋划建设新的综合开发项目,规划建设金融大厦,引进金融产业,扩大红旗楼商圈规模;引进家家悦超市集团,提升百盛商圈商业实体发展水平;围绕新五一广场建设,年内打通东建南街断头路,加快启动希尔顿酒店建设,谋划建设上万平方米新型城市综合体与国际风情街区,打造维多利亚精品商圈。借助奥运效应,推动城郊经济“异军突起”。抓好东望小镇建设,以全国大众冰雪运动试验区为核心,以“中国冰雪大会”永久会址为品牌,带动冰雪运动、冰雪产业,加快发展零度以下经济。开发利用元子河温泉资源,提升康养小镇建设水平。加快推进飞行小镇、小营盘淘金小镇建设,谋划启动奥特莱斯小镇。结合特色小镇建设,带动实施田园综合体项目,推动一二三产业融合发展。有效投资,促进新动能快速成长。全年安排重点项目74个,总投资796亿元,计划当年完成投资62亿元。围绕提高基础设施和公共服务水平大力补短板,年内完成8项在建棚改、城中村改造、城市基础设施项目;力争新开工25项,力争挂牌出让11个地块。聚焦实体经济抓项目,对入园企业的税收贡献率、土地产出率进行全方位考核,严格引进科技含量高、带动能力强、环境效益好、税收贡献高的优质企业。力争中检溯源科技项目、聚通高性能燃料电池电堆项目等8个高新技术项目建成运营。实施延崇高速监控通信分中心建设项目,推进华宇装配式建筑、张农塑料制品等新型环保材料项目。创新驱动,集聚战略性新兴产业。扎实推进质量强区和标准化战略,充分发挥“区长质量奖”激励作用。强力实施科技创新、战略性新兴产业发展等系列三年行动计划。推进张家口市无智能研究院、氢能与可再生能源研究院建设运营,开展关键技术研发,推进科技成果转化。深入实施军民融合发展战略,提升军民融合知识产权交易中心运营管理水平,加快推动军民融合型产业发展。加快氢能全产业链发展,年内亿华通燃料电池发动机生产基地二期、海珀尔制氢项目工程竣工投产。延伸通用航空产业链条,规划建设直升机销售、服务、交付、维修、培训中心。推进汇通达北方总部基地建设运营,大力发展电子商务产业。推进智云信息政务云、教育云项目与华安北斗导航项目,大力发展数字经济。消费拉动,提升现代服务业水平。繁荣发展城市夜经济,继续提升打造特色精品街,谋划打造国际风情西餐美食街,拉动新的消费增长点。大力支持物流、物业、家政、陪护、月嫂、连锁商贸餐饮、便利店等生活性服务业发展。精心组织第三届旅游发展大会;成立旅行社行业协会,召开旅行社发展论坛,提升文旅产业发展水平。支持“帅狗出行”“曹操专车”项目常态化运营,发展城市智慧出行服务业。落实个所得税减除费用标准提高和专项附加扣除政策,增加居民收入,增强消费能力。 (二)决战决胜脱贫攻坚,统筹推进乡村振兴。以全市领先、直奔小康的标准,力争2019年实现591名贫困口和全部贫困村脱贫出列。完善精准扶贫工作体系。建立完善“上下协同、智能高效”的三级视频指挥平台。结合机构改革,配强专班工作力量,强化专班组团推进机制。统筹推进专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫,谋划一批精准扶贫项目。对四级档案进行标准化、模板化建设完善,严格精准识别、动态调整,做到无漏评、无错评、无错退。深化访亲结对帮扶机制,常态化推进每月“走贫日”活动,帮助贫困户解决实际困难。提升脱贫攻坚质量。扎实推进农村基础设施和基本公共服务“双基”提升行动。推进2748户农村卫生厕所改造任务,实施6个村卫生室的改造提升,完成“四类”重点对象存量危房改造任务,逐步建设农村污水处理体系。推进家庭医生签约服务全面履约,大力推广家庭病床健康扶贫模式。健全防返贫长效机制。统筹考虑“后三年”和“三年后”,研究完善成果巩固、防止返贫机制。优化生态护林员、巡河员、保洁员等公益岗位设置,实现就业持续稳定增收。进一步扩大村企联盟带动覆盖面,深入实施“四方联动”扶贫开发机制,密切村集体收入和贫困口收益联结长效机制,谋划实施城郊农业、文旅康养、电子商务等扶贫项目,实现产业扶贫全覆盖。用好孝善基金,大力弘扬互帮互助、尊老爱幼、扶困助残优良风尚。全面实施乡村振兴战略。把“产业东扩”战略作为推进农村城市化,实现乡村振兴的实践路径,作为全区发展的重大课题,成立研究专班,组织专业力量,进行详细明确规划。特别是加快制定乡村路网专项规划,加强土地严格管控,大力发展冰雪产业、民宿旅游、健康养生等特色产业。完善翡翠小镇基础设施,提升翡翠湖城市郊野公园品味档次,配套城市优质教育、医疗服务功能,集聚发展气,探索建立新型农村社区治理模式。积极引入市场主体,增强城郊区域开发建设能力。 (三)紧扣“两区”建设要求,提升生态建设水平。研究制定“两区”建设三年行动计划,持续开展“蓝天、碧水、绿地、净土”四大行动,坚决打好污染防治攻坚战。持续提升空气质量。提高城区集中供热覆盖面,年内新增电供暖面积11万平方米。全面推开农村“双代”工程,年内完成改造任务1525户。继续加大燃煤锅炉淘汰和燃气锅炉深度治理,高标准完成市下达任务目标。全面完成“散乱污”企业清零。严格治理扬尘污染,建筑工地严格落实“六个百分百”,实现视频监控全覆盖。加快实施谷电生物质综合供热项目,年内建成6个供热站,优化秸秆禁烧“网格化”监管,从根本上解决秸秆禁烧、能源化利用问题。全域推进生态治理。严格落实河长制,全面推进河道“清四乱”行动。成立国有河道治理公司,提升河道治理能力。实施污染河流治理等专项行动,推进东沙河剩余1公里的综合治理,彻底解决好城市黑臭水体问题。严格污染废弃物全流程管控,强化土壤污染修复,切实抓好农村面源污染防控。继续推进造林绿化任务,在承担好年度新任务同时,完善养护管护机制,巩固好造林绿化成果。强化环境监管能力。深化生态环保管理体制改革,建立完善乡镇环保工作机制,推进网格化监管能力建设,实现环境监管执法无死角。运用物联网、大数据等信息技术,逐步建立生态环境智能监控执法系统。压实企业主体责任,加大惩戒力度,提高环境违法成本。深入开展生态环境大排查大整治,拓宽环境污染群众举报渠道,严肃查处环境违法行为,不断提升生态环保水平。 (四)加快构建绿色城镇体系,打造宜居幸福文明城区。围绕建设全市首善之区,统筹推进城市更新和新型城镇化建设,提高城市文明度、舒适度,提升城市承载力、吸引力、集聚力。加快推进新型城镇化建设。按照“两区”建设规划要求,以两镇一乡及特色小镇规划编制为抓手,严格落实空间规划管控,拓展城乡发展空间,促进城乡协调发展。加强规划引领和刚性约束,规划即法,执法如山,对违章建筑、违法建设旗帜鲜明亮剑,不留情面,坚决一拆到底。进一步完善城市功能。加大1230户棚改扫尾拔钉力度,完成36个棚改项目。大力实施老旧小区改造工程,完成10个老旧小区3536户改造任务。结合“海绵城市”建设,对东兴街等3处路段实施雨污管网改造,提升城区主要路段防涝泄洪能力。谋划建设城市雨水集收系统。实施五一东大街奥运迎宾路改造升级工程,打造城市更新生态示范路。彻底打通七里山与东外环连接线、东建南街、十二中北侧3条断头路,力争打通商务北横街断头路。运用新型材料,对3条主干道和7条小街巷进行升级改造。对520处城市道路和建筑物进行无障碍盲道改造。继续推动“厕所革命”,运用真空排导技术,年内新建城市公厕6座,改建2座。扩大“公厕联盟”影响力,由主干道向背街小巷不断延伸。加大公共停车场建设力度,在新五一广场、工业文化主题公园、东鑫商城分别建设地下立体停车场,在煤机厂地块谋划增设公共停车位,因地制宜划设便道停车位,年内力争增设停车位1000个以上。打造城市生活新空间。规划建设主题公园、体育场馆、文化场所,打造健康运动、绿色开放、娱乐休闲的现代化城市新空间。加快新五一广场体育场馆建设进度,配建室内足球、篮球、排球场馆,年内主体完工。集中打造南口工业文化主题公园,配建6000多平方米的多功能服务区,引进特色餐饮、咖啡厅、酒吧等业态,丰富娱乐休闲功能。成立公园管理处,同步开展3A级景区评定工作。6月份正式开园,作为第三届旅发大会桥东主会场。年内完成水泉沟奥运体育公园建设,打造市级足球训练基地,建设网球场和露天冰场。积极谋划鱼儿山体育公园建设。谋划建设7000平方米的桥东书城,打造共享阅读、文化交流、西式餐点、沙龙活动等城市“阅读+”生活新空间。推广容辰精品示范街“城市合伙”建设模式,谋划启动东安大街老旧街区改造。引入市场化资金,谋划实施“草原小天路”,打造城郊骑行、慢行系统。提升文明城市创建水平。深入推进城管综合执法体制改革,严格城管网格化责任体系,充分运用远程监控等高科技技术,下足绣花功夫,实现无缝隙、全天候精细管理。深入开展专项治理行动,规范整治占道经营、露天烧烤、不文明养犬等行为,大力解决破坏公共设施、侵占公共空间等问题,对主干道两侧临街住宅进行景观提升,对违规大型户外广告、外立面广告牌匾、违法建筑、破墙开店进行集中整治和美化亮化。持续深化物业改革,做大做强东惠物业集团,年内新接手弃管老旧小区83个。成立物业稽查大队,加强物业公司监管力度,提高物业规范化管理水平。对全区农贸市场加快规范整治,年内完成较大规模市场的超市化建设。加快商贸、餐饮、住宿等窗口行业文明提升。持续深入开展志愿服务活动,广泛动员群众参与,充分激发共建共创共享文明城市动力。 (五)精细推进冬奥服务保障,借势推动协同发展。把服务保障冬奥会作为重大政治任务,借助冬奥会机遇,大力推动协同发展。提升冬奥保障服务水平。强化“比赛竞技在崇礼,品质服务在桥东”理念,深化细化各业务领域工作标准和外围保障方案。实施住宿业、餐饮业三年提升计划,加快推进各类酒店新建改造、评星定级、服务提升,推进华邑酒店全市首家五星级酒店创建评定,推进世纪饭店改扩建工程。依托宇翔盛泰航空小镇建设,加快提升连接崇礼滑雪场的通航运营、空中旅游、应急救援、飞行培训等空中保障服务功能。全面开展群众冰雪运动。在翡翠湖公园、元子河康养小镇、龙泉体育公园,规划建设冰雪运动场所。以“全国大众冰雪试验区”建设为契机,带动健身休闲、体育会展博览、冰雪主题娱乐等群众性冰雪运动发展。组织万名师生广泛参与滑雪体验活动,举办滑冰比赛,开展滑雪培训。增强协同创新发展活力。突出抓好空港开发区、中关科技谷对外开放平台建设,加强与北京中关村、天津滨海新区等创新基地对接,加快产业要素集聚,促进高新技术产业项目快速成长。精准对接首都功能疏解和产业转移计划,着重引进教育、医疗和科技成果转化项目。 (六)深度优化发展环境,增强市场主体活力。大力支持民营经济发展,充分激发创新发展、开放发展动能。深化“放管服”改革。规划建设2万平方米政务服务大厅。建立市场准入负面清单动态调整机制,实施企业开办提质提速、证照分离等专项行动,大幅压缩建设项目审批时间。大力推进“互联网+政务服务”,加快“一网、一门、一次”改革,落实服务帮办代办制度。深入推进“双创双服”。对全区14家规上企业、12家服务企业、5家科技型企业、6家战略性新兴产业企业,全部落实处级领导包联服务制度;对全区137家百万元以上纳税企业,全部实行部门主要负责包联服务制度。一企一策,对创新型企业进行梯度培育和精准扶持,为企业送好“政策包”“服务包”,搭建“政金企”合作平台,努力破解企业发展瓶颈问题。依法依规兑现招商引资项目政府承诺政策,决不能新官不理旧账,让企业家寒心;决不能以合规守矩之名行不作为之实,让企业家失望。实施民营经济提质增量行动。用心用情用力扶持本土企业发展。为老城区企业搬迁、外迁留好用地,帮助企业解决实际困难。深入开展减税降费专项行动,不折不扣落实民营企业税收优惠新政,降低实体经济融资成本、用地用用能成本和制度性交易成本,真正为实体经济输血造血、雪中送炭。加大长链条、循环式全体系项目成长平台建设,谋划打造新的高科技创业园,积极支持培育创新型种子企业与成长企业。用好“双创”专项融资债券、孵化专项债券和创新券,大力支持实体经济,支持中小微企业、支持企业挂牌上市。积极争取中央、省市推广技改综合奖补政策,深入实施高新技术企业和科技型中小企业倍增计划,年内,全区新增高新技术企业3家、科技型中小企业35家以上。 (七)持续保障改善民生,全面提升群众幸福感、获得感。发展为要,民生为本。聚焦补短板、强弱项,不断提高民生工作水平,为民群众美好生活提供实实在在的保障。突出教育优先发展。加快学校标准化建设,盛华小学年内投入使用,五中新校区和五一路小学新校区开工建设,新增学位6930个。运用市场化机制,配建五中、卫华翡翠小镇分校。推进普惠制幼儿园建设。着力解决“大班额”问题。加大教师工作激励力度,努力提高教师政治地位、社会地位、职业地位。提升医疗健康事业发展水平。加快推进公立医院改革,建立紧密医联体。完善城郊医疗卫生服务体系,补充乡镇卫生院缺编医务员,充实村卫生室队伍。深入推进国家卫生城市创建,进一步提升创卫水平。运用市场化机制,激发社会资本,推进医养结合型养老服务,提升康养事业水平。繁荣文化体育事业。培树龙头文化企业,年内规上文化企业力争年内达到12家。传承桥东工业文化,推进张家口火车北站申报国宝单位。加强长城保护管理。围绕庆祝新中国成立70周年推出一批精品文艺创作。深入开展“红红火火中国年”活动,精心组织系列新春文化活动。加快推进桥东区全民健身中心场馆建设,形成“全季·全体育”浓厚氛围。完善住房保障体系。切实做好1150户城市危旧房改造。2016年前开工项目1213套全部分配入住,惠民家园825套保障房全部入住。推进多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,积极探索公租房货币化补贴制度,让更多困难群享受住房保障。加快推进列入市级台账的69项房地产开发遗留问题化解工作,尽快发放不动产证。组建城建开发集团,参与回迁安置房、才家园和限价房等公益性项目建设。健全社会保障体系。用足用好创业政策,充分发挥创业担保作用,扎实做好退役军、企业分流职工、高校毕业生、农民工、就业困难员等重点群体就业创业工作。按时足额发放社会保险,全面落实城乡低保、特困供养救助政策。加强医疗保险体制改革,健全医疗保险制度。加快东望山乡幸福互助院、姚家庄镇农村公益性生态公墓建设。 (八)创新加强社会治理,巩固和谐稳定发展局面。坚持预防为主、源头治理,提高应急防范处置能力,有效化解各类矛盾和问题。创新社会治理方式。深度推进“七五”普法宣传教育。全面推进司法改革,深化司法公开,着力解决“执行难”问题。强化法律援助、法律顾问、律师法官进社区、进乡村工作,让群众在每一个司法案件中感受到公平正义。改进行政复议工作,建立责权统 一、权威高效的行政运行秩序。加快建设智慧桥东综合管理平台。扎实做好政府债务、房地产、城市管理、社会治理等各方面风险防控工作。深入推进平安建设。严格安全生产责任落实,深化危化品、矿山、道路交通、建筑施工、油气燃气、特种行业、员密集场所等安全生产专项整治,全面排查,彻底整治,坚决遏制重特大事故发生。结合应急管理局成立,加强应急基础建设,提升应急管理能力。深入推进扫黑除恶专项斗争,依法严厉打击各类犯罪活动。加强食品药品监管,开展药品、保健品非法营销专项整治。严格落实领导包联信访案件制度,努力实现一批信访积案清零。同时,要大力加强国防教育建设,积极配合解决好随军家属就业和子女入学等问题,做好军队退役员安置和服务工作。充分发挥工会、共青团、妇联等民团体桥梁纽带作用。认真做好民族宗教、外事侨务、档案史志、气象地震、妇女儿童、老龄等工作。 (九)加强政府自身建设,全面提高执行力公信力。新思想引领新时代,新时代要有新作为。必须全面提升政府履职能力和水平,建设民满意的服务型政府。旗帜鲜明讲政治。始终把政治建设放在首位,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。党中央号召的坚决响应,党中央决定的坚决执行,党中央禁止的坚决不做,确保上级及区委各项决策部署在政府系统不打折扣、落细落小落实。依法行政守规矩。严格遵守宪法和法律,把法治精神、法治思维贯穿政府工作全过程。严格规范“三重一大”决策机制,严格招投标程序,强化权力依法规范运行。依法接受大法律监督和工作监督,主动接受政协民主监督,自觉接受监察监督、群众监督和舆论监督,让权力在阳光下运行。尽职尽责勇担当。自觉践行“三严三实”,不避事、不畏难、不推拖,向形式主义、官僚主义、好主义亮剑,对推诿扯皮现象开刀。攻坚克难解决历史遗留问题,提高政府公信力。发扬敢于担当精神,提升敢于担当能力,各项工作都要建台账、拉清单、明责任、强监督、求结果,知难而进,迎难而上,勇挑最重的担子,敢啃最硬的骨头,确保各项攻坚任务创新突破、出彩完成、全面提升。廉洁从政严纪律。严格履行全面从严治党主体责任,落实“一岗双责”,严格遵守中央八项规定精神,大力加强政府系统党的建设,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。各位代表,桥东正处在攻坚任务叠加、全面发力奋进的关键时刻。发展蕴含希望,奋斗赢得未来。没有等出来的精彩,只有干出来的辉煌。“我们都在努力奔跑,我们都是追梦”。在事关桥东发展的问题上,我们等不起、歇不得、坐不住、拖不行,我们不仅要奔跑,还要追梦。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在区委的坚强领导下,超越标准、三年倒排、一线发力、攻坚克难,以舍我其谁的气概、问心无愧的境界、敢为先的勇气和完成任务的决心,加快建设民幸福活力创新的现代化新城区,以优异成绩向新中国成立70周年献礼!  2019年张家口市桥东区政府工作报告全文

    2025-07-08

  • 【迁西县招商】2019年迁西县政府工作报告

    2019年1月16日在迁西县第十六届人大三次会议上迁西县人民政府县长史林友各位代表:现在,我代表迁西县人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入贯彻落实党的十九大精神,在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下,团结带领全县人民创新突破、砥砺前行,奋力推进十项重点工作,预计全县地区生产总值同比(下同)增长6.5%;固定资产投资增长1.2%;一般公共预算收入完成14.7亿元,增长18.69%,实现了近年来少有的连续两位数增长;规上工业增加值增长5.6%;城镇和农村居民人均可支配收入分别达到38860元、17178元,增长7.5%、7.8%,经济社会发展质量显著提升。一年来,我们主要做了以下工作: 一、强产业、上项目,转型升级稳步推进重点项目有效推进。累计实施投资3000万元以上重点项目103个,完成投资98.6亿元。津西投资15.8亿元实施环保综合治理项目,52项环保治理工程投入使用,污染物实现超低限值排放,领跑高于国标的“唐山标准”,受到省委常委、市委书记王浩同志充分肯定,津西被评为河北省先进民营企业,被授予“河北省政府质量奖提名奖”。瑞兆激光投资1.05亿元实施国家绿色制造系统集成项目,企业核心设备实现清洁、循环的绿色升级改造,被评为全国设备再制造示范单位、国家“两化”融合管理体系贯标试点企业、河北省首批省级绿色工厂,获批中国驰名商标。花乡果巷现代农业园被评为省级现代农业示范园区,莲花广场、梯田式酒店、主干道路等工程进展顺利,三生同步、三产融合、三位一体的田园综合体迁西模式受到国家农开办高度肯定,前来学习的考察团络绎不绝。凤凰山旅游区综合开发、玄武山旅游综合开发项目大干快建、进展迅速,景区功能更加完善,核心景观实现提升。这些项目的有效推进,必将成为经济增长新的支撑点、发力点。产业发展提质提速。现代农业稳步发展。冀通山区农特产储运交易中心二期、五海猕猴桃庄园等项目顺利推进。支持特色农产品组团发展,在京津沪等大中城市设立迁西板栗栗蘑直营店42家,统一标识、统一管理,品牌影响力持续扩大。“迁西板栗”品牌价值位居全国板栗行业首位,品牌资源力、品牌经营力入围全国前十。杨家峪村被评为全国一村一品示范村镇。加大“龙头企业+合作社+基地+农户”产业化体系培育力度,新增国家级农民合作社示范社1家,新培育省级标准农业产业化联合体1家、省级标准龙头企业1家、市级标准龙头企业3家,农业产业化率达到71%,我县被评为全省农业特色产业发展先进县。实施“政银社”互保工程,全年为农业经营主体筹集资金1800万元。工业水平不断提升。态度坚决,保障有力,提前完成津西70万吨炼铁去产能任务。推动传统产业加速迈向中高端,实施技改项目49个,完成投资55.4亿元。津西集团投资15亿元的超大H型钢和钢板桩项目投产达效,成为世界最大的型钢生产线、全国首家型钢标准研发基地,主导产品取得7个国际产品认证,高铁线杆市场占有率超过90%,U型钢板桩应用于粤港澳跨海通道这一世界瞩目工程;成功控股北京赛博思建筑设计公司,成为国内唯一的钢结构设计、生产、施工的全产业链钢铁企业;2018年位列中国企业500强第169位。中兴矿业超纯高品质铁精粉、石英砂硅微粉技改扩产等项目建成投产,实现产品价值、产量“双提升”。强化企业对口帮扶,新增规上工业企业3家;规上工业企业实现利润50.7亿元,增长14.1%;高新技术产业增加值增长109.5%。我县被评为全省民营经济发展先进县。三产活力持续增强。全域旅游示范区建设扎实推进,《创建工作三年行动计划》等9个规划编制完成。总投资7.6亿元的全域旅游基础设施PPP项目被财政部批准入库并完成招投标,凤凰山连接线、五海猕猴桃庄园连接线项目开工建设。景忠山、龙井关长城漂流等景区提升工程积极推进,冀东传媒小镇等项目进展顺利。“厕所革命”高效开展,新建旅游厕所22座,旅游基础设施不断完善。全力推进精品民宿建设,归巢部落被评为国家级“最美森林民宿”。成功举办农民丰收节、板栗节、梨花节等特色乡村旅游活动,旅游知名度不断提升。全年接待游客461万人次,实现旅游综合收入25亿元,分别增长13%、21%。我县被评为全国森林旅游示范县、首批全国生态旅游胜地。商贸流通业有序发展,唐百迁西店主体完工,农村电商公共服务中心、物流配送中心投入运营。全县社会消费品零售总额达到128.8亿元,同比增长8.8%。招商引资取得突破。调整招商布局,优化招商目录,招商的精准性和实效性不断增强。用好活动招商,组织两场北京项目推介活动,在人民大会堂传出迁西对外开放的强音。用好团组招商,派出8个驻外招商小组,广泛对接优质企业,与世界500强企业中冶科工集团达成合作,北京博驰自动化、金富瓶盖、施耐通开关设备等11个项目成功落地,京通黄酒、八方科技等20个项目成功签约。园区基础不断夯实。工业大街南延、九间房路等4条道路及孵化器PPP项目完成入库工作;513、523电力线路完成迁改,中区保障电源、钓鱼崖110千伏变电站及配套工程顺利推进。园区完成税收29.4亿元,较去年翻了一番;实际利用外资2.84亿美元,位列全市首位、全省第四,被省政府评为利用外资先进开发区。发展难题有效破解。累计争取上级各类扶持资金9.5亿元,置换政府债券1.85亿元,缓解了县级财政压力。园区环评通过省级审批,污水处理厂通过省级初验,初步破解了园区项目落地难题。整理土地、新增耕地1300亩,报批新增国有建设用地1016亩,出让土地969亩,保障了重点项目用地需求。新增高新技术企业6家,科技型中小企业110家,市级以上科研平台4家,万人发明专利拥有量达到1.31件,全社会研发投入强度达到1.98%。 二、抓基础、提形象,城乡面貌持续改观城建水平不断提升。围绕扩容升级和城市“双修”,加大城市开发建设力度,全年开工建设重点城建项目25项,完成投资20亿元。高标准编制多规合一规划、城乡总体规划修编等各类规划24项,城市总体规划、控制性详细规划和专项规划不断完善。长城南路修复工程竣工通车,城南污水提升泵站、燕山排洪渠改造工程全面完工,城市基础得到加强。6万平方米的建筑节能改造工程如期完工。投资5000万元的新水源地项目实现稳定供水,让群众喝上了高品质的饮用水。棚户区改造前期工作有序推进,协议签订率达到85%。北岸回迁房建设进展顺利,基本具备回迁条件。房地产遗留问题得到有效解决,全年办理分户登记4000份。加强主干道路、背街小巷等重点区域治理,常态化开展专项整治活动,城市管理水平不断提高。全力推进省级文明县城创建,在全省测评中排名第16位。美丽乡村建设扎实推进。深入实施农村人居环境综合整治,年内建成污水处理站4个,改造农村厕所2000多座,全县50%以上的农村庭院达到了美丽庭院标准,农村人居环境明显改观,马家沟、高家庄被评为省级美丽乡村样板村。农村集体资产清产核资工作顺利完成。农村土地承包经营权确权登记工作通过省级验收。道路通行能力得到增强。彭李线、老三抚路城区段等4条省道改建工程全面完工,东荒峪至渔户寨乡道改造工程主体完工,大付庄桥等3座危桥完成改建。我县被评为全省“四好农村路”示范县。京秦高速迁西支线扫尾工程进展顺利。京秦二通道沿线抢栽抢建行为得到有效遏制,前期准备工作基本完成。 三、重保护、严治理,生态优势更加凸显强力推进河道治理。省市高度重视、高位推动,为我们强势启动河道整治生态修复攻坚行动提供了坚实的政治保障。坚持决心一次下足,措施一步到位,效果一次达标,刀口向内,壮士断腕,四大班子领导全员上阵,县乡村企昼夜攻坚,公检法纪铁腕执法,仅用25天时间就完成了长河82家问题企业的出清、349处违建的拆除、51.2公里河道的平整,长河面貌实现彻底改观。由点及面,全域推进,滦河、洒河、清河等主要河流整治工作如火如荼展开,全县已累计出动人员3.4万人次、大型设备5600台次、运输车辆6100台次,完成河道清淤91.6万立方米,清理树障34万株,平整河床132公里,筑河坝40.1公里,拆除违建988处,拆除问题企业259家,腾出土地2589亩。持续改善空气质量。坚持“生态迁西”建设每月调度、密集督导,强力推进扬尘治理等六个专项行动,高标准完成288个上级交办问题整改销号。扎实开展企业深度治理,145家“散乱污”企业达到“两断三清”。强化燃煤污染治理,11家铸造企业全部完成电炉改造,实施“气代煤”“电代煤”改造5405户,取缔燃煤锅炉397台,35蒸吨以下燃煤锅炉实现清零。聚焦重点时段、重点路段,狠抓机动车污染整治,运输车辆“三超”现象得到有效控制。乡镇空气自动监测站实现全覆盖,重点企业实现在线监控,空气监测体系不断完善。空气优良天数较去年增加28天;空气质量综合指数6.21,位列全市第3位、全省第56位,改善率达到16.08%;PM2.5平均浓度53微克/立方米,位列全市第3位,改善率达到17.19%。大力推进造林绿化。实施“两沿、三环、四提升”造林工程,完成人工造林2.2万亩,封山育林3万亩,全县森林覆盖率达到63.2%。开展“护绿利剑”专项行动,非法侵占公益林行为得到有效遏制。 四、保民生、促和谐,社会大局持续稳定社会民生显著改善。扶贫攻坚扎实推进。开展精准扶贫“擂台赛”,实施“产业扶贫、就业扶贫、政策兜底”组合拳,87户、257名建档立卡贫困人口实现高质量脱贫。教育事业加快发展。实施教育振兴计划,第六小学、北岸学校新建和八一希望小学改扩建等项目顺利推进。严格划片招生,实施增班扩轨,累计消除大容量班级241个,城区大班额问题有效缓解。大力推进教育教学改革,实施职称动态管理,加强城乡双向交流,教师教学积极性明显增强。职教中心被评为国家中等职业教育改革发展示范校。卫生计生事业稳步发展。兴城、三屯营卫生院医共体试点工作深入推进。全面落实国家基本药物制度,实行药品零差率销售,累计为群众节省医药费用2540万元。强化妇幼计生健康服务,出生缺陷防治水平不断提高。就业再就业工作持续加强。依托巾帼等4家创业孵化基地,实施创业孵化项目43个,带动就业1800人。着力解决重点群体就业问题,城镇登记失业率保持在3.5%以内。社会保障能力不断提高。社保扩面任务全面完成。全年发放养老金6.2亿元、救助救济资金6553万元,报销各类医疗费用3.2亿元。文体事业繁荣发展。长城修缮工程有序推进。新图书馆、文化馆迁址工作已经完成。成功举办全国公路自行车联赛、“栗乡之夜”等文体活动,扩大了迁西的社会影响力,丰富了城乡群众文化生活。精神文明创建成效显著。举办道德模范评选表彰等主题活动,社会文明程度进一步提高。市政基础设施提升、农村电网升级改造等10项惠民实事工程全部达到预期进度,群众关注的热点难点问题得到较好解决。人民武装、人民防空、广播电视、移民迁建、档案、地名、地方志、邮政、网络通信、防震减灾、民族宗教、慈善等事业也取得了长足发展。稳定大局得到巩固。严格落实安全生产责任制,持续开展“打非治违”专项行动,安全本质水平不断提高。强化食品药品安全监管,未发生食药品安全事故。全面落实森林防火责任,持续提高防范水平,森林火灾同比下降82%。开展扫黑除恶专项斗争,深化社会治安综合治理,群众安全感普遍增强。加强信访隐患排查,强化信访积案化解,群众的合理诉求得到较好回应。在推进经济社会发展的同时,认真落实全面从严治党要求,切实增强“四个意识”,做到“两个维护”,坚决贯彻中央“八项规定”、切实纠正“四风”,政府党风廉政建设不断加强。自觉接受县人大、县政协监督,认真落实县人大及其常委会决定、决议、审议意见和政协委员提案;坚持意见征询、充分讨论、集体决策的议事程序,政府决策更加法制化、科学化。深入推进三屯营镇行政管理体制改革试点工作,下放县级经济社会管理权限84项;方便群众办事,县行政审批局搬入新址;不断深化“放管服”改革,取消下放调整上级行政审批事项81项,审批时限比法定时限压缩52.7%;在全省率先创建“行政审批法庭”,政务服务效能显著提高。各位代表,过去的一年,全县呈现出经济运行稳中有进、新旧动能转换提速、民生事业持续改善、社会大局和谐稳定的良好局面。成绩来之不易,这些成绩的取得,是县委统揽全局、正确领导的结果,是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果,是全县上下团结奋进、苦干实干的结果。在此,我代表县政府向各位人大代表、政协委员,向全县工人、农民、知识分子、机关干部、政法干警和各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,我县经济社会发展中还存在诸多困难和问题,主要是:生态环保工作任务繁重,河道综合治理、矿山尾矿库生态修复、大气污染防治还需攻坚发力;产业结构单 一、支撑项目不足的局面还未彻底扭转,新旧动能转换任重道远;财政增收乏力,刚性支出不断增加,财政收支矛盾依然突出;城市功能、形象、品味与高质量发展要求不相适应,规划建设水平急待提高;民生领域存在较多短板,距离群众满意还有一定差距;政府系统部分干部职工思想观念、工作标准和能力作风与新形势新任务要求还有很大差距。对这些矛盾和问题,我们将采取有力措施,在今后工作中认真加以解决。2019年工作目标和任务2019年,是新中国成立70周年,是实施十三五规划的冲刺之年,是决胜全面建成小康社会的关键之年。我们必须坚定发展信心和决心,紧紧抓住深化改革扩大开放、京津冀协同发展、加快绿色发展、全域旅游示范区创建、重点生态功能区建设等重大机遇,勇于面对前进道路上的各种困难挑战,不断创造新业绩,展现新作为,努力推动经济社会高质量发展。根据县委十三届五次全会的总体部署,今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,认真贯彻落实省委九届八次全会、市委十届六次全会安排部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,深入推进供给侧结构性改革,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,打好“生态、文旅、津西”三张优势牌,实现六大新突破,强力实施生态环境治理、重点项目保障、工业转型升级、文旅融合发展、城市改造提升、城乡统筹发展、保障和改善民生七大工程,锐意进取,攻坚克难,奋力开创新时代县域经济社会高质量发展的崭新局面。今年我县经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值同比(下同)增长7.5%;固定资产投资增长7%;一般公共预算收入增长7.5%;规上工业增加值增长6.5%;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%。为实现上述目标,县政府将做到四个必须:一是必须把打好三张优势牌作为首要任务。县委常委会审时度势,提出打好“生态、文旅、津西”三张优势牌,为开创新时代迁西高质量发展的崭新局面定准了方向、明晰了路径。我们将持续攻坚发力,放大比较优势,努力将三张优势牌打成迁西转型升级、绿色发展的制胜王牌。二是必须把狠抓项目建设作为关键抓手。实现新旧动能转换,根本落脚点在项目。必须牢固树立项目大于天的理念,以项目看发展论英雄,以开局就是决战、起步就是冲刺的必胜姿态,抓实抓好84个重点项目,做强做优精品钢铁这一支柱产业,培育壮大钢结构建筑、先进制造与再制造、新材料、粉末冶金制件、食品饮品等新的支撑产业,大力发展现代农业、文化旅游特色产业,以各类产业项目促高质量发展。三是必须把深化改革开放作为动力源泉。改革开放的40年,是迁西人民创新创业、铸就辉煌的40年。站在新的历史起点,我们必须敢闯敢试、蹄疾步稳,在优化营商环境、创新园区体制、激发农村活力上做出新的尝试,在招商引资、培育市场主体上迈出新的步伐,带领全县人民在新时代创造新的更大奇迹。四是必须把增进民生福祉作为根本目的。为人民群众谋幸福,是政府一切工作的出发点和落脚点。我们必须树牢宗旨意识,践行以人民为中心的发展思想,从群众最关心、最紧迫的问题着手,关注民情,致力民生,全力打造康养教育医疗高地,扎实做好保障民生、精准扶贫、安全稳定等工作,努力让发展成果更多更好惠及广大群众。今年,重点抓好七方面工作: 一、实施生态环境治理工程,在绿色发展上书写新篇章牢固树立抓生态环保就是抓转型升级、就是抓民生改善、就是抓高质量发展的理念,对标重点生态功能区建设,以铁的决心、铁的措施、铁的手腕,坚决打赢污染防治攻坚战,争当践行总书记“两山论”的模范县。年内PM2.5平均浓度保持在53微克/立方米以内,全年空气优良天数达到229天,空气污染综合指数控制在5.90以内,全域实现清水润城、水质达标。以决战决胜的姿态全面打赢河道整治生态修复攻坚战。河道整治生态修复是一场事关迁西未来发展、考验干部执行能力的重大战役,不达完胜、决不收兵。必须统筹推进“治用保管”,全员参与,全域治理,清河障、平河床、固河坝、拆违建,迅速改善沿河水系生态环境,还群众“水清岸绿、鱼翔浅底”的美好景观。保持高压态势,对主要河流沿岸问题企业重拳整治,挂账销号,限期拆除,实现问题企业动态归零。按照“谁破坏、谁治理”原则,坚持“一库一策”,抓好尾矿库植被恢复,让废弃的矿山重新披上绿装。谋划实施还乡河治理二期、长河治理二期等工程项目,抓好洒河、三屯等乡镇污水处理厂建设,加强重点企业排污监管,严厉打击偷排偷放行为。严守生态红线,推动铁选、机制砂产业健康有序发展。采取综合治理、土地整理、工矿废弃地复垦利用等方式,加快处置腾出土地。大力发展循环经济,积极引入固体废物利用项目,让矿渣、尾砂变废为宝。强化潘大库区生态环境管控,确保水质达标、生态安全。以持之以恒的韧劲坚决打赢大气污染防治攻坚战。坚持标本兼治,持续发力,深入抓好六个专项行动,有效降低点面源污染,推进“散乱污”企业动态“清零”。严格执行“唐山限值”“唐山标准”,狠抓钢铁、焦化、建筑行业深度治理,确保重点企业达标排放。加强应急减排和联防联控,坚决执行企业错峰生产和错峰运输,以差异化管控倒逼企业升级改造。调“绿”运输结构,加快推进津西“公转铁”项目,确保年内投入使用。坚持刑责治污,持续开展“利剑斩污”专项行动,保持对环境违法行为“零容忍”。以久久为功的恒心增绿护绿。深化“两沿、三环、四提升”工程,加大国家森林城市创建力度,深入开展国土绿化行动,年内人工造林1.9万亩、封山育林1.3万亩。出台刚性保护措施,严厉打击破坏生态公益林行为,持续抓好森林防火,完善监测预警体系,确保全县森林生态安全。 二、实施重点项目保障工程,在项目建设上展现新作为一切围着项目转、盯着项目干,将优质高效的保障贯穿项目建设始终,力促项目建设提质提速,夯实高质量发展的增量支撑。加大项目引进力度。立足迁西产业基础、资源优势,发挥驻点招商小组作用,灵活运用团组招商、以商招商、委托招商,全力引进中国500强、“国字头”、“老字号”企业。加快实施“凤还巢”工程,吸引在外发展的迁西企业家回乡创业。紧盯京通黄酒、栗醇饮品等签约项目,争取早日落地落实。力争引进技术含量高、产业前景好的亿元以上项目20个,实现利用外资3亿美元以上。建强项目承载平台。加快推进开发区人事薪酬、投融资平台改革,增强园区聚集效应和发展动力。按照“适度超前、不留遗憾”原则,开展园区提升专项行动,抓好东区纬四路东西延、九间房路等4条道路建设,加快推进钓鱼崖110千伏变电站及配套工程等电力设施,着力破解东区污水处理厂运行瓶颈,不断提高园区承载能力。力争园区年主营业务收入增长15%以上,税收、固定资产投资分别增长10%以上。强化项目要素支撑。将优质资源向高质量的产业和项目倾斜,制定民营企业转型攻坚扶持政策,全力支持民营企业“二次创业”。引导科技创新。以省级创新型试点县建设为抓手,实施科技型中小企业苗圃、雏鹰、科技小巨人、上市4项工程,分类重点培育,加快企业成长,年内新增高新技术企业6家,科技型中小企业40家。支持津西、瑞兆激光等工业企业外联科研院所、内生科研项目,年内新增省级创新平台1家以上。年内全社会研发经费支出占GDP比重达到1.8%以上。加强土地供给。抓好项目包装整理,年内争取建设用地指标1000亩以上,有效保障重点项目用地需求。实施“腾笼换鸟”,处置低效、闲置用地,提高亩均效益。优化金融服务。广泛开展银企对接活动,加大民营企业信贷支持,推动金融机构将信贷资金向项目建设聚集,年内新增贷款余额12亿元以上。引导金融机构合理确定民营企业贷款期限、还款方式,适当提高中长期贷款比例。探索建立中小企业政策性担保体系,设立融资担保风险补偿金。围绕生态补偿、市政工程、田园综合体建设、农业产业化发展,加强跑动,积极对接,争取上级扶持资金7.5亿元以上。保障人才需求。落实“凤凰英才”计划,组织重点企业参加各类人才交流活动,紧盯“双一流”高校毕业生,引进一批高素质急需人才。实施柔性引智,依托现有院士工作站,广泛开展技术交流,有效解决企业发展技术难题。支持津西省级高技能人才培训基地建设,加强职业技能培训,对口培养一批“金蓝领”人才,满足企业对技术人才的需求。落实上级阶段性降低社会保险和公积金政策,有效降低企业用人成本。优化项目服务环境。不断深化“放管服”改革,持续开展“双创双服”活动,实施审批流程再造,建立容缺审批制度,巩固“百项堵点问题”疏解成效,推行政务“一网通办”、“最多跑一次”,全县企业开办时间不超过5个工作日,全年新增市场主体3000家以上。构建亲清新型政商关系,继续推行代办服务、上门服务、预约服务,把服务送到企业、项目和工地上,当好服务企业发展的“店小二”。开展营商环境第三方评估,倒逼部门提高办事效率,提升服务水平。 三、实施工业转型升级工程,在动能转换上迈出新步伐牢固树立“无工不强”理念,深入推进省级工业转型升级试点示范县创建,加快存量变革,提速增量崛起,让旧动能焕发生机、新动能挑起大梁。年内新增规上工业企业5家以上、中小微企业500家以上,新兴产业增加值增长15%以上。做强存量。旗帜鲜明地支持津西,以最优的服务、最好的政策、最大的力度支持津西扩大规模、拓展领域、提高效益,为津西进军世界500强加油助力、保驾护航。支持津西做强钢铁主业。深入落实市政府“四个一”行动要求,加强与马来西亚欧领特等伙伴的合作,拓展型钢系列,丰富型钢产品,打造千亿级钢铁产业新型工业化基地。加快推动减量置换项目,两年内淘汰1000立方米以下高炉、100吨以下转炉和180平方米以下烧结机,实现产能迭代升级、动能接续转换。支持津西发展钢结构建筑产业。依托国家级装配式钢结构建筑研究院,加快推进科研成果转化,实现设计、研发、加工、销售“多点突破”,打造全国最大的钢结构全产业链钢铁企业。拿出最好的地段,建设津西装配式住宅地标性建筑。支持津西发展非钢产业。在园区规划2000亩土地,建设津西非钢产业基地,争取津西更多的优质项目留在迁西,更多的关联企业引入迁西,实现津西与迁西互动双赢。做大增量。着力发展先进制造与再制造产业,依托瑞兆激光,开工建设大数据信息服务中心,启动绿色再制造集约化升级项目,打造机电再制造产业园区。加快金富瓶盖、博驰自动化项目建设,推动企业拓宽业务链条,进军细分领域,形成先进制造业产业集群。着力发展新材料产业,依托福润达新型绝缘材料项目,推动绝缘复合材料研发、生产、加工一体化发展,打造国内第 一、世界前三的绝缘复合材料生产基地。开工建设大方金属陶瓷轧辊项目,力争年内产品投产面市,填补国家空白。着力发展粉末冶金制件产业,引导亨旺集团加大技术引进力度,实施粉末冶金制件项目,实现全产业链发展,建设国内技术最新、规模最大的粉末冶金基地。着力发展食品饮品产业,依托景田、铁栗多、向旺等饮品龙头企业,以及板栗、栗蘑、小杂粮加工企业,推进链条延伸项目,实施品牌营销战略,打造一批行业标杆企业。以真开实建、形成投资为标准,加快推进高顺新工产业园、联绿建筑垃圾和钢渣资源化项目,开工建设津西固废物资源化处理、施耐通开关等项目,培育一批引领企业,打造一批产业集群。 四、实施文旅融合发展工程,在全域旅游上打造新名片围绕打造“国际长城徒步旅游、中国运动康养旅游、京津冀乡村休闲旅游”三大目的地,做好“旅游+”“文化+”文章,推动文化旅游深度融合发展,确保全域旅游示范区创建一役达标。全年游客接待人数、综合收入分别增长18%、23%。提升文化内涵。充分挖掘人文历史、民俗风情等文化要素,精心打造迁西文化名片,以文化内涵提升旅游品质。加强文物资源保护,抓好潘家口水下长城、榆木岭长城修缮和青山关长城二期工程。加快推进新华书店建设,图书馆、文化馆力争五月份投入使用。办好元宵节花会调演、“栗乡之夜”等具有县域特色的文化活动,积极申办全国山地自行车赛、京津冀户外体验季等体育赛事,打造“运动之城、活力之城、健康之城”品牌。建强核心景区。持续改造提升凤凰山、景忠山等核心景区,大力推进花乡果巷特色小镇、栗香湖旅游康养小镇等项目,高标准建设国家板栗公园,年内力争打造2个国家4A级景区和2个国家3A级景区。加强与荣盛康旅、河北旅投等企业对接,谋划、储备、引进一批示范带动作用明显的文化旅游产业项目,打造文旅产业发展新的增长点、引爆点。完善基础设施。完成游客集散中心建设,推进栗香湖风景大道等6个全域旅游基础设施PPP项目,完善旅游公共标识体系,建立智慧旅游系统,实施“厕所革命”,提升旅游配套服务水平,让游客进得来、找得到、行得畅、玩得好。加强包装推介。推动乡村旅游提档升级,打造一批独具特色的原乡文化民宿。全面整合零散旅游资源,积极开发精品旅游线路,串点成线,打造栗乡全域“旅游圈”。用好各类新兴媒体,办好梨花节等系列活动,持续宣传推介迁西,擦亮“诗意山水、画境栗乡”的迁西名片。 五、实施城市改造提升工程,在城市开发上取得新突破突出“精致、精品、精细”理念,加强城市规划建设和管理,实现城市承载能力和品质内涵“双提升”。年内实施重点城建项目40项,完成投资24.5亿元。高标准规划城市。坚持多规合一,完成城市总体规划修编,开展县城控制性详细规划及城市设计,完善市政、景观等专项规划。坚持规划即法,保持打击违法建设的高压态势,确保违建零增长,维护规划权威性。高水准改造棚户区。抢抓国家新三年棚改攻坚计划机遇期,坚持政府主导、市场运作、连片成方、合理布局,采取“EPC+F”模式,力争用2-3年时间完成5500户的棚户区改造任务,打造一批具有辨识度的城市地标性建筑,让城市面貌焕然一新。坚持“政府让利、企业微利、群众得利”的原则,充分征询群众意见,合理制定改造方案,全力争取群众支持。以最好地段、最好设计、最好配套、最好质量,做好安置房规划建设,打造惠民的精品工程、暖心工程。高质量建设城市。加快推进北岸污水厂、供热中继泵站建设,妥善做好北岸回迁安置,加紧完成核顺街、洒河路等工程,提速北岸新区开发进程。深入推进城市双修,实施林茂街道路及排洪渠、山货市场北侧道路、彩虹桥加固等工程,统筹地下各类管线设施布局,加快地下管网改造,不断完善城市基础设施。改造提升丽海嘉园等老旧小区,持续改善居民居住环境。坚持以产兴城、产城互动,完成河北供销总社迁西会展中心、唐百迁西店等商贸综合体项目,推进锦绣观邸、宏大城等房地产开发项目。高水平管理城市。强力整治市容市貌、市场秩序,建立健全网格化城管综合执法体系,积极解决房地产遗留问题,全面提升城市管理水平。常态化开展省级文明县城创建活动,为2020年通过验收打好基础。提升园林绿化管护水平,推进生态园林城市建设。 六、实施城乡统筹发展工程,在乡村振兴上开创新局面坚持农业农村优先发展,大力实施乡村振兴战略,加快推进农业农村现代化,打造农业强、农村美、农民富的“迁西样板”。提高农业产业化水平。以现有2家省级现代农业示范园区为引领,示范带动全县农业提档升级,形成现代农业园区集群发展格局,年内打造市级农业园区2家。提速花乡果巷国家级田园综合体建设,推进梨花坡牡丹园、五海猕猴桃庄园等项目,提高产业融合发展水平,拓宽农民增收渠道,形成可推广、可借鉴的“迁西经验”。持续扩大板栗、栗蘑等特色农产品规模,延伸产品链条,抓好深加工项目,丰富产品体系,推动产品变商品,让特色林果业成为群众的“绿色银行”。巩固省级农产品质量安全县创建成果,加强农业品牌建设,实施“三品一标”认证,提升农产品附加值和品牌影响力。深入开展百城板栗栗蘑直营店工程,年内新增50家以上,实现全国重点城市全覆盖。积极培育新型农业经营主体,鼓励多种形式股份合作,新培育市级家庭农场4个、专业大户1个。加大龙头企业、专业合作社扶持力度,力争新增国家级农业龙头企业1家、省级3家。引导库区转型发展,不断提高库区移民收入水平。改善农村人居环境。深入推进农村人居环境整治三年行动计划,投资6000万元,采取市场化运作模式,实施农村生活垃圾集中清运项目,建立长效化保洁机制,从根本上提升村容村貌。以道路硬化、厕所改造等9个专项行动为重点,不断完善农村基础设施,改善生产生活条件。加大重点村建设力度,打造省级美丽乡村样板村2个以上,市级农村环境精品示范村10个以上、提升村80个以上。深化农村综合改革。加快农村土地承包经营权确权登记工作扫尾,年内发证率达到95%以上。深化农村宅基地、集体资产等领域改革,完善农村产权交易体系,鼓励农民以权证入股,实现资源变资产、资金变股金、农民变股东。深化供销社综合改革,深入推进“政银社”互保,加大资金互助力度,为农业经营主体提供资金支持。完善城乡路网。抓好京秦高速二通道建设服务,着手赤曹高速前期准备,完成京秦高速迁西支线扫尾,实施库区西岸路、东瓦上线扫尾等道路工程,进一步提高道路通行能力。 七、实施保障和改善民生工程,在为民惠民上交出新答卷坚持民有所呼、我有所应,民有所需、我有所为,着力解决好群众关心关注的现实问题,不断增强群众获得感、幸福感、安全感。着力深化精准扶贫。把精准扶贫作为全县民生“一号工程”,强化帮扶责任,加大扶持力度,产业扶贫、就业扶贫、政策兜底多措并举,建立常态化帮扶机制,确保剩余49户、82名建档立卡贫困户年内全部实现稳定脱贫。完善防贫机制,分类制定精准防贫办法,对“边缘户”开展有针对性的扶持和救助,避免困难群众因病致贫、因学返贫,有效减少贫困存量。大力发展社会事业。优先发展教育事业。以教育质量提升、队伍管理增效、基础设施提质、平安校园固本为重点,深入实施教育振兴计划。年内北岸学校、第六小学等项目投入使用,太平寨中学改扩建等项目启动建设,不断提升教育基础设施水平。优化学校布局调整和学区划片,努力解决城区中小学“大班额”问题。深化教育教学综合改革,持续提升校长、教师队伍素质,稳步提高教育教学水平。不断改善医疗服务。统筹推进公立医院改革,抓好医共体建设,落实分级诊疗。加快推进中医院改扩建和乡镇卫生院污水处理工程,完善社区医疗服务体系,加强医疗机构交流合作,让群众就近享受良好医疗服务。提升养老服务能力。编制养老产业发展规划,依托生态优势,吸引社会资本进军健康养老产业,建设一批高标准的养老服务机构。推进养老机构和医疗机构双向合作,探索组建医养联合体。实施“养老+”,鼓励发展旅游养老、“候鸟式”养老等新业态、新模式,满足多层次养老需求。优化创业就业服务。全面落实创业、就业扶持政策,抓好职业技能培训,拓宽劳务输出渠道,解决好高校毕业生、农村剩余劳动力、下岗职工等重点群体就业问题,全年新增就业再就业4610人,城镇登记失业率控制在3.5%以内。提高社会保障水平。实施社保提标扩面工程,进一步规范基金管理,持续提升保障质量和能力。优化医保服务,有效减轻群众医疗负担。加强城乡低保精准认定、动态化管理,进一步提高城乡低保标准。完善社会救助体系,保障困难群体基本生活。强化退役军人管理服务。全面落实优抚政策和优待办法,加强双拥和安置工作,完善动态管理包联体系,积极开展帮扶解困活动,妥善解决合理诉求,最大限度激发退役军人的正能量。加强精神文明建设。积极开展道德模范表彰、文明村镇创建等活动,提高城乡文明程度。回应群众期盼,加大财政投入力度,扎实办好10项惠民实事工程。全力维护安全稳定。坚持“打非治违”和安全隐患排查整治常态化,加大重点行业领域监管力度,保持全县安全生产平稳态势。加强食品药品和粮食安全监管,保障群众饮食放心、用药安全。强化信访源头治理,有效化解矛盾纠纷;依法规范信访行为,维护正常信访秩序。深入推进“扫黑除恶”专项斗争,严厉打击违法犯罪行为,不断创新基层社会治理,切实维护社会公平正义。加强政府自身建设伟大梦想是干出来的。新形势、新任务对政府工作提出了新的要求,我们将顺应人民群众新期待,以铁的意志力、铁的战斗力、铁的执行力,苦干实干科学干,努力打造人民满意政府。忠诚为政,聚力干事。坚决维护党中央权威和集中统一领导,强化“四个意识”,践行“两个维护”,切实把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为迁西发展的强大动力。始终与县委同心同向、同频共振,确保政令畅通、令行禁止。依法行政,规范干事。严格遵守宪法法律,把政府工作全面纳入法治轨道,按照法定权限行使权力、履行职责。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督,高质量办好人大议案、建议和政协提案。严格执行科学民主决策制度,健全完善“三重一大”事项决策机制。严格规范执法行为,认真落实行政执法三项制度,不断提高政府公信力。发挥政府门户网站、官方微信等平台作用,深入推进政务公开,让权力始终在阳光下运行。高效施政,务实干事。深化机构改革,优化政府职能设置。坚持干字当头、实字托底,以“钉钉子”精神做实做细做好各项工作,事不避难、勇往直前,真正干出实打实的新业绩,赢得人民群众的好口碑。建立健全容错纠错机制,为担当者担当,为负责者负责,激励广大干部新时代新担当新作为。廉洁从政,干净干事。加强政府系统党风廉政建设,推动全面从严治党向纵深发展。强化对国有资产、公共资金、项目招投标等重点领域和关键环节的审计监督,坚决查处各类违法违纪案件。时刻把纪律和规矩挺在前面,严格落实中央八项规定,驰而不息整治四风,确保干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者,而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省市和县委的坚强领导下,不忘初心,砥砺奋进,奋力开创新时代迁西高质量发展的崭新局面!

    2025-07-08

  • 【肃宁县招商】2020年肃宁县政府工作报告

    2020年1月9日在肃宁县第十七届人民代表大会第五次会议上肃宁县人民政府代县长王志乾各位代表:现在,我代表肃宁县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾2019年,在县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真贯彻落实中央、省、市各项决策部署,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,按照“五个三”工作思路,围绕“三年再造一个新肃宁”宏伟目标,抢抓机遇、奋发进取,较好地完成了县十七届人大四次会议确定的目标任务,经济社会各项事业呈现出良好的发展态势。预计全年地区生产总值同比增长7.5%;公共财政预算收入完成11.25亿元;固定资产投资同比增长7%;规上工业增加值同比增长6%;社会消费品零售总额同比增长10%;城镇居民人均可支配收入达到36814元,同比增长8.5%;农村居民人均可支配收入达到15281元,同比增长9.5%;实际利用外资同比增长5%。2019年向社会承诺的大事实事中,29项已按时完成,5项因政策变化、土地制约等因素影响,需要做出适当调整。一年来,我们重点抓了以下八个方面工作: (一)抢抓机遇促合作,京津冀协同发展持续深入。抢抓京津冀协同发展和雄安新区规划建设重大机遇,加强顶层设计,做强生态支撑,强化平台搭建,着力引进一批京津冀高新技术企业。积极与北京亦庄开发区、雄县企业家协会对接,与北京八度阳光公司成功签约,13家北京、雄安企业在我县办理营业执照,为历年最多;赴北京参加“2019沧州文化旅游(北京)推介大会”,宣传推介肃宁;赴廊坊参加“中国·廊坊国际经济贸易洽谈会”,与香港洪鑫集团成功签约。在全力支持服务雄安新区建设中加快发展自己,重点规划建设了雄安新区产业·肃宁协同园区,搭建雄安外迁企业崭新发展平台,被列入省委、省政府重点工作任务清单。争取新增建设用地规模2230亩,为协同园区顺利推进提供了土地支撑。目前,报名入驻园区企业112家,筛选入驻企业49家,完成注册核名25家,投资13.5亿元的盛邦兴泰新材料项目和投资3.6亿元的雄企集团·肃宁科创中心项目开工建设。 (二)凝神聚力谋发展,特色产业提质增效。一是“裘皮+服装”大服装产业加速融合。通过引项目、创品牌、办展会,逐步构建起了以裘皮为魂、华斯为旗、针纺为骨、四季服装和家纺为补充的“裘皮+服装”大服装产业格局。投资40亿元的飞虎时装产业城快速推进,投资6亿元的港宁针纺科技产业园一期进展顺利,投资3.6亿元的华斯财富中心开工建设,源通家纺家居展销中心建成营业。“意大利袋鼠家居内衣中国运营总部”“创创商学院华北分院”落户肃宁,针纺商会被评为“全国‘四好’商会”,针纺服装产业获得“最具发展潜力产业集群”荣誉称号。成功举办第十九届国际皮草交易会和第二届针纺服装文化节,总交易额达2.5亿元。二是铁路经济不断壮大。朔黄铁路公司稳步扩量增效,年运力达3.2亿吨;投资3亿元的中铁三局联华公司综合楼项目和中铁一局新运公司生产调度指挥中心项目主体建成,投资1.4亿元的中铁三局天达建筑劳务公司综合楼项目全部完工。三是传媒出版、民族乐器、电力装备等传统产业亮点纷呈。总投资4.6亿元的印刷众创园项目顺利实施,全省推进民营书业高质量发展座谈会在我县召开,我县获得“扶持出版印刷产业发展示范县”荣誉称号;投资3.4亿元的北京星海钢琴肃宁生产基地项目正式投产,投资5.6亿元的乐海乐器民乐升级项目主体基本完工,争创“中国北方乐器之都”荣誉称号进展顺利;乐海乐器公司被评为“中国轻工业乐器行业十强企业”;投资1.2亿元的河北宝燕线缆项目一期生产车间主体完工。乐海乐器、万里舞台幕布、箱变电器、众磊电器、东风养殖5家企业被评为“专精特新企业”。四是现代物流产业成果丰硕。物流产业聚集区连续3年被评为“全国优秀物流园区”;投资1.7亿元的圆通速递肃宁转运中心建成投用,日收发单量高达140万单;成功申办2020年第八届中国淘宝村高峰论坛,成为该峰会在中西部地区首个举办地,与阿里巴巴研究院就建设淘宝村十年博物馆达成协议;肃宁镇被评为“淘宝镇”,全县“淘宝镇”达到4个、“淘宝村”达到15个,均位居全市第 一、全省前列。五是科教文旅产业蓬勃兴起。编制完成《全域旅游规划(2018-2035年)》,新建游客服务中心2个、旅游厕所10座,打造文化墙1500米,引进投资16.5亿元的孙敬学堂肃宁国际礼乐小镇项目,建成民族乐器博物馆、大师工坊、钢琴艺术展厅等工业旅游项目,重点打造的“状元湖畔状元楼”景色美不胜收,成为群众生态休闲打卡地,旅发大会取得圆满成功。六是军民融合产业加速推进。“省级军用纺织制成品创新中心”获批新建,院士工作站、博士后工作站建成投用,与南京际华3521签订战略合作协议,军民融合软装防护科技园顺利推进。 (三)全力以赴创品牌,现代农业加快发展。大力培育农产品区域公用品牌,“玉怀”“丽水湾”“龙堂”获评省著名商标,“承誉”获评省名牌产品,“肃宁贡梨”获评国家地理标志保护商标,成为我县农产品对外宣传新名片;全面做好非洲猪瘟疫情防控工作,全县生猪养殖业健康发展;积极开展畜禽养殖标准化示范场创建活动,成功创建国家级示范场1家,省级示范场6家;大力实施现代农业园区提档升级工程,打造省级园区1家,市级园区8家,位居全市前列;投资1亿元的朔黄生态园项目建成投用;持续推进高标准基本农田建设,总规模达37万亩;扎实开展省级农产品质量安全县创建工作,顺利通过省级中期评价验收。 (四)统筹建设优环境,城乡面貌显著改善。一是着重补齐公共设施短板。投资4400万元,完成城区智慧照明、6.1公里供水管网改造和石坊东路、武垣中路人行道升级改造工程。深入推进城乡公交一体化,在全省率先建立起公交智能调度系统,建成高标准站亭、智能站牌50个,普通站牌147个,投入新能源燃气公交车50辆,新开通乡镇班线14条,城乡公交一体化走在了全省前列。二是持续提升城市品质。大力开展绿地提升工程,拆墙透绿改造游园5个,美化街角小品游园3个,对状元大道、神华路、星海西路进行重点打造,全年新增绿地面积9.1公顷,建成区绿化覆盖率达40.8%,绿地率达36%,人均公园绿地面积达11平方米。新购置图书4万余册,图书档案馆馆藏图书达12万册;文化馆全天候免费开放,群众精神文化生活更加丰富。三是不断改善农村人居环境。总投资7000万元,打造5条乡村振兴示范带,改建农村危桥4座,完成村庄绿化1800亩,建设美丽庭院1万余个;投资3亿元,推进“三区同建”示范区建设,裘都风尚示范区8座住宅楼主体工程完工;总投资1.6亿元,续建改建乡道30公里,建成“四好农村路”50余公里,交通路网投资数额、建设规模再创新高;深入推进城乡环卫一体化,追加投资1096万元,进一步扩大清洁范围,农村面貌显著改善;全面开展农村生活污水治理工作,顺利完成67个村的治理管控任务;强力推进农村“厕所革命”,投资1057万元,购置吸粪车50辆、完成农村厕所改造7750座,超额完成省下达任务目标。 (五)积极稳妥抓改革,发展活力加速释放。深入开展“三深化三提升”和“我为营商环境做贡献”大讨论活动,大力支持民营企业发展,为企业争取上级政策资金5540万元,县工商联连续两届被评为“全国‘五好’县级工商联”。不断方便企业群众办事,梳理“马上办、网上办、就近办、一次办”事项543项,办理时限缩减1182个工作日,压缩比达67%,农村群众90%以上事项都能在“家门口”办理。全面推行审核合 一、容缺受理、日清日结等工作机制,企业登记注册时间由法定的20个工作日压缩到1个工作日以内,实现了即来即办,当场出证。全县市场主体净增量达2922户,完成年初市下达任务的150%,其中企业净增量达660户,完成年初任务的160%,位居全市前列。积极推进尚村镇经济发达镇行政管理体制改革试点工作,133项权力事项全部下放到位。大力推进农村土地承包经营权确权颁证工作,颁证率达99.3%,位居全市第一。大力推进农村集体产权制度改革,西泊庄等8个村被确定为省扶持发展壮大村级集体经济试点村。深入推进“一村一法律顾问”制度,254个村全部成立法律服务工作室,打通了服务群众的“最后一公里”。 (六)求真务实补短板,三大攻坚战成效显著。全力打好精准脱贫攻坚战。全县509户1084名贫困人口实现稳定脱贫,超额完成任务目标。投资842万元,完成危房改造277户;安置公益性岗位409人,每人月增加工资收入800元;大力实施低保提标扩面工程,低保标准由每人每年4500元提高到4680元,特困供养由每人每年5640元提高到6120元,达到全市较高水平,新增低保2092人,实现应保尽保;资助困难学生3995名,发放资助金225万元;投入产业扶贫资金1645万元,户均分红收益1812.5元;为建档立卡贫困户构建四重保障,为非建档立卡贫困户、边缘户构建防返贫两道屏障,有效防止脱贫人口返贫和新的贫困人口产生。全力打好污染防治攻坚战,坚决做好散煤治理、洁净型煤保供工作,回收散煤6000吨,配送型煤4.1万吨;加快推进“气代煤”工程,完成“气代煤”改造2.1万户,超额完成市下达任务目标。全年空气质量优良天数达到200天,同比增加12天,PM2.5平均浓度63微克每立方米,同比下降7.35%,空气质量综合指数6.09,同比下降5.29%,圆满完成市下达任务目标。全面落实河长制,扎实开展白洋淀流域治理保护工作,整改完成上级督查交办问题84个,引调客水1900万方,水生态环境得到明显改善。聘请河海大学专家团队,启动全县水系治理“五位一体”总体规划。积极开展植树造林,全年新增造林面积1.3万亩,超额完成任务目标。全力打好防范化解重大风险攻坚战。建立防范金融风险联席会议制度和综合治理长效机制,确保全县金融安全。实施平安肃宁工程,建成投资3000万元的“雪亮工程”二期和25个4G电子围栏;稳步推进扫黑除恶专项斗争,打掉恶势力犯罪团伙4个,破获涉恶刑事案件173起,抓获涉恶犯罪嫌疑人271名。深入开展安全生产事故隐患大排查大整治攻坚行动,全县安全生产形势保持稳定。创新普法宣传形式,新媒体普法在全国名列前茅,北景口村和前堤村连续两年被评为“全国民主法治示范村”,付佐乡西泊庄村入选“全国乡村治理示范村”。 (七)全心全意惠民生,人民获得感不断增强。教育事业均衡发展。实施教育惠民工程,投资5.5亿元的育英中学高中部一期、二期和投资1.5亿元的第五中学建成投用;投资7800万元的第六实验小学主体完工;投资2300万元的4所乡村幼儿园改扩建完成;投资5100万元的4所中小学专用教室和29所中小学信息化教室建成投用;投资1200万元,实施营养改善计划,全县60所农村小学2万多名学生吃上了免费营养餐;健康肃宁深入推进。投资4.7亿元的第二人民医院、县中医院、尚村老年养护院主体完工,县卫生监督所综合业务楼建成投用。县医院卒中中心顺利通过省卫健委评审,脑血管病诊治能力跨入省市先进行列;通过实施医联体建设,全县医疗卫生服务水平进一步提升。社会保障全面加强。基本养老保险覆盖率达到97.9%,医疗保险参保率达到95%,基本实现城乡全覆盖;发放高龄补贴375万元,惠及7146名老人;城乡居民基本医疗支出2.2亿元,发放机关事业养老金2亿元,企业养老金1.3亿元,城乡居民养老金9066万元,社会化发放率达到100%。就业形势持续稳定。新增城镇就业3155人,城镇下岗失业人员实现再就业1045人,就业困难对象再就业579人,均超额完成目标任务。4家创业孵化基地入驻创业者473人,成功孵化351人,带动就业668人,帮扶退役军人创业就业145人;发放创业担保贷款3330万元,连续三年位居全省首位。 (八)转变作风提效率,政府自身建设全面加强。始终把加强政治建设摆在首位,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,坚决贯彻全面从严治党决策部署,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。不折不扣抓好省委巡视、省扶贫考核、环保督察等反馈意见整改工作,严格落实中央八项规定,严格执行“日清日结”和“黄牌警告”制度,政府系统工作效率显著提升。不断加快法治政府建设,自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督,共办理人大代表建议、政协委员提案103件,按时办复率100%。此外,食品安全、科技文化、气象预测、应急处置、人民防空等工作再上新台阶,宣传、武装、统计、审计、通信、邮政等工作迈出新步伐,民族宗教、史志档案、妇女儿童及残疾人等各项事业也都取得新成绩。这些成绩的取得,是上级党委、政府和县委正确领导的结果,是县人大、县政协监督支持的结果,是社会各界群众关心帮助的结果。在此,我代表县政府,向各位人大代表、政协委员和离退休老同志,向奋战在全县各条战线上的广大干部群众,向关心支持肃宁发展的各界人士,致以崇高的敬意!表示衷心的感谢!各位代表,2019年是全县健康发展、快速发展的一年,全县政治、经济、社会等各领域呈现出强劲的发展态势,这主要得益于以下几个方面: 发展目标的引领力。“三年再造一个新肃宁”这一宏伟目标,立足实际,着眼未来,鼓舞人心。既激发了全县广大干部群众只争朝夕、锐意进取的活力,又凝聚了万众一心、攻坚克难的合力,形成了引领全县发展的强大动力。 乘势而上的感召力。近年来,随着一条条铁路、高速接踵而至,一件件大事、好事纷至沓来,以及全县各项工作顺利推进,肃宁已呈现出势不可挡、势如破竹的发展势头,强烈地感召着全县干部群众投身到“三年再造一个新肃宁”这一伟大事业中来。 攻坚拔寨的执行力。面对脱贫攻坚、环境保护、征地拆迁等艰巨任务,旅发大会、皮草交易会、针纺文化节等重大活动,全县干部群众团结一心、勇于担当、攻坚克难、誓争一流,赢得了上级领导和社会各界广泛好评,彰显了“三年再造一个新肃宁”的强大执行力。思危方能居安。在总结成绩的同时,也要清醒的看到我县经济社会发展面临的不足:个别经济指标增幅出现下滑,财政负担压力增大;生态环境治理任重道远,实现持续好转仍需付出艰苦努力;一些传统产业转型升级步伐比较缓慢,缺少强县立县的龙头项目;城市建设和管理水平还有待加强,农村人居环境整治还存在短板。对于这些问题,我们将高度重视,采取有效措施,切实加以解决。 二、2020年政府工作安排2020年,是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,也是实现“三年再造一个新肃宁”奋斗目标的关键之年和攻坚之年,谋划好今年工作事关长远、至关重要。当前,京津冀协同发展深入推进,雄安新区规划建设全面提速,我县正处于历史上重大机遇最为集中、各种优势最为凸显、跨越赶超最为有利的历史性窗口期。我们要顺应时代潮流,抢抓难得机遇,肩负起历史使命,在创新中求发展,在发展中求突破,不断满足人民群众对美好生活新期待。按照市委、市政府和县委总体部署,今年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,坚决贯彻党中央和省、市决策部署,落实好县委十二届六次全会精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,紧扣全面建成小康社会目标任务,深入开展“三创四建”活动,坚持“五个三”工作思路,办好“两件大事”,坚决打赢“三大攻坚战”,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,确保高质量完成各项目标任务,为加快实现“三年再造一个新肃宁”的宏伟目标而努力奋斗!全县经济社会发展的预期目标是:地区生产总值增长7.5%左右;一般公共财政预算收入增长7%左右;固定资产投资增长6%以上;规上工业增加值增长6.5%左右;社会消费品零售总额增长9%;城镇居民人均可支配收入增长8%;农村居民人均可支配收入增长8.5%;实际利用外资增长6%。完成市下达的PM2.5平均浓度、主要污染物减排总量、环境质量控制等指标。做好今年工作,要重点抓好以下七个方面: (一)办好“两件大事”,在经济社会实现跨越发展上求突破。以建设雄安新区产业·肃宁协同园区和举办第八届中国淘宝村高峰论坛为契机,助推肃宁跨越发展、高质量发展。举全县之力,建设好雄安新区产业·肃宁协同园区。坚持高起点、高标准、高质量的原则,编制完成雄安新区产业·肃宁协同园区规划,把“雄安质量”“雄安标准”贯穿规划建设各环节、全过程。重点解决协同园区土地指标配备和土地征收等难点问题,加快建成总投资33.5亿元的雄企总部基地一期工程和盛邦兴泰新材料项目;继续加大与雄安新区、北京亦庄外迁企业对接洽谈力度,严格执行项目收集管理、集体会审、跟踪服务3项制度,高标准筛选入驻企业40余家,加快推进协同园区2230亩起步区建设,全力打造京雄高新技术产业转移承接地,沧州对接服务雄安新区桥头堡。集全县之智,举办好第八届中国淘宝村高峰论坛。投资4亿元,建成雄企集团·肃宁科创中心和淘宝村十年博物馆,打造肃宁新地标和阿里巴巴纪念活动首选地;投资6亿元,建成飞虎电商大厦、金融大厦,加快完成源发电商孵化基地、乐海乐器电商新零售展厅、河北乡电商一条街等游学点建设,讲好肃宁电商故事,办好峰会论坛活动。完成“超级碗”周边河段治理及景观建设工程,打造生态优美的展会环境。充分借助淘宝峰会加大宣传推介力度,进一步提高肃宁的知名度和美誉度,进而带动我县相关产业发展和项目建设,努力将肃宁打造成为农村淘宝在中西部地区的发展样板,把第八届中国淘宝村高峰论坛办成一届精彩、非凡、卓越的盛会,一届永不落幕的盛会。 (二)坚持精准施策,在打赢“三大攻坚战”上求突破。坚持目标导向、问题导向,抓重点、补短板、强弱项,全力攻坚,务求实效,确保贫困人口如期脱贫、生态环境明显改善、社会大局和谐稳定。坚决打赢精准脱贫攻坚战。脱贫攻坚已经到了决战决胜、全面收官的关键阶段,要聚焦“两不愁三保障”,严把贫困人口退出关,确保剩余113户248人高质量脱贫。加大财政扶贫资金投入力度,强化扶贫举措,聚焦突出问题,严格落实产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、就业扶贫等各项扶贫政策,全面提高精准扶贫、精准脱贫工作水平。坚持脱贫不脱政策,对贫困发生率较高的村以及边缘户加强监测预警,防止脱贫人口返贫。强化督导检查,完善考核监督,确保脱贫工作成效让人民满意、经得起历史检验。坚决打赢污染防治攻坚战。在打赢蓝天保卫战上,继续抓好秸秆禁烧、散乱污治理、秋冬季应急响应等工作,重点抓好散煤管控和洁净型煤安全使用工作,完成1.2万户“气代煤”计划,实现清洁取暖全覆盖。在打赢碧水保卫战上,突出抓好小白河污水治理及河道周边拆违、改造工作。投资2500万元,实施城区11公里雨污管网分流改造工程;投资3000万元,完成第一污水处理厂和第二污水处理厂提标改造工程;投资1.2亿元,开工建设第三污水处理厂。在打赢净土保卫战上,持续加强农业面源污染、畜禽养殖污染、重金属排放污染监测治理,对重点企业开展土壤环境监测,建立污染源排查清单,有序推进土壤污染治理工作。扎实开展国土绿化行动,植树造林1万亩以上。坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。有效防控金融风险,持续做好防范、打击和处置非法集资工作,深入开展银企对接活动,进一步摸清企业融资问题底数,全面消除风险点。加快建立房地产市场监管长效机制,严厉打击房地产市场违法违规行为,促进房地产市场平稳健康发展。严格落实安全生产责任制,聚焦重点行业领域,深入开展安全生产排查整治行动,推动安全生产形势持续稳定向好。 (三)持续扩大开放,在招商引资和项目建设上求突破。深入优化营商环境,突出招大引强,在加快项目建设上持续发力,为全县经济社会发展强根基、健筋骨、增动力。主动出击抓招商。抢抓京津冀协同发展、雄安新区规划建设、京港台高铁过境设站重大机遇,立足交通区位优势,充分发挥专家顾问作用,围绕建设协同园区、促进传统产业转型升级和培育壮大新兴产业,紧盯北京、雄安新区外迁企业及重点高校、科研院所,实施总部招商、以商招商、展会招商,着力引进一批产业关联度高、发展带动力强的大项目、好项目。千方百计抓落地。牢固树立抓项目就是抓发展的理念,全面落实重点企业“一对一”帮扶责任制,为企业提供“全天候”“一条龙”服务;严格执行“一线工作法”,所有项目分包人员全部入企、入工地,实地指导服务,真正将问题发现在“一线”,解决在“一线”。坚持集中办公会制度,及时解决项目推进过程中存在的问题。强化项目要素保障,积极向上级争取更多的政策资金支持,力争总投资140亿元的盛邦兴泰新材料、河北全通新型建材等11个重点项目全部建成投产。持之以恒优环境。深入推进“放管服”改革,巩固拓展“双创双服”和“三深化、三提升”活动,持续开展“我为营商环境做贡献”大讨论活动,完善工作机制,建设一流营商环境。严格落实企业家“直通车”和领导干部包联责任制,牢固树立“围墙内的事企业说了算,围墙外的事我们帮着办”的服务意识,让企业家安心搞经营,放心办企业。实施政务服务大厅智慧化提升工程,大力推广“云窗办照”和“扫码查攻略”等新服务模式,真正实现企业群众办事“不见面”“零跑腿”。 (四)抓引进促提升,在构建现代产业体系上求突破。深入实施“六个一”工程,充分发挥15个特色产业发展领导小组作用,加快打造具有肃宁特色的现代产业体系。全力抓好传统产业转型升级。在“裘皮+服装”大服装产业上,坚持以供给侧改革为主线,以重点项目建设为抓手,完成投资3000万元的原皮市场升级改造工程,加快完成总投资20亿元的飞虎服装产业城一期、港宁针纺科技产业园一期、华斯财富中心建设,启动投资29亿元的飞虎时装产业城二期和投资4.5亿元的源通家纺项目一期建设,继续办好皮草交易会和针纺服装文化节,加快推动服装产业向时尚化、规模化、品牌化发展。在铁路经济产业上,牢固树立“服务朔黄就是服务肃宁发展”的理念,加快完成总投资3亿元的中铁三局联华公司综合楼和中铁一局新运公司生产调度指挥中心建设。借助朔黄铁路、京九铁路均在肃宁设有货站优势,依托保税物流中心,引进大型物流企业,通过天津港、黄骅港、中欧班列将全国乃至欧亚货物在我县进行集散,积极融入国家“一带一路”战略。在其他传统产业上,加快建成总投资4.6亿元的印刷园区众创园,加强与北京华联印刷、中国建工出版社、保定永丽印务对接联系,力争早日签约落地。积极争取“国家出版产业基地”称号,打造京津冀地区传媒出版文化产业最佳承接地。加快建成投资5.6亿元的乐海乐器民乐升级项目,全力争取“中国北方乐器之都”国字号荣誉。投资5000万元,编制完成电力装备产业发展规划和园区规划,完善园区两纵两横路网,加快推进污水处理厂前期工作。全力抓好新兴产业培育壮大。在现代物流产业上,抓紧编制完成物流产业规划和物流园区规划,加快启动“无水港”和圆通云仓建设,推进B型保税物流中心申报工作,力争圆通河北(肃宁)智创园及韵达总部、安能总部、京东物流等项目落户肃宁,着力构建“无水港”、保税物流园、北绕城物流园区三大片区统筹联动、共同发展的现代物流产业格局。在科教文旅产业上,规划建设科教文旅产业园,建成投资8亿元的孙敬学堂肃宁国际礼乐小镇一期,加快推进职教中心搬迁项目,抓紧完成状元楼建设,完善周边路网,在状元湖公园周边区域打造占地3—5平方公里、具有肃宁特色的5A级旅游景区。在军民融合产业上,积极申报第一批省级工业诊所,谋划建设军民融合产业园,建成投资4亿元的军民融合软装防护科技园项目,深入推进中原纺织公司与南京际华3521等军工企业对接合作,争取引进更多军工企业入驻园区。全力抓好高科技产业项目引进。把高铁经济区和雄安新区产业·肃宁协同园区作为高科技产业承接平台,着力引进一批新能源、新材料、智能制造等高端企业,发展总部经济、数字经济,加快5G通信网络建设,推动大数据、物联网、人工智能与实体经济深度融合。强化分类指导,加大项目申报、政策资金等扶持力度,积极培育更多符合我县产业导向、拥有自主知识产权和发展潜力的高新技术企业。加快推进投资1亿元的八度阳光光伏发电项目建设,加大与雄县中联银杉新材料有限公司洽谈力度,加强与中科院、清华大学、武汉华中科技大学等科研院校对接合作,促成一批科技成果在肃宁转化落地。 (五)推进扩规提质,在构建城市发展格局上求突破。大力实施“小县大县城”战略,加快完成2035版国土空间规划,扩大城市规模,完善城市功能,提升城市品质,加快构建中心城区、经济开发区、高铁经济区“三足鼎立”城市发展格局。持续推进中心城区建设。深入推进“五城同创”,争创省级文明城市,加快创建全国平安城市,启动国家卫生城市、省级生态园林县城和智慧城市创建工作。投资7亿元,实施棚户区改造项目一期工程,开通东洲东路(振兴街至德善街);总投资2000万元,完成8个城中村、5个社区面貌改造和部分背街小巷硬化亮化美化工程;总投资6200万元,完成城区路灯地下电缆更换、10公里供水管网改造、德善街和泽城路人行道升级改造、纬一东路及其附属设施建设,进一步完善城区基础设施;规范县政府后街市场管理,积极推进老旧小区公厕改造、天然气管道铺设和电梯加装工作,着力解决一批百姓关心的身边事。不断完善经济开发区、尚村镇区基础设施。总投资1.8亿元,完成星海路东段、伟业路东段配套附属工程,启动时尚路东段至肃齐路建设,实施开元街南段、伟业路西段、创业路东段建设工程,不断拉大开发区路网框架,加快形成七横四纵的路网格局。深入推进尚村镇新型城镇化与城乡统筹示范区试点工作,投资2000万元实施尚村镇区亮化、雨污分流改造、紫云路大修、翠微路和裘都金街人行道升级改造工程,进一步提高镇区综合承载能力。加快推进高铁经济区规划建设。加强与中国国家铁路集团、雄安高铁公司对接,全力做好23公里高铁沿线土地征迁和15000平方米高铁站建设,保障京港台高铁肃宁段顺利实施;加快高铁经济区规划编制,充分发挥好区位优势,融入京津雄“一小时”经济圈,全力打造肃宁开放发展新引擎。谋划建设北绕城和东绕城路,加速实现中心城区、经济开发区、高铁经济区互联互通,形成“三足鼎立”城市发展格局。全力打好征地拆迁攻坚战。土地支撑是城市发展和项目落地的前提。肃宁镇、尚村镇等重点乡镇要全力抓好征地拆迁工作,加强组织领导,着力克服“迁坟难”等关键问题,合理调配力量,倒排工期,挂图作战,为城市发展、项目建设顺利实施提供有力保障。加强土地动态巡查,保持打击“双违”高压态势,加大违法用地整改力度,坚决拆除违法图斑,坚决做到消除存量、严控增量,确保城市建设规范有序。 (六)聚焦乡村振兴,在农业农村现代化建设上求突破。坚持农业农村优先发展,对标全面建成小康社会必须完成的硬任务,扎实推进乡村振兴战略。持续改善农村人居环境。加快三区同建示范区建设,确保建成裘都风尚示范区一期8栋住宅楼工程,启动二期工程建设。实施总投资1.3亿元的农村面貌改造提升工程:完成30个重点村绿化亮化美化、街道硬化和雨水管网铺设;购置50辆吸粪车,完成1万座农村无害化卫生厕所改造。深入推进城乡环卫一体化,改进农村垃圾治理转运机制,加强考核管理,提高农村长效保洁水平。深入推进城乡供水一体化,投资8500万元实施农村生活用水置换项目,新建梁村镇地表水厂,让更多农村群众喝上长江水。不断完善农村基础设施。总投资2100万元,完成10座农村危桥、1座危闸改建维修工程,建成4座小白河提升泵站。总投资1.5亿元,完成全长12.1公里的齐庄乡道、肃献路至河北乡道及肃临南线至子由口乡道大修工程;继续实施“四好农村路”建设,加强道路文化建设,打造精品特色路,积极争创国家级“四好农村路”示范县。加快推进农业现代化建设。启动投资10.6亿元的冀中(肃宁)农产品交易物流中心建设,打造区域性国家级农副产品集散商贸中心、信息中心、价格指导中心;持续推进农产品质量安全追溯工作,建设乡镇检测室,加快创建“省级农产品质量安全县”;进一步规范和促进土地流转,不断培育壮大农业新型经营主体,重点打造“供销服务+新型农业经营主体”新模式;全力抓好8个集体经济壮大试点村创建工作,加快构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系。 (七)持续改善民生,在提升人民幸福指数上求突破。坚持从群众关心的身边事做起,不断提高民生保障和服务供给能力,让改革发展成果更多更公平惠及全县人民。办好人民满意教育。完成第六实验小学扫尾工作,确保尽快投入使用;完成投资1500万元的第三实验小学和河北中心幼儿园改扩建工程;建成投资3300万元新党校和教师发展中心;启动建设投资1亿元的第六中学和西泽城幼儿园;投资1200万元,继续实施农村小学营养改善计划;谋划建设第七实验小学和第七中学,不断优化教育资源配置。织密社会保障网络。进一步扩大社会保险覆盖面,确保企业养老保险新增参保扩面1600人以上,医疗保险参保率达到95%以上。把稳就业摆在突出位置,重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人等重点人群的就业问题,确保新增城镇就业2800人以上、城镇失业人员再就业1000人以上、就业困难人员再就业400人以上、农村劳动力转移就业3000人以上。深化平安肃宁建设。总投资4000万元,建成民兵训练基地,新建邵庄乡派出所,改扩建梁村镇派出所。投资500万元,建成县社会治理综合服务中心,加快构建公共法律服务体系,充分激活社会治理神经末梢,实现“小事不出村,大事不出镇,矛盾不上交”。深化扫黑除恶专项斗争,扎实推进“一案三查”机制,扩大战果,确保打出声威、打出震慑、打出实效。实施健康肃宁工程。加快完成2.5亿元的第二人民医院、投资1.9亿元的县中医院和投资2500万元的尚村老年养护院建设,确保尽快投入运营;纵深推进公立医院改革,不断壮大医护人员队伍,提高医疗服务水平;深入推行乡镇卫生院一体化管理和基层医疗机构综合改革试点工作,最大程度解决老百姓看病难、看病贵问题,不断提高人民群众幸福感、获得感。 三、加强政府自身建设各位代表!时代赋予重任,奋斗铸就辉煌。面对新形势、新任务,我们一定不忘初心、牢记使命,进一步加强政府自身建设,努力提升履职能力和服务水平,切实做到对人民负责、让人民满意,不断开创政府工作新局面。 (一)讲政治,聚民心,打造服务型政府。坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,坚持以人民为中心的发展思想,践行群众路线,坚持发展成果由人民共享,聚焦群众关切,担起主体责任,着力解决群众关心的热点难点问题。把“马上就办、办就办好”作为基本准则,人人争当“店小二”,不断提升公共服务质量和效率,让优质服务成为肃宁品牌。 (二)尊法律,守界限,打造法治型政府。坚持依法行政,健全政府依法决策、科学决策、民主决策机制。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案,落实定期向县人大及其常务委员会报告工作制度,重大事项向人大报告、向政协通报、向社会公布。深化政务公开,及时回应社会关切,让权力始终在阳光下运行。 (三)敢担当,求实效,打造实干型政府。在抓落实上下狠功夫,要树立统筹意识,突出问题导向,实行清单管理。探索推行“乡镇吹哨、部门报到”工作机制,有效整合监管权和执法权;主动向问题宣战,分期分批解决遗留问题,即时清理各类新出现问题,积极改进工作方法,以“工作任务清单”制度促落实、提效率。 (四)守底线,知敬畏,打造廉洁型政府。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,严格落实中央八项规定和政府系统全面从严治党主体责任,坚持把纪律和规矩挺在前面,坚定不移反腐倡廉,驰而不息纠正“四风”,把权力关进制度的笼子。坚持依法行政、从严执政,加强政府系统党风廉政建设,对群众身边的“微腐败”现象从严查处,绝不姑息。各位代表,新一轮发展号角已经吹响,宏伟蓝图鼓舞我们砥砺前行,美好愿景激励我们勇往直前。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,以担当诠释初心,以实干践行使命,只争朝夕,不负韶华,在肃宁大地上掀起一股声势浩大、气势磅礴的工作热潮,决战决胜全面建成小康社会,朝着“三年再造一个新肃宁”的宏伟目标奋勇前进!《政府工作报告》名词解释1.“四好农村路”:2014年3月4日,习近平总书记指出,把农村公路建好、管好、护好、运营好。2.“厕所革命”:2017年12月,习近平总书记就旅游系统推进“厕所革命”工作取得的成效作出重要指示,并指出厕所问题不是小事情,是城乡文明建设的重要方面,不但景区、城市要抓,农村也要抓,要把这项工作作为乡村振兴战略的一项具体工作来推进,努力补齐这块影响群众生活品质的短板。3.“放管服”:2016年3月5日,李克强总理在《政府工作报告》提出,要简政放权、放管结合、优化服务。4.“一案三查”:2018年1月,中共中央、国务院发出《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》指出,既要查办黑恶势力犯罪,又要追查黑恶势力背后的保护伞,还要倒查党委政府的主体责任和部门的监督管理责任。5.“双创双服”:指创新创业、服务发展、服务民生。6.“三深化三提升”:2019年2月11日,省委书记王东峰在全省“三深化三提升”活动工作会议上提出,重点深化“双创双服”活动,全面提升高质量发展水平;重点深化纠正“四风”和作风纪律专项整治,全面提升工作效能和营商环境;重点深化20项民心工程,全面提升保障改善民生水平。7.“三创四建”:2019年12月16日至17日,省委书记王东峰在河北省第九届委员会第十次全体会议上提出,创新、创业和创建全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市,建设现代化经济体系,建设城乡融合高质量发展体系,建设一流营商环境体系,建设现代化社会治理体系。8.“三区同建”:指农村新型社区、产业园区、生态园区共同建设。9.“五个三”:2019年1月3日,肃宁县委十二届四次会议上提出的发展思路,紧扣“三大任务”(抓发展、促民生、保稳定),抢抓“三大机遇”(京津冀协同发展和雄安新区规划建设、京港台高铁过境肃宁并设站、朔黄公司扩能发展),突出“三大板块”(项目园区建设、城市建设、农业农村建设),培育“三大新动能”(现代物流产业、科教文旅产业、军民融合产业),促进“三大提升”(提升政府管理法治化水平、提升基层社会治理现代化水平、提升干部队伍建设科学化水平)。10.“六个一”工程:指建立一个组织、制定一个规划、建设一个园区、引进一批项目、对接一所科研院校、对标一家行业领军企业。11.水系治理“五位一体”总体规划:指我县正在编制的“水资源、水环境、水生态、水景观、水管理”水系治理综合规划。12.“容缺受理”:指申请人基本条件具备、主要申请材料齐全且符合法定条件,但部分资料不规范的情况下,可以先予以受理,再由申请人在规定时间内将相关材料补充齐全。13.“超级碗”:指雄企集团·肃宁科创中心。肃宁县十七届人大第五次会议秘书处印2020年1月9日

    2025-07-08

  • 【平山县招商】2020年平山县人民政府工作报告

    政府工作报告――2020年1月19日平山县第十六届人民代表大会第四次会议上平山县人民政府县长董晓航各位代表:现,我代表平山县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是极不平凡的一年,举国上下隆重庆祝新中国70华诞,国民经济和社会发展取得重大成就。一年来,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实市委、市政府安排部署,县委坚强领导下,紧紧依靠全县人民,负重奋进、攻坚克难,以新发展理念引领高质量发展,朝着全面建成小康社会目标迈出坚实步伐。 (一)全力稳定经济增长,综合实力不断增强。坚持稳中求进工作总基调,有效克服压减产能、污染防治等多重影响,整体经济保持了稳中有进、稳中向好的发展态势,全县生产总值增长7.3%;规上工业增加值增长8.8%,规上高新技术产业增加值增长14.5%;固定资产投资增长7.9%;社会消费品零售总额增长7.4%;全部财政收入完成47.7亿元,增长15.7%;一般公共预算收入完成19.5亿元,增长13.5%;城乡居民人均可支配收入分别达到32771元、10350元,分别增长8%、11%,主要经济指标位居全市前列。我县因落实中央政策、推动高质量发展成效明显,受到国务院办公厅和省政府表彰奖励。 (二)加快推进转型升级,质量效益显著提升。坚持以供给侧结构性改革为主线,坚决去、主动调、加快转,三次产业结构比例持续优化。钢铁产业转型提质,压减炼铁产能52万吨,敬业集团精密制管、卷板精整处理等项目竣工投产,军民融合、再生资源、增材制造三大板块加快构建,协议并购英国钢铁公司;增材制造产品通过“国军标”质量管理体系认证,荣获中国机械工业科学技术奖一等奖。新兴产业快速崛起,实施亿元以上项目49个,争列省市重点项目16个,泽宏云大数据平台、CL建筑总部基地二期等10个项目开工建设。新增市场主体1.6万家、科技型中小企业135家、规上企业10家、高新技术企业4家,被评为全省民营经济发展先进县。 (三)持续巩固脱贫成效,三农工作取得突破。坚持以脱贫攻坚统揽全局,实施143个产业扶贫项目,完成剩余5个贫困村、668名贫困人口退出任务,旅游扶贫经验入列河北产业扶贫典型案例,驻南文都村第一书记张端树被评为全国“人民满意的公务员”。新增耕地8279亩,新建高标准农田4万亩,中药材种植面积达到6万亩,特色林果达到26万亩,建成县级以上农业园区43家、家庭农场279家,粮食产量实现“十六连丰”,我县成功入列国家农业绿色发展先行区。大力开展农村人居环境整治,完成改厕2.3万座,建成美丽庭院3.7万个。全县通车里程达到3008公里,被评为“四好农村路”省级示范县。 (四)成功协办旅发大会,全域旅游蓬勃发展。协助石家庄市成功举办第四届省旅发大会,建成长28公里的滹沱河生态走廊,提升了西柏坡、中山国、李家庄等旅游片区。纪录片《中山国》累计收看人数超6亿人次,亮相法国国际阳光纪录片节;智慧旅游平台入选河北十大智慧旅游项目,西柏坡纪念馆入选河北不得不访的精品博物馆,李家庄入选首批全国乡村旅游重点村、全国乡村旅游发展典型案例。2019年共接待游客1943万人次,旅游收入达到146.3亿元。我县成功创建河北省首批全域旅游示范区,入选中国县域旅游竞争力百强县、中国文化百强县。 (五)统筹推进城乡建设,环境容貌明显变化。启动“十四五”规划和国土空间规划编制,实施了冶河县城段综合整治,完成重要节点和主街主路绿化亮化,城区绿地率达到40.2%;改造老旧小区7个,建成便民超市10个,铺设供水管网2.4公里、供热管网7.5公里,新建改造换热站9座,新增集中供热面积61万平方米;建设3个停车场,交通秩序逐步好转;环卫保洁、渣土运输等管理纳入城管数字化平台,城区机械化清扫率达到90%,成功创建省级“洁净城市”。西柏坡、温塘、岗南等重点乡(镇)持续扩容提质,全县常住人口城镇化率达到42%。 (六)坚决守住底线红线,生态环境持续改善。完成敬业集团超低排放改造、西柏坡电厂深度治理减排,实施“电代煤”7973户、农村集中供热改造1267户,配送洁净型煤9万吨;完成造林绿化12.5万亩、矿山复绿5处,全县林木绿化率达到60.8%。PM2.5平均浓度下降15.1%,改善率全市第一。全面落实“河长制”,111个重点村实现污水集中处理。大力开展“1+5”专项整治①,做好各级环保督察“回头看”问题整改,有力维护了生态安全。 (七)致力保障改善民生,群众福祉日益增进。全年民生投入达到34亿元。落实就业优先政策,新增城镇就业4875人,转移农村劳动力5100人。实施城乡低保提标扩面,城乡居民养老保险参保率达到100%,医疗保险参保率达到98%。履行教育职责评价全省第一,教育质量位居全市第一方阵前列。京津18家知名医院列入我县医保定点,享受省内同级医院待遇;县医院成功创建“二级甲等”综合医院,我县被评为全国基层中医药工作先进单位。文化事业蓬勃发展,创作了《西柏坡故事》《梦回中山国》等一批文艺精品,河北梆子现代戏《没有共产党就没有新中国》荣获省精神文明建设“五个一工程”奖。此外,安全生产、消防安全、森林防火、食药品安全等工作持续加强,退役军人工作经验全省推广,西柏坡派出所入列全国首批“枫桥式公安派出所”,县司法鉴定中心成为全国第二家、全省首家通过国家认可的县级司法鉴定机构,扫黑除恶取得重要成果,社会大局保持和谐稳定。民族宗教、粮食物价、新闻广电、审计统计、人民防空、气象地震、妇女儿童、老龄、残疾人等事业也都取得新成绩。 (八)持续加强自身建设,政府效能不断提高。坚持把政治建设摆首位,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。深入开展“放管服”改革和“三深化、三提升”机关效能革命,取消9项行政许可,下放132项便民服务事项。落实减税降费政策,减轻企业负担4亿元。坚决落实全面从严治党战略部署,加强廉洁政府、法治政府建设,自觉接受人大法律监督工作监督、政协民主监督和社会监督,46件人大代表建议、79件政协提案全部按时办复。各位代表!回顾过去的一年,我们应对挑战中主动作为,攻坚克难中砥砺奋进,成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想引航定向、指导实践的结果,是市委市政府正确领导、大力支持的结果,是县委带领全县人民同心同德、接续奋斗的结果,是县人大、县政协和社会各界帮助支持的结果。此,我代表县人民政府,向全县人民,向人大代表、政协委员,向驻平山部队官兵、驻平山单位干部职工,向外的平山老促会和广大乡亲们,向所有关心支持平山发展的朋友们、同志们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表!安不忘危,稳不忘忧。肯定成绩的同时,我们更加清醒地认识到,前进道路上还存不少困难和挑战:转型升级任重道远,新旧动能转换任务艰巨;城乡建设水平不高,民生领域存短板;各类风险防控形势严峻,污染防治、安全稳定、解决遗留问题的压力依然很大;营商环境亟待改善,机关效能和干部作风建设有待进一步加强。我们将直面问题,勇于担当,以更大决心和有力举措切实加以解决,努力把政府工作做得更好。 二、2020年目标任务和重点工作今年是具有里程碑意义的一年,是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,是脱贫攻坚决战决胜之年,做好各项工作意义重大。今年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,以供给侧结构性改革为主线,以改革开放为动力,深入开展“三创四建”②活动,大力发展“四种类型经济”③,全力实施“五区同创”④,加快推进高质量发展,全面做好“六稳”⑤工作,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,加快“市域副中心、中等城市”建设步伐,确保高质量完成脱贫攻坚任务,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,努力开创新时代平山经济社会发展新局面。今年经济社会发展的主要预期目标是:全县生产总值增长6%左右;规上工业增加值增长4%;规上高新技术产业增加值增长10%;固定资产投资增长5%;社会消费品零售总额增长10%;一般公共预算收入增长6%;城乡居民人均可支配收入分别增长8%、10%,单位生产总值能耗达到市控标准。围绕实现上述目标任务,重点八个方面攻坚突破。 (一)着力加快转型升级,构建现代产业体系上攻坚突破。构建现代产业体系是实现高质量发展的关键所,大力推进集群发展、项目带动、创新引领,夯实高质量发展之基。做强特色产业集群。围绕传统产业“提质增效”,落实支持钢铁产业转型升级的政策措施,支持敬业集团实施产能置换、薄带短流程铸轧、铁路专线等转型项目,打造增材制造、再生资源、军民融合三大板块,做优做强钢铁产业集群。围绕新兴产业“提量增速”,支持泽宏科技、中联光、博欧金属、CL建筑总部基地等产业项目发展壮大,积极培育电子信息、装备制造、新能源新材料三大产业集群,构建“1+3”产业发展格局⑥。狠抓重点项目建设。深入开展“重点项目建设落实年”活动,严格落实领导分包和“五个一”推进机制,全年计划实施亿元以上项目50个,争列省市重点项目10个以上,11个新项目开工建设、15个项目竣工投产。大力推动西柏坡经济开发区能级提升,加快“新九通一平”建设,深入推进管理体制改革,进一步增强吸引力和承载力,实现主营业务收入超千亿元。实施创新驱动战略。全面落实科技创新激励政策,实施科技型中小企业成长计划和高新技术企业后备培育工程,年内新增科技型中小企业60家、规上企业5家、高新技术企业3家、上市企业3家。搭建优质创新平台,重点抓好泽宏科技国家级计量检测实验室、敬业集团短流程铸轧研究中心、增材制造创新中心、机械研究总院科技成果转化基地建设,年内推广新技术、新品种60项以上。 (二)着力巩固脱贫成效,全面建成小康社会上攻坚突破。脱贫攻坚是全面建成小康社会的底线任务。坚持以脱贫攻坚统揽全局,大力实施乡村振兴战略,全面建成小康社会。如期实现脱贫收官,让农民富起来。严格落实“四个不摘”⑦要求,紧盯“两不愁、三保障”⑧,咬定目标、尽锐出战、一鼓作气,确保脱贫攻坚全面胜利。扎实做好脱贫人口后续帮扶和巩固提升,全面落实教育扶贫、健康扶贫、社保兜底等政策措施,继续加大产业扶贫、就业扶贫、科技扶贫等帮扶力度,推动实现可持续稳定脱贫;健全防贫返贫长效机制,关注脱贫临界人口和农村低收入人群,强化动态监测,实现精准有效帮扶;加大扶志扶智工作力度,年内组织各类培训6000人次以上,增强群众增收致富能力。大力发展优势产业,让农业强起来。以创建国家农业绿色发展先行区为契机,大力发展“四个农业”⑨,稳定粮食播种面积,做大做强林果、中药材、食用菌等特色优势产业,调整优化种植结构,推动农业由增产导向向提质导向转变;培育壮大新型农业经营主体,年内新增市级以上农业园区2家以上、示范合作社5家以上;加强农产品质量安全监管,创建省级农产品质量安全示范县。改善提升人居环境,让农村美起来。坚持全域推进与专项整治相结合,持续推进厕所革命、垃圾污水治理、基础设施提升等专项行动,生活垃圾收集处理率达到90%以上,卫生厕所普及率达到85%以上,完成13个乡(镇)37个村的农村饮水提升工程;完善农村人居环境管护机制,深入实施“空心村”综合治理,打造美丽宜居村庄;加强乡村文明建设,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。 (三)着力提升城市品质,推动中等城市建设上攻坚突破。坚持把县城建设摆更加突出位置,集中力量重点攻坚,全面加快“市域副中心、中等城市”建设步伐。以超前视野做规划。按照“城乡统筹、全域覆盖、多规合一”的原则,高质量编制国土空间规划,实现空间集约高效利用;完善城市规划设计,对县城空间布局、建筑风格、景观视廊进行优化调整;强化规划刚性落实,确保“一张蓝图绘到底”。以攻坚态势抓建设。启动2个城中村、5个老旧小区改造,新建改造21座公厕、1座过街天桥,稳步扩大集中供热、天然气覆盖面,改善群众生活条件;改造提升柏坡西路、正义路、平光路、蒲胜大街等城区道路,实施建设大街北延项目,拉开城市发展框架。启动石闫路温塘-王岸段大修和古月段改线、南甸-王坡公路改造、钢城路滹沱河大桥等项目,全力推动滹沱河北岸公路谋划建设和石闫路县城-回舍段改造提升,优化全县路网结构。以工匠精神提品质。坚持以水为魂,围绕打造冶河区域“城市客厅”,完善冶河两岸基础配套,改造提升滨河公园,统筹推进周边区域整体改造。加快推进中央活力区等项目建设。坚持以文为脉,将文化元素融入城市建设,提升城市文化内涵。对主要路段实施雨污分流和墙体立面改造,对主次干道进行绿化美化,打造精品道路和美丽街区,提升城市品质。以绣花功夫强管理。围绕“四城同创”⑩,大力开展城市管理攻坚提质行动,完善“划区包片、网格管理”机制,建立“路街长、红黑榜”制度,重点实施市场秩序、交通秩序、环境卫生专项整治,全面提升县城管理服务水平,创建省级文明城市。多措并举建设一批停车场,大幅增加停车位,着力解决城区“停车难”问题。持续开展土地市场、建筑市场专项整治,加强联合执法监管,严厉打击违法占地、违法建设等行为,规范土地一级市场,服务保障城市发展。 (四)着力放大比较优势,加快全域旅游发展上攻坚突破。发展全域旅游是我县最大比较优势和最佳发展路径。持续巩固省市旅发大会成果,提升旅游产业发展水平,争创国家全域旅游示范区。丰富旅游业态。按照“旅游+”发展思路,做大“后旅发经济”,重点打造红色教育、文化探寻、温泉康养、乡村旅游等八大特色板块,突出抓好中山古城国家考古遗址公园建设,谋划实施博物馆、成公墓保护展示等项目,使之与西柏坡一起成为平山旅游的两大龙头;大力发展冰雪运动,完善场馆设施,办好全县冰雪运动会;对标国家A级景区标准,对景区景点进行高标准改造提升,增强旅游体验感,提高游客满意度。完善旅游设施。按照“精细化、便捷化、人性化”标准,完善旅游标识标牌、旅游服务中心等配套设施,加强“智慧旅游”平台管理应用,更好满足游客需求;加强滹沱河生态走廊等旅发大会项目日常管护,完善长效机制,保障景观效果。优化旅游环境。加强旅游环境常态化执法管理,规范旅游行业秩序;加强旅游从业人员教育管理,提高旅游服务水平;加强旅游行业安全监管,严密监控各类高风险旅游项目,排查整治景区景点、道路交通、餐饮住宿等领域安全隐患,为游客营造安心舒适的旅游环境。 (五)着力改善生态环境,治理污染修复生态上攻坚突破。坚决落实习近平生态文明思想,全力守护天蓝、水清、地绿的平山底色。坚决打赢蓝天保卫战。推进敬业集团、西柏坡电厂等重点企业环保改造,实现“散乱污”企业动态清零;积极推进集中供热改造和农村清洁取暖,巩固散煤治理成果;强化扬尘治理,严格落实建筑工地“六个百分百”,加强道路保洁和机动车日常管理;强化工业炉窑、挥发性有机物、秸秆垃圾焚烧等专项整治,推动空气质量持续好转。强化水环境综合治理。扎实推进“河长制”,开展常态化巡河巡湖,新建12个县级河流监控点位,实施4条河流综合治理,确保主要河流断面水质达标;加强岗黄水库饮用水源地保护,确保水库水质稳定国家地表水Ⅱ类标准以上;推进水源地保护区优化调整,实现更加科学精准保护。全力抓好城区雨污分流、黑臭水体和纳污坑塘整治等工作,完成14个村庄污水综合治理。实施净土工程和绿化修复。开展土壤污染状况详查,强化农业面源污染及重金属、危险废弃物治理。大力开展生态修复,实施造林绿化3万亩,治理主体灭失矿山99处;严格落实国家自然保护区、风景名胜区有关规定,禁止违规项目,维护生态安全;支持西柏坡镇、北冶乡申报“绿水青山就是金山银山创新示范基地”。加强环境执法监管,重拳打击破坏生态环境行为,让平山的山更绿、水更清、空气更清新。 (六)着力提高治理效能,维护社会安全稳定上攻坚突破。安全和谐稳定是人民幸福之基。全面落实党的十九届四中全会精神,标本兼治、综合施策,推动制度优势更好转化为治理效能。完善社会矛盾化解体制。总结推广西柏坡派出所“枫桥式公安派出所”经验,完善基层社会治理体系,健全矛盾纠纷多元化解机制,营造问题联治、风险联控、平安联创的良好局面。落实领导干部接访包联机制,畅通群众诉求通道,维护群众合法权益。完善社会治安防控体系。加快推动数据警务、智慧公安建设,提升社会治安“立体化、信息化”水平。深入推进扫黑除恶专项斗争,严厉打击各类违法犯罪和涉黑涉恶行为。推动平安建设进校园、进社区、进农村,全面提升群众安全防范意识。完善公共安全管理体制。建立健全重大风险常态摸排、动态监管、及时化解、应急处理机制。严格落实安全生产责任制,加强重点领域监管执法和隐患整治,切实做好森林防火、食药品安全、消防安全等工作。强化应急救援力量建设,提升防灾减灾救灾能力,确保社会大局和谐稳定。 (七)着力推进改革开放,激发县域发展活力上攻坚突破。改革开放是推动发展的动力之本、活力之源,必须一以贯之、深入推进,构建与高质量发展相适应的体制机制。推进更深层次的改革。坚持问题导向和目标导向,大力推进重点领域改革。深化财税金融改革,完善预算绩效管理体系,建立规范透明、标准科学、约束有力的预算制度;完善分税制管理体制,增强乡(镇)发展内生动力;强化民间融资管理,有效防范化解金融风险。深化科技体制改革,推动科技成果向民营企业转移转化,加速构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。深化农村综合改革,落实好农村土地“三权分置”⑪政策,规范土地流转,推动适度规模经营。深化“放管服”改革,完善“互联网+政务服务”,推进“证照分离”,年底实现90%的政务服务事项网络化办理。推进更高层次的开放。牢固树立大开放理念,坚持“引进来”与“走出去”并重,扩大开放中抢抓发展机遇、拓展发展空间。持续优化营商环境,坚持“两个毫不动摇”⑫,严格落实减税降费、振兴实体经济、支持民营经济等政策措施,帮助企业纾难解困、发展壮大,年内新增市场主体3000家以上。大力开展招商引资,落实联合招商激励办法,下大力引进一批好项目、大企业,年内新引进亿元以上重点产业项目5个以上。深度融入“一带一路”战略,鼓励重点企业“走出去”,推动优势产能向海外扩张,提高企业市场占有率和核心竞争力。 (八)着力增进人民福祉,推动社会民生事业上攻坚突破。民之所望,政之所向。要时刻把群众冷暖安危放心上,多谋民生之利,多解民生之忧,让群众生活一年更比一年好。大力发展教育事业。深化教育综合改革,推进学前教育、义务教育、高中教育、职业教育协调发展;实施学前教育农村全覆盖、城镇提升工程,扩充学前教育公益普惠资源;实施15所学校改造提升,不断改善办学条件。扎实做好就业工作。坚持把稳就业摆更加突出位置,重点抓好高校毕业生、农民工、退役军人、下岗转岗职工等群体就业,年内新增城镇就业4500人以上,转移农村劳动力5000人以上;持续整治农民工欠薪问题,维护劳动者合法权益。切实提高医疗水平。坚持以人民健康为中心,深化医药卫生体制改革,实行乡村一体化管理,提升基层办医水平。加强与京津冀知名医院合作,深入推进异地就医直接结算。实施县中医院病房综合楼改扩建、5个乡(镇)卫生院国医堂提升等项目,争创河北省中医药强县。不断完善社保体系。深入推进全民参保,进一步扩大养老、医疗等社会保险覆盖面;加强社保、医保基金运行监管,建立风险防控长效机制,确保安全平稳运行。与此同时,下大力解决群众的操心事、烦心事、揪心事,继续推进房地产遗留问题化解,抓好农村垃圾治理,加快补齐民生短板。繁荣发展文化事业,讲好平山故事,凝聚平山力量。加强全民国防教育、国防动员和后备力量建设,做好军队退役人员安置和管理服务工作。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用。继续做好民族宗教、新闻广电、气象防灾、残疾人、外事、档案等各项工作,促进社会事业全面进步。各位代表!县政府本着以人为本、尽力而为的原则,紧盯群众“急难愁盼”,多渠道征求意见的基础上,谋划了一批民生实事提交大会全体代表审议,票决后将全力组织实施。请各位代表积极建言献策,使政府工作更加顺应民心、体现民意,努力把实事办好、好事办实。 三、加强政府自身建设一分部署,九分落实。面对打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官的艰巨任务,我们唯有全面加强政府自身建设,提升政府工作效能,以实际行动回应党和人民对我们的期待。我们要牢记初心使命,对党绝对忠诚。始终把政治建设摆首位,加强主题教育成果运用,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,把中央和省市决策部署不折不扣落到实处。我们要坚持依法行政,规范权力运行。牢固树立法治思维,不断提高依法行政能力;严格按照法定权限和法定程序行使权力、履行职责,主动接受人大、政协和社会监督,加大政务公开和信息公开力度,保证权力正确轨道上运行。我们要发扬斗争精神,勇于担当作为。坚持岗位就是责任、责任重于泰山,敢于动真碰硬,勇于攻坚克难,抓铁有痕,踏石留印,真正让务实担当成为党员干部的鲜明底色,推动经济社会各项事业不断前进。我们要永葆清廉本色,树立良好形象。牢固树立底线思维,加强政府系统党风廉政建设,严格落实“八项规定”,驰而不息反对“四风”,坚决杜绝形式主义、官僚主义;坚持过“紧日子”思想,继续压减“三公”经费,把有限财力用推动发展、改善民生上,切实做到为民务实清廉。各位代表!奋斗成就伟业,实干赢得未来。让我们更加紧密地团结以习近平同志为核心的党中央周围,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,市委、市政府和县委的正确领导下,不忘初心、牢记使命,忠诚担当、埋头苦干,坚决打赢脱贫攻坚战,如期全面建成小康社会,为开创新时代老区平山发展新局面而不懈奋斗!名词解释①“1+5”专项整治:违建别墅专项整治、违法违规用地整改、违法违规建设问题整改、违法违规采矿问题整改、河道违法违规采砂问题和破坏生态环境问题。②“三创四建”:创新、创业和创建全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市,建设现代化经济体系,建设城乡融合高质量发展体系,建设一流营商环境体系,建设现代化社会治理体系。③“四种类型经济”:城市经济、区域经济、园区经济、生态经济。④“五区同创”:创建现代化产业集聚区、高品质城市引领区、乡村振兴先行区、涵养功能支撑区、和谐幸福首善区。⑤“六稳”:稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。⑥“1+3”产业发展格局:做优做强钢铁产业集群,积极培育电子信息、装备制造、新能源新材料三大产业集群。⑦四个不摘:摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘监管。⑧两不愁、三保障:不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗、住房安全有保障。⑨“四个农业”:科技农业、绿色农业、品牌农业、质量农业。⑩“四城同创”:创建园林城、卫生城、文明城、洁净城。⑪“三权分置”:土地所有权、承包权、经营权三权分置。⑫“两个毫不动摇”:毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。

    2025-07-08

  • 【平山县招商】2020年平山县政府工作报告

    2020年1月19日在平山县第十六届人民代表大会第四次会议上平山县人民政府县长董晓航各位代表:现在,我代表平山县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是极不平凡的一年,举国上下隆重庆祝新中国70华诞,国民经济和社会发展取得重大成就。一年来,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实市委、市政府安排部署,在县委坚强领导下,紧紧依靠全县人民,负重奋进、攻坚克难,以新发展理念引领高质量发展,朝着全面建成小康社会目标迈出坚实步伐。 (一)全力稳定经济增长,综合实力不断增强。坚持稳中求进工作总基调,有效克服压减产能、污染防治等多重影响,整体经济保持了稳中有进、稳中向好的发展态势,全县生产总值增长7.3%;规上工业增加值增长8.8%,规上高新技术产业增加值增长14.5%;固定资产投资增长7.9%;社会消费品零售总额增长7.4%;全部财政收入完成47.7亿元,增长15.7%;一般公共预算收入完成19.5亿元,增长13.5%;城乡居民人均可支配收入分别达到32771元、10350元,分别增长8%、11%,主要经济指标位居全市前列。我县因落实中央政策、推动高质量发展成效明显,受到国务院办公厅和省政府表彰奖励。 (二)加快推进转型升级,质量效益显著提升。坚持以供给侧结构性改革为主线,坚决去、主动调、加快转,三次产业结构比例持续优化。钢铁产业转型提质,压减炼铁产能52万吨,敬业集团精密制管、卷板精整处理等项目竣工投产,军民融合、再生资源、增材制造三大板块加快构建,协议并购英国钢铁公司;增材制造产品通过“国军标”质量管理体系认证,荣获中国机械工业科学技术奖一等奖。新兴产业快速崛起,实施亿元以上项目49个,争列省市重点项目16个,泽宏云大数据平台、CL建筑总部基地二期等10个项目开工建设。新增市场主体1.6万家、科技型中小企业135家、规上企业10家、高新技术企业4家,被评为全省民营经济发展先进县。 (三)持续巩固脱贫成效,三农工作取得突破。坚持以脱贫攻坚统揽全局,实施143个产业扶贫项目,完成剩余5个贫困村、668名贫困人口退出任务,旅游扶贫经验入列河北产业扶贫典型案例,驻南文都村第一书记张端树被评为全国“人民满意的公务员”。新增耕地8279亩,新建高标准农田4万亩,中药材种植面积达到6万亩,特色林果达到26万亩,建成县级以上农业园区43家、家庭农场279家,粮食产量实现“十六连丰”,我县成功入列国家农业绿色发展先行区。大力开展农村人居环境整治,完成改厕2.3万座,建成美丽庭院3.7万个。全县通车里程达到3008公里,被评为“四好农村路”省级示范县。 (四)成功协办旅发大会,全域旅游蓬勃发展。协助石家庄市成功举办第四届省旅发大会,建成长28公里的滹沱河生态走廊,提升了西柏坡、中山国、李家庄等旅游片区。纪录片《中山国》累计收看人数超6亿人次,亮相法国国际阳光纪录片节;智慧旅游平台入选河北十大智慧旅游项目,西柏坡纪念馆入选河北不得不访的精品博物馆,李家庄入选首批全国乡村旅游重点村、全国乡村旅游发展典型案例。2019年共接待游客1943万人次,旅游收入达到146.3亿元。我县成功创建河北省首批全域旅游示范区,入选中国县域旅游竞争力百强县、中国文化百强县。 (五)统筹推进城乡建设,环境容貌明显变化。启动“十四五”规划和国土空间规划编制,实施了冶河县城段综合整治,完成重要节点和主街主路绿化亮化,城区绿地率达到40.2%;改造老旧小区7个,建成便民超市10个,铺设供水管网2.4公里、供热管网7.5公里,新建改造换热站9座,新增集中供热面积61万平方米;建设3个停车场,交通秩序逐步好转;环卫保洁、渣土运输等管理纳入城管数字化平台,城区机械化清扫率达到90%,成功创建省级“洁净城市”。西柏坡、温塘、岗南等重点乡(镇)持续扩容提质,全县常住人口城镇化率达到42%。 (六)坚决守住底线红线,生态环境持续改善。完成敬业集团超低排放改造、西柏坡电厂深度治理减排,实施“电代煤”7973户、农村集中供热改造1267户,配送洁净型煤9万吨;完成造林绿化12.5万亩、矿山复绿5处,全县林木绿化率达到60.8%。PM2.5平均浓度下降15.1%,改善率全市第一。全面落实“河长制”,111个重点村实现污水集中处理。大力开展“1+5”专项整治①,做好各级环保督察“回头看”问题整改,有力维护了生态安全。 (七)致力保障改善民生,群众福祉日益增进。全年民生投入达到34亿元。落实就业优先政策,新增城镇就业4875人,转移农村劳动力5100人。实施城乡低保提标扩面,城乡居民养老保险参保率达到100%,医疗保险参保率达到98%。履行教育职责评价全省第一,教育质量位居全市第一方阵前列。京津18家知名医院列入我县医保定点,享受省内同级医院待遇;县医院成功创建“二级甲等”综合医院,我县被评为全国基层中医药工作先进单位。文化事业蓬勃发展,创作了《西柏坡故事》《梦回中山国》等一批文艺精品,河北梆子现代戏《没有共产党就没有新中国》荣获省精神文明建设“五个一工程”奖。此外,安全生产、消防安全、森林防火、食药品安全等工作持续加强,退役军人工作经验在全省推广,西柏坡派出所入列全国首批“枫桥式公安派出所”,县司法鉴定中心成为全国第二家、全省首家通过国家认可的县级司法鉴定机构,扫黑除恶取得重要成果,社会大局保持和谐稳定。民族宗教、粮食物价、新闻广电、审计统计、人民防空、气象地震、妇女儿童、老龄、残疾人等事业也都取得新成绩。 (八)持续加强自身建设,政府效能不断提高。坚持把政治建设摆在首位,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。深入开展“放管服”改革和“三深化、三提升”机关效能革命,取消9项行政许可,下放132项便民服务事项。落实减税降费政策,减轻企业负担4亿元。坚决落实全面从严治党战略部署,加强廉洁政府、法治政府建设,自觉接受人大法律监督工作监督、政协民主监督和社会监督,46件人大代表建议、79件政协提案全部按时办复。各位代表!回顾过去的一年,我们在应对挑战中主动作为,在攻坚克难中砥砺奋进,成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想引航定向、指导实践的结果,是市委市政府正确领导、大力支持的结果,是县委带领全县人民同心同德、接续奋斗的结果,是县人大、县政协和社会各界帮助支持的结果。在此,我代表县人民政府,向全县人民,向人大代表、政协委员,向驻平山部队官兵、驻平山单位干部职工,向在外的平山老促会和广大乡亲们,向所有关心支持平山发展的朋友们、同志们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表!安不忘危,稳不忘忧。在肯定成绩的同时,我们更加清醒地认识到,前进道路上还存在不少困难和挑战:转型升级任重道远,新旧动能转换任务艰巨;城乡建设水平不高,民生领域存在短板;各类风险防控形势严峻,污染防治、安全稳定、解决遗留问题的压力依然很大;营商环境亟待改善,机关效能和干部作风建设有待进一步加强。我们将直面问题,勇于担当,以更大决心和有力举措切实加以解决,努力把政府工作做得更好。 二、2020年目标任务和重点工作今年是具有里程碑意义的一年,是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,是脱贫攻坚决战决胜之年,做好各项工作意义重大。今年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,以供给侧结构性改革为主线,以改革开放为动力,深入开展“三创四建”②活动,大力发展“四种类型经济”③,全力实施“五区同创”④,加快推进高质量发展,全面做好“六稳”⑤工作,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,加快“市域副中心、中等城市”建设步伐,确保高质量完成脱贫攻坚任务,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,努力开创新时代平山经济社会发展新局面。今年经济社会发展的主要预期目标是:全县生产总值增长6%左右;规上工业增加值增长4%;规上高新技术产业增加值增长10%;固定资产投资增长5%;社会消费品零售总额增长10%;一般公共预算收入增长6%;城乡居民人均可支配收入分别增长8%、10%,单位生产总值能耗达到市控标准。围绕实现上述目标任务,重点在八个方面攻坚突破。 (一)着力加快转型升级,在构建现代产业体系上攻坚突破。构建现代产业体系是实现高质量发展的关键所在,大力推进集群发展、项目带动、创新引领,夯实高质量发展之基。做强特色产业集群。围绕传统产业“提质增效”,落实支持钢铁产业转型升级的政策措施,支持敬业集团实施产能置换、薄带短流程铸轧、铁路专线等转型项目,打造增材制造、再生资源、军民融合三大板块,做优做强钢铁产业集群。围绕新兴产业“提量增速”,支持泽宏科技、中联光、博欧金属、CL建筑总部基地等产业项目发展壮大,积极培育电子信息、装备制造、新能源新材料三大产业集群,构建“1+3”产业发展格局⑥。狠抓重点项目建设。深入开展“重点项目建设落实年”活动,严格落实领导分包和“五个一”推进机制,全年计划实施亿元以上项目50个,争列省市重点项目10个以上,11个新项目开工建设、15个项目竣工投产。大力推动西柏坡经济开发区能级提升,加快“新九通一平”建设,深入推进管理体制改革,进一步增强吸引力和承载力,实现主营业务收入超千亿元。实施创新驱动战略。全面落实科技创新激励政策,实施科技型中小企业成长计划和高新技术企业后备培育工程,年内新增科技型中小企业60家、规上企业5家、高新技术企业3家、上市企业3家。搭建优质创新平台,重点抓好泽宏科技国家级计量检测实验室、敬业集团短流程铸轧研究中心、增材制造创新中心、机械研究总院科技成果转化基地建设,年内推广新技术、新品种60项以上。 (二)着力巩固脱贫成效,在全面建成小康社会上攻坚突破。脱贫攻坚是全面建成小康社会的底线任务。坚持以脱贫攻坚统揽全局,大力实施乡村振兴战略,全面建成小康社会。如期实现脱贫收官,让农民富起来。严格落实“四个不摘”⑦要求,紧盯“两不愁、三保障”⑧,咬定目标、尽锐出战、一鼓作气,确保脱贫攻坚全面胜利。扎实做好脱贫人口后续帮扶和巩固提升,全面落实教育扶贫、健康扶贫、社保兜底等政策措施,继续加大产业扶贫、就业扶贫、科技扶贫等帮扶力度,推动实现可持续稳定脱贫;健全防贫返贫长效机制,关注脱贫临界人口和农村低收入人群,强化动态监测,实现精准有效帮扶;加大扶志扶智工作力度,年内组织各类培训6000人次以上,增强群众增收致富能力。大力发展优势产业,让农业强起来。以创建国家农业绿色发展先行区为契机,大力发展“四个农业”⑨,稳定粮食播种面积,做大做强林果、中药材、食用菌等特色优势产业,调整优化种植结构,推动农业由增产导向向提质导向转变;培育壮大新型农业经营主体,年内新增市级以上农业园区2家以上、示范合作社5家以上;加强农产品质量安全监管,创建省级农产品质量安全示范县。改善提升人居环境,让农村美起来。坚持全域推进与专项整治相结合,持续推进厕所革命、垃圾污水治理、基础设施提升等专项行动,生活垃圾收集处理率达到90%以上,卫生厕所普及率达到85%以上,完成13个乡(镇)37个村的农村饮水提升工程;完善农村人居环境管护机制,深入实施“空心村”综合治理,打造美丽宜居村庄;加强乡村文明建设,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。 (三)着力提升城市品质,在推动中等城市建设上攻坚突破。坚持把县城建设摆在更加突出位置,集中力量重点攻坚,全面加快“市域副中心、中等城市”建设步伐。以超前视野做规划。按照“城乡统筹、全域覆盖、多规合一”的原则,高质量编制国土空间规划,实现空间集约高效利用;完善城市规划设计,对县城空间布局、建筑风格、景观视廊进行优化调整;强化规划刚性落实,确保“一张蓝图绘到底”。以攻坚态势抓建设。启动2个城中村、5个老旧小区改造,新建改造21座公厕、1座过街天桥,稳步扩大集中供热、天然气覆盖面,改善群众生活条件;改造提升柏坡西路、正义路、平光路、蒲胜大街等城区道路,实施建设大街北延项目,拉开城市发展框架。启动石闫路温塘-王岸段大修和古月段改线、南甸-王坡公路改造、钢城路滹沱河大桥等项目,全力推动滹沱河北岸公路谋划建设和石闫路县城-回舍段改造提升,优化全县路网结构。以工匠精神提品质。坚持以水为魂,围绕打造冶河区域“城市客厅”,完善冶河两岸基础配套,改造提升滨河公园,统筹推进周边区域整体改造。加快推进中央活力区等项目建设。坚持以文为脉,将文化元素融入城市建设,提升城市文化内涵。对主要路段实施雨污分流和墙体立面改造,对主次干道进行绿化美化,打造精品道路和美丽街区,提升城市品质。以绣花功夫强管理。围绕“四城同创”⑩,大力开展城市管理攻坚提质行动,完善“划区包片、网格管理”机制,建立“路街长、红黑榜”制度,重点实施市场秩序、交通秩序、环境卫生专项整治,全面提升县城管理服务水平,创建省级文明城市。多措并举建设一批停车场,大幅增加停车位,着力解决城区“停车难”问题。持续开展土地市场、建筑市场专项整治,加强联合执法监管,严厉打击违法占地、违法建设等行为,规范土地一级市场,服务保障城市发展。 (四)着力放大比较优势,在加快全域旅游发展上攻坚突破。发展全域旅游是我县最大比较优势和最佳发展路径。持续巩固省市旅发大会成果,提升旅游产业发展水平,争创国家全域旅游示范区。丰富旅游业态。按照“旅游+”发展思路,做大“后旅发经济”,重点打造红色教育、文化探寻、温泉康养、乡村旅游等八大特色板块,突出抓好中山古城国家考古遗址公园建设,谋划实施博物馆、成公墓保护展示等项目,使之与西柏坡一起成为平山旅游的两大龙头;大力发展冰雪运动,完善场馆设施,办好全县冰雪运动会;对标国家A级景区标准,对景区景点进行高标准改造提升,增强旅游体验感,提高游客满意度。完善旅游设施。按照“精细化、便捷化、人性化”标准,完善旅游标识标牌、旅游服务中心等配套设施,加强“智慧旅游”平台管理应用,更好满足游客需求;加强滹沱河生态走廊等旅发大会项目日常管护,完善长效机制,保障景观效果。优化旅游环境。加强旅游环境常态化执法管理,规范旅游行业秩序;加强旅游从业人员教育管理,提高旅游服务水平;加强旅游行业安全监管,严密监控各类高风险旅游项目,排查整治景区景点、道路交通、餐饮住宿等领域安全隐患,为游客营造安心舒适的旅游环境。 (五)着力改善生态环境,在治理污染修复生态上攻坚突破。坚决落实习近平生态文明思想,全力守护天蓝、水清、地绿的平山底色。坚决打赢蓝天保卫战。推进敬业集团、西柏坡电厂等重点企业环保改造,实现“散乱污”企业动态清零;积极推进集中供热改造和农村清洁取暖,巩固散煤治理成果;强化扬尘治理,严格落实建筑工地“六个百分百”,加强道路保洁和机动车日常管理;强化工业炉窑、挥发性有机物、秸秆垃圾焚烧等专项整治,推动空气质量持续好转。强化水环境综合治理。扎实推进“河长制”,开展常态化巡河巡湖,新建12个县级河流监控点位,实施4条河流综合治理,确保主要河流断面水质达标;加强岗黄水库饮用水源地保护,确保水库水质稳定在国家地表水Ⅱ类标准以上;推进水源地保护区优化调整,实现更加科学精准保护。全力抓好城区雨污分流、黑臭水体和纳污坑塘整治等工作,完成14个村庄污水综合治理。实施净土工程和绿化修复。开展土壤污染状况详查,强化农业面源污染及重金属、危险废弃物治理。大力开展生态修复,实施造林绿化3万亩,治理主体灭失矿山99处;严格落实国家自然保护区、风景名胜区有关规定,禁止违规项目,维护生态安全;支持西柏坡镇、北冶乡申报“绿水青山就是金山银山创新示范基地”。加强环境执法监管,重拳打击破坏生态环境行为,让平山的山更绿、水更清、空气更清新。 (六)着力提高治理效能,在维护社会安全稳定上攻坚突破。安全和谐稳定是人民幸福之基。全面落实党的十九届四中全会精神,标本兼治、综合施策,推动制度优势更好转化为治理效能。完善社会矛盾化解体制。总结推广西柏坡派出所“枫桥式公安派出所”经验,完善基层社会治理体系,健全矛盾纠纷多元化解机制,营造问题联治、风险联控、平安联创的良好局面。落实领导干部接访包联机制,畅通群众诉求通道,维护群众合法权益。完善社会治安防控体系。加快推动数据警务、智慧公安建设,提升社会治安“立体化、信息化”水平。深入推进扫黑除恶专项斗争,严厉打击各类违法犯罪和涉黑涉恶行为。推动平安建设进校园、进社区、进农村,全面提升群众安全防范意识。完善公共安全管理体制。建立健全重大风险常态摸排、动态监管、及时化解、应急处理机制。严格落实安全生产责任制,加强重点领域监管执法和隐患整治,切实做好森林防火、食药品安全、消防安全等工作。强化应急救援力量建设,提升防灾减灾救灾能力,确保社会大局和谐稳定。 (七)着力推进改革开放,在激发县域发展活力上攻坚突破。改革开放是推动发展的动力之本、活力之源,必须一以贯之、深入推进,构建与高质量发展相适应的体制机制。推进更深层次的改革。坚持问题导向和目标导向,大力推进重点领域改革。深化财税金融改革,完善预算绩效管理体系,建立规范透明、标准科学、约束有力的预算制度;完善分税制管理体制,增强乡(镇)发展内生动力;强化民间融资管理,有效防范化解金融风险。深化科技体制改革,推动科技成果向民营企业转移转化,加速构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。深化农村综合改革,落实好农村土地“三权分置”⑪政策,规范土地流转,推动适度规模经营。深化“放管服”改革,完善“互联网+政务服务”,推进“证照分离”,年底实现90%的政务服务事项网络化办理。推进更高层次的开放。牢固树立大开放理念,坚持“引进来”与“走出去”并重,在扩大开放中抢抓发展机遇、拓展发展空间。持续优化营商环境,坚持“两个毫不动摇”⑫,严格落实减税降费、振兴实体经济、支持民营经济等政策措施,帮助企业纾难解困、发展壮大,年内新增市场主体3000家以上。大力开展招商引资,落实联合招商激励办法,下大力引进一批好项目、大企业,年内新引进亿元以上重点产业项目5个以上。深度融入“一带一路”战略,鼓励重点企业“走出去”,推动优势产能向海外扩张,提高企业市场占有率和核心竞争力。 (八)着力增进人民福祉,在推动社会民生事业上攻坚突破。民之所望,政之所向。要时刻把群众冷暖安危放在心上,多谋民生之利,多解民生之忧,让群众生活一年更比一年好。大力发展教育事业。深化教育综合改革,推进学前教育、义务教育、高中教育、职业教育协调发展;实施学前教育农村全覆盖、城镇提升工程,扩充学前教育公益普惠资源;实施15所学校改造提升,不断改善办学条件。扎实做好就业工作。坚持把稳就业摆在更加突出位置,重点抓好高校毕业生、农民工、退役军人、下岗转岗职工等群体就业,年内新增城镇就业4500人以上,转移农村劳动力5000人以上;持续整治农民工欠薪问题,维护劳动者合法权益。切实提高医疗水平。坚持以人民健康为中心,深化医药卫生体制改革,实行乡村一体化管理,提升基层办医水平。加强与京津冀知名医院合作,深入推进异地就医直接结算。实施县中医院病房综合楼改扩建、5个乡(镇)卫生院国医堂提升等项目,争创河北省中医药强县。不断完善社保体系。深入推进全民参保,进一步扩大养老、医疗等社会保险覆盖面;加强社保、医保基金运行监管,建立风险防控长效机制,确保安全平稳运行。与此同时,下大力解决群众的操心事、烦心事、揪心事,继续推进房地产遗留问题化解,抓好农村垃圾治理,加快补齐民生短板。繁荣发展文化事业,讲好平山故事,凝聚平山力量。加强全民国防教育、国防动员和后备力量建设,做好军队退役人员安置和管理服务工作。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用。继续做好民族宗教、新闻广电、气象防灾、残疾人、外事、档案等各项工作,促进社会事业全面进步。各位代表!县政府本着以人为本、尽力而为的原则,紧盯群众“急难愁盼”,在多渠道征求意见的基础上,谋划了一批民生实事提交大会全体代表审议,票决后将全力组织实施。请各位代表积极建言献策,使政府工作更加顺应民心、体现民意,努力把实事办好、好事办实。 三、加强政府自身建设一分部署,九分落实。面对打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官的艰巨任务,我们唯有全面加强政府自身建设,提升政府工作效能,以实际行动回应党和人民对我们的期待。我们要牢记初心使命,对党绝对忠诚。始终把政治建设摆在首位,加强主题教育成果运用,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,把中央和省市决策部署不折不扣落到实处。我们要坚持依法行政,规范权力运行。牢固树立法治思维,不断提高依法行政能力;严格按照法定权限和法定程序行使权力、履行职责,主动接受人大、政协和社会监督,加大政务公开和信息公开力度,保证权力在正确轨道上运行。我们要发扬斗争精神,勇于担当作为。坚持岗位就是责任、责任重于泰山,敢于动真碰硬,勇于攻坚克难,抓铁有痕,踏石留印,真正让务实担当成为党员干部的鲜明底色,推动经济社会各项事业不断前进。我们要永葆清廉本色,树立良好形象。牢固树立底线思维,加强政府系统党风廉政建设,严格落实“八项规定”,驰而不息反对“四风”,坚决杜绝形式主义、官僚主义;坚持过“紧日子”思想,继续压减“三公”经费,把有限财力用在推动发展、改善民生上,切实做到为民务实清廉。各位代表!奋斗成就伟业,实干赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在市委、市政府和县委的正确领导下,不忘初心、牢记使命,忠诚担当、埋头苦干,坚决打赢脱贫攻坚战,如期全面建成小康社会,为开创新时代老区平山发展新局面而不懈奋斗!名词解释①“1+5”专项整治:违建别墅专项整治、违法违规用地整改、违法违规建设问题整改、违法违规采矿问题整改、河道违法违规采砂问题和破坏生态环境问题。②“三创四建”:创新、创业和创建全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市,建设现代化经济体系,建设城乡融合高质量发展体系,建设一流营商环境体系,建设现代化社会治理体系。③“四种类型经济”:城市经济、区域经济、园区经济、生态经济。④“五区同创”:创建现代化产业集聚区、高品质城市引领区、乡村振兴先行区、涵养功能支撑区、和谐幸福首善区。⑤“六稳”:稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。⑥“1+3”产业发展格局:做优做强钢铁产业集群,积极培育电子信息、装备制造、新能源新材料三大产业集群。⑦四个不摘:摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘监管。⑧两不愁、三保障:不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗、住房安全有保障。⑨“四个农业”:科技农业、绿色农业、品牌农业、质量农业。⑩“四城同创”:创建园林城、卫生城、文明城、洁净城。⑪“三权分置”:土地所有权、承包权、经营权三权分置。⑫“两个毫不动摇”:毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。

    2025-07-08

  • 【孟村回族自治县招商】2019年孟村回族自治县政府工作报告

    2019年1月17日在孟村回族自治县第十六届人民代表大会第三次会议上孟村回族自治县人民政府县长张立庄各位代表:现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年经济社会发展回顾2018年,面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的发展任务,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,紧紧围绕建设“创新驱动经济强县、生态宜居美丽孟村”总体要求,凝神聚力,拼搏进取,圆满完成县十六届人大二次会议确定的各项目标任务,经济运行稳中有进,发展质量稳步提升。预计全年地区生产总值增长6.8%,一般公共预算收入增长7.8%,固定资产投资增长2.6%,规模以上工业增加值增长7.5%,社会消费品零售总额增长11.3%,城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%和12%。一是三大攻坚成效显著。脱贫攻坚取得重要进展,始终把脱贫攻坚作为首要的政治任务和第一民生工程,统筹推进产业、健康、教育、就业和兜底扶贫“五个保障”。实施大成肉鸡养殖、笼养肉鸡、光伏扶贫和土地入股4个产业扶贫项目,贫困户年年分红,实现稳定增收。推进健康扶贫,完成门诊报销和“一站式”服务18531人次。教育扶贫贯穿学前教育到高等教育,“两免一补”、“三免一助”覆盖全部贫困学生。组织7期技能培训,有劳动能力的贫困户基本实现就业。建立了三级金融服务网络,安居扶贫完成危房改造任务。动员社会扶贫,县乡村三级爱心协会救助贫困患者312人、帮助家庭困难学生121人,开展“百企帮百户”活动,107家企业“一帮一”每月定期资助。“乡村预警员”、“阳光村务促党建和脱贫”等5个亮点做法,被新华社等主流媒体刊载。通过全县上下共同努力,贫困发生率降到0.7%,贫困村全部退出,实现贫困县脱贫摘帽。污染防治纵深推进,全力以赴打好蓝天、碧水保卫战,严防环保“一刀切”,兼顾应急管控和民营企业发展,395家涉气企业实行差异化错峰生产。完成清洁取暖改造1127户,推广洁净型煤1.5万吨,关停取缔“散乱污”企业32家,整改涉VOCs企业119家,淘汰老旧车辆1232辆。实施散煤治理、工地扬尘、重型车辆、餐饮油烟、秸秆禁烧等专项整治,空气质量居全市第二位,优良天数达到213天,获得省市考核奖励506万元。全面落实河长制,强力推进水污染治理,宣惠河水考断面稳定达标。风险防范坚决有力,坚持保民生、保工资、保运转,积极化解政府债务,去存量、控增量,政府防范债务风险能力不断加强;深入开展安全生产大排查大整治,强化食品药品监管,安全形势持续稳定;加强社会风险防控,妥善解决了一批信访积案;扫黑除恶保持高压态势,得到中央政法委督导组充分肯定;扎实做好宗教自查工作,宗教和谐稳定局面进一步巩固;周密组织,众志成城,稳妥应对台风“摩羯”造成的百年不遇强降雨,未发生人员伤亡,防灾救灾减灾能力全面提升。二是产业结构更趋优化。传统产业加速升级,实施总投资62亿元的重点项目21个,其中,大莲精工等10个项目列入市重点,神舟防腐等8个项目完成技改升级,全年新入统规上工业企业5家。龙头企业不断壮大,华洋公司入围“河北省民营企业百强”,纳税突破5000万元;圣天集团列入全市“双百工程”,纳税达到3140万元。科技创新持续活跃,新增国家认证实验室1个、高新技术企业5家、科技型中小企业43家。新兴产业加快聚集,君宇挂车、通亚模板达效入统,亨世嘉汽车零部件、正阳教具竣工投产,智航模板、弘昌电动车线束项目顺利推进。洲际物流园启动建设,佳博中运、远达物流纳入规上企业,新动能主体力量正在形成。现代农业提档增效,完成25.5万亩粮食生产功能区和重要农产品保护区“两区划定”,粮食总产量15.4万吨,发展蔬菜种植3300亩,冬枣种植1万亩。获批省农作物秸秆综合利用示范县,完成秸秆还田4.9万亩、青储1.6万吨,秸秆饲料化、肥料化比例大幅提升。大成牧业产业园升格省级园区,凤涵肉鸡合作社晋级国家示范社,金孟园和大成肉鸡合作社成功创建省级星创天地,全县新型经营主体发展到492家,新增产业化龙头企业3家,土地流转率达到47.8%。三是城乡面貌日新月异。实施县城扩容提质,完成朝阳大街、团结路等14条主次干道升级改造,东部示范新区三纬路、六纬路建成通车,疏通铺设建设大街、民族街等7段雨污管道,积水内涝问题大为改善。开发建设百合丽湾、弘智里等9个高标准小区,饶安公园晋升为省四星级公园,朝阳公园“七区八景”启动建设,城区绿地面积增加12万平米,新增景观片林1000亩。推进美丽乡村建设,硬化村内道路29.7万平米、改造排水管道3.1万米,城乡垃圾处理一体化逐步实现县域覆盖。辛大公路北段竣工通车,全县经济动脉重振活力。加快实施农村路网改造工程,群众通行条件更加便利。完成植树造林8700亩,绿化水平大幅提升。加大城乡综合整治力度,强力推进“攻坚月”、“提升月”活动,清理垃圾30万方,美化农村破损建筑450处,城乡环境卫生持续改善。妥善处理房地产遗留问题,违法占地、违法建设专项整治实现较大突破,拆除三年行动整改图斑67宗143亩、“一区三边”违法建设4万平米。四是改革开放深化拓展。深入开展“双创双服”活动,积极推进行政审批制度改革,全年衔接取消审批事项29项,承接下放审批事项65项,84项行政许可纳入政务服务中心,实现一枚印章管审批。全面实施“多证合 一、一照一码”,申请材料由30项缩减到14项,新增市场主体2675户,同比增长18.2%,增长率居全市前列。深入推行“互联网+政务服务”,政务大厅办结各类事项26万件,三级网络平台办结各类事项8672件,群众办事80%不用出村,打通了服务群众最后一公里。沉着应对国际环境变化,实际利用外资352万美元,外贸出口逆势上扬,4家企业超过千万美元,全县完成出口总额2.2亿美元,同比增长45%,总量处于全市第一方阵。五是民生事业全面发展。面对持续加大的财政收支压力,坚持挤出更多财力保障惠民工程。2018年教育投入超过前三年总和,完成新回中选址和规划设计,开工建设新二中、高河小学等10个改薄项目,招录中小学教师157名,顺利通过国家义务教育均衡化验收。社会保障稳步提升,各项社会保险扩面5327人,扎实开展14项基本公共卫生服务,医联体建设、分级诊疗、慢性病报销全部完成目标任务。社会救助、大病医疗救助、临时救助做到应保尽保、应助尽助。就业创业形势良好,新增城镇就业3029人,转移农村劳动力2800人。新建集中供热换热站9座,增加入网面积25万平米。投入500万元,升级改造县图书馆、文化馆和乡村文化站,真正满足了群众日益增长的多元文化需求,顺利通过国家公共文化服务体系验收。加快运动休闲城市建设,全年投放大型运动器材42套,新增健身路径55套,基本实现城乡覆盖。社会管理更加有序,理顺城区管理体制,成立社区管委会和10个居委会,公共服务和群众组织化水平明显提高。六是政府建设不断加强。深入学习宣传贯彻党的十九大精神,扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化,认真落实中央巡视和省委巡视反馈意见,严肃党内政治生活,净化优化政治生态。重大行政决策征求意见、政府系统法律顾问等制度有效落实,决策更加科学民主。自觉接受县委领导和县人大、县政协监督,积极回应群众诉求,办理人大代表建议39件、政协委员提案62件、民意诉求98件,办结率100%。主动公开政务信息4100余条,加大专项资金、重大投资审计力度,严格落实政府系统党风廉政建设“两个责任”,法治政府、廉洁政府、效能政府建设取得实效。与此同时,人民武装、金融保险、电力通信、史志档案、妇女儿童、健康养老、残疾人、红十字会等各项事业均取得新成效。各位代表,奋斗充满艰辛,成绩来之不易。一年来取得的成绩,充分彰显了县委的坚强领导,体现了县人大、县政协的监督支持,饱含着全县广大干部群众的努力付出和辛勤汗水。在此,我代表县人民政府,向人大代表、政协委员,向各人民团体、武警官兵、政法干警,向关心支持孟村发展的离退休老同志,向驻孟各单位及社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表,在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,经济社会发展还存在着一些困难和问题。一是经济运行稳中有变、变中有忧,发展不平衡不充分问题依然存在。二是科技创新能力较弱,市场主体活力不足,创新驱动、改革开放需要进一步深化。三是城乡建设管理水平有待提升,功能布局和宜居品质尚需优化。四是生态环境治理任重道远,推动高质量发展面临更大考验。五是民生领域还有不少短板,基本公共服务有待加强。对此,我们一定高度重视,全力加以解决。 二、2019年目标任务和重点工作各位代表,2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,至关重要。政府工作指导思想是:深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,认真落实习近平总书记对河北工作重要指示批示精神和中央经济工作会议、省委九届八次全会、市委九届五次全会和县委十一届五次全会部署,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化改革开放,紧紧围绕省委“三六八九”工作思路,围绕沧州“一港双城三带四区”发展格局,把握发展的节奏和步伐,提升发展的质量和效益,尽力而为、量力而行,以打好“三大攻坚战”统领经济社会发展全局,全面加强党的建设,推动孟村创新发展、绿色发展、高质量发展,加快建设新时代创新驱动经济强县、生态宜居美丽孟村,为全面建成小康社会收官打下决定性基础,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。做好2019年工作,必须做到:一是牢牢把握当前经济形势。我国经济长期向好的态势没有改变,我们正面临着京津冀协同发展、雄安新区规划建设和共建“一带一路”三大机遇,多年来积累的经济、产业和城市建设比较优势逐步显现,我们务必审时度势、抢抓机遇、乘势而上。二是牢牢把握稳中求进总基调。我们要保持定力,既要保持稳的节奏,又要展现进的态势,在经济增长、民生底线、风险防范上稳得住,在转换动能、调优结构、提高效益上进得好,以进促稳、以稳应变,推动经济稳中向好,保持社会大局稳定。三是牢牢把握供给侧结构性改革这条主线。我们必须在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上下功夫,巩固“三去一降一补”成果,降低营商成本,减轻企业负担;增强市场主体活力,加快发展更多优质企业;提升产业链水平,推动技术链、创新链、价值链迈向中高端;畅通经济循环,开创国内市场和生产主体、经济增长和就业扩大、金融服务和实体经济良性循环的新局面。四是牢牢把握改革开放这一动力。我们必须深化改革,加快突破过去认为难以突破的关口,为孟村长远发展奠定基础;必须扩大开放,走遍千山万水,容纳五湖四海,真正把开放成果落实到产业转型、经济发展上。五是牢牢把握增进人民福祉这个根本。我们要始终坚持人民至上、共建共享,倾听群众呼声,摸准群众需求,一件接着一件办,一年接着一年干,既雷厉风行,又久久为功,实实在在增加孟村人民的获得感、幸福感、安全感。2019年经济社会发展的预期目标是:地区生产总值增长7.5%,规模以上工业增加值增长6%,一般公共预算收入增长7.5%,固定资产投资增长7%,社会消费品零售总额增长10%,城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%和9%。重点做好以下七个方面的工作: (一)打好三大攻坚战,着力强化高质量发展支撑坚持担当尽责,攻堡垒、过难关,使全面建成小康社会得到群众认可,经得起历史检验。一是打好精准脱贫攻坚战。坚持摘帽不摘责任,脱贫不脱政策,统筹推进产业、就业、科技扶贫,继续开展“百企帮百户”活动,因村因户因人精准施策,夯实稳定脱贫、逐步致富的基础。聚焦“两不愁三保障”,做好健康扶贫、教育扶贫、社会兜底,实施农村低保提标扩面,落实“防贫保险”等综合措施,持续巩固脱贫成效。二是打好污染防治攻坚战。瞄准天蓝、水清、地绿目标,杜绝环保工作一阵风、一刀切,扎实开展企业整改、散煤管控、油烟净化、扬尘治理等重点工作,实施秸秆和畜禽养殖废弃物综合利用,降低面源污染,确保空气质量稳居全市前列。严格落实河长制,加强巡查防控,治理黑臭水体,确保“三河五沟”稳定达标。突出抓好乡土树种精品示范林、廊道绿化、村庄绿化、水网水系和现代农业园区五大绿化工程,新增绿化面积6000亩。三是打好防范化解重大风险攻坚战。坚决防控金融风险,加强对小额信贷和金融咨询机构的联合监管,严厉打击非法融资行为。严控政府债务风险,既解决老问题,又立好新规矩,稳妥化解债务存量,坚决遏制债务增量。深入开展安全生产大排查大整治,有效防范重特大事故发生。扎实推进扫黑除恶专项斗争,切实做好信访维稳等风险防控工作,为人民群众创造和谐稳定、安全有序的社会环境。 (二)扩大有效投资,着力夯实高质量发展基础坚持扩大有效投资,加快破解制约孟村发展的结构性问题,实现经济发展质量变革、效率变革和动力变革。一是突出招商引资。对接京津引项目,紧盯京津冀协同发展、雄安新区开发建设,找准传统产业结合点,开辟新兴产业突破口,配齐配强招商队伍,综合运用上门招商、委托招商等招商形式,力争引进投资亿元以上产业项目20个。联系乡情上项目,实施“凤还巢工程”,依托工业园区主阵地、驻外企业人脉线、异地商会家乡情,精准招大引强、招高引新,实现项目、人才、技术、税源全面回归。二是抓好项目推进。强化“全程代办”服务,列出时间表、开出任务单、明确责任人,实现签约项目履约率、落地项目开工率双提升。围绕中央、省市预算内非配套性资金,精心谋划,做实前期,力争全年争取上级资金2亿元以上。突出抓好总投资29亿元的华洋五期、埃德森美容仪器等7个新建项目,确保如期开工,强力推进北高重工、华洋四期等5个续建项目,尽快竣工投产。三是强化平台支撑。投入500万元,加强开发区建设,提升配套水平,明确管委会职责定位,制定授权清单,强化园区经济管理职能,加强对接沧州开发区、高新区,打造招商引资、实体经济发展的平台和载体,力争开发区主要经济指标在全省争先进位。 (三)加快动能转换,着力提升高质量发展水平新旧动能转换,产业是载体。坚持新发展理念,升级传统产业,塑造新兴产业,努力构建现代产业体系。二是培育壮大新兴产业。聚焦“六大新动能”、“五大新引擎”,引进可附特总部,盘活汽车零部件产业园,依托龙头,促进聚集,培育汽车零部件产业集群。借助京沪高速过境优势,谋划城南物流产业,加快洲际物流园建设,打造“一体两翼”现代物流新格局。深入挖掘历史文化资源,加快八极拳展演馆和红色教育基地建设,谋划实施双万亩森林公园和桂川园林生态园区建设,推动文化旅游产业发展。三是大力推进创新驱动。抓创新就是抓发展,抓创新就是谋未来。优化整合国家级生产力促进中心和省级监督检测站,打造公共创新平台,联合高等院校、研发机构建立企业创新平台,新增国家认证实验室3家,培育众创空间、星创天地2个。开展高新技术企业和科技型中小企业倍增计划,力争高新技术企业达到10家、科技型中小企业达到265家。实施投资5000万元的赛伯乐工业互联网创新服务中心项目,助推企业向数字化、网络化、智能化转型。 (四)提升城市品位,着力拓展高质量发展空间坚持强化配套与优化环境并举、丰富内涵与塑造特色并行,大力营造生态更优美、秩序更规范、生活更舒适的城市环境。一是完善城区功能。加快EPC项目建设,扎实推进新回中迁建,力争2019年新生入学季正式投用,拉开教育园区基本框架。完善东部示范新区市政设施配套,加快建设朝阳公园和百里干沟生态廊道,新建百合丽湾西路、育才南路、规划四经路、新回中南路、百城东支路。完成人防广场和数字规划馆、博物馆建设,完善数字城管平台,提高智慧城市管理水平。二是创建洁净城市。梳理城区小宗地块,建设街角游园和运动休闲场地。全面实行市场化环卫作业,实现城区生活垃圾“日产日清”,道路机械化清扫率达到90%以上。谋划实施垃圾分类处理、中水回用、污泥干化项目,改造升级一批公厕,全面整治广告牌匾,让县城容貌更整洁、更有序。三是发展城市经济。下大力提高城镇化率,促进农村人口向县城转移,打造三产繁荣、绿色发展、生态宜居的现代化中小城市。依托京沪高速、迎宾路、规划邯黄高速连接线和正港路北绕城,在合围区域内谋划发展城市经济带。积极培育健康养老、商旅购物、文化体育等新兴业态,推进产城教融合发展,谋划建设高端商业综合体,进一步活跃城市经济。 (五)推进乡村振兴,着力丰富高质量发展内涵坚持农村农业优先,精心编制实施乡村振兴战略规划,努力打造农业更强、农村更美、农民更富的新农村。一是放活农业经营方式。应用土地确权成果,开展承包地联合经营试点,打破小家小户界限,全面激活农村资源要素,适度规模、宜粮则粮、宜特则特、滚动发展。实施“百村坑塘”会战,引导村集体土地、坑塘和群众承包地流转,土地流转率达到50%以上,促进村集体稳定收益和群众持续增收。在确保粮食安全的基础上,推行标准化生产,发展冬枣、桑葚等特色种植,推动农业提质增效,争创省级农产品质量安全县。抓好总投资7.3亿元的保森牧业、泓森槐等农业产业化项目,力争产业化经营率达到68%以上。二是改善农村人居环境。列支1000万元,全额保障2018年暴雨损毁基础设施修复,确保群众生产生活不受影响。加大投入,升级农村路网68公里,改造维修危桥5座,改建农村卫生厕所4000座,加快推进调蓄水工程,巩固提升农村饮水安全,加快补齐农村基础设施短板。三是推动农民全面发展。发挥村两委“头雁”作用,带领群众干事创业,加强农村思想道德建设,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。完善村规民约,建立健全农村社会治理、公益事业发展、公共设施管护等长效机制。巩固公共文化服务体系创建成果,强化农村书屋、文化广场、村级文艺宣传队建设,不断丰富群众生活,增强农村活力。 (六)深化改革开放,着力激发高质量发展活力以改革开放40周年为新起点,进一步凝聚共识,推进市场化改革,扩大高水平开放,为孟村迈向高质量发展加油添力。一是以更大的力度推进改革。深化“放管服”改革,加快推进政务服务“一网通办”,企业群众办事“只进一扇门”、“最多跑一次”,兑现简政放权、减证便民各项政策和承诺,让群众少跑腿、数据多跑路成为新常态。加快推进教育、科技、文化、卫生等领域改革,充分释放改革红利。落实机构改革部署,全面完成人员转隶、职责转换、办公场地调配等工作,做到思想不乱、干劲不松、工作不停,以改革再出发的良好状态,高质量完成各项目标任务。二是以更宽的视野发展外向型经济。抢抓共建“一带一路”机遇,发挥省级外贸转型基地优势,做大开放经济,重点推动引进来,积极稳妥走出去,广泛开展经贸合作,扶持鑫丰、汇科等一批外贸企业,加快发展海外仓、跨境电商等新业态新模式,力争全年出口总额达到3亿美元以上。三是以更实的举措支持民营经济。多年来的实践充分证明,孟村取得的成就,民营经济功不可没。我们要将民营经济摆上更加突出的位置,制定出台减税降费、融资扶持等系列支持政策,放宽准入门槛、消除隐性壁垒、给予要素保障,创造一切有利条件,推动民营企业提档升级,保障民营经济稳定发展、持续发展。积极构建亲清政商关系,优化营商环境,打破“卷帘门”、“玻璃门”和“旋转门”,让企业家在孟村放心投资、安心经营、专心创业。 (七)切实保障改善民生,共享高质量发展成果坚持积极作为,尽力而为,腾出更多财力解难题、增福祉,努力实现人民群众对美好生活的向往。一是聚焦民生保障,切实抓好社会事业。坚持教育优先,加强师资力量建设,扩大教师招聘规模,不断满足各阶段教育需求。巩固提升“全面改薄”工作,持续攻坚“大班额”问题,完成新二中、高河小学等10所中小学建设,确保义务教育向优质均衡迈进。落实稳就业政策,突出抓好高校毕业生、城镇就业困难人员、农村转移劳动力等重点人群就业创业。推进多层次养老服务体系建设,力争两座老年养护楼年内建成投用。强化医联体建设,启动中医院迁建,招录36名医护人员,充实乡镇卫生院,提升公立医院医疗服务水平。实施针织厂、老检察院等老旧小区基础设施改造,保质保量完成农村危房改造任务。完善社会保障和救助体系,进一步提高特困人员、残疾人和优抚对象的保障水平。二是聚焦百姓期盼,全力办好惠民实事。坚持民生最大,进一步畅通民生热线、百姓留言等政民互动渠道,积极回应解决群众合理诉求,年内完成公安局西侧菜市场建设,实施老沧乐线排水工程,启动城区路灯智能化改造,消除集中供热梗阻管道,加快数字图书馆建设,推行“流动书吧”,打造城区“8分钟”健身圈,不断满足群众日益增长的阅读健身需求。三是聚焦社会治理,全面提升幸福指数。切实发挥县城社区管委会和居委会职能,加强扁平化社区管理,构建社会管理新框架。完善治安防控体系,推进“天网工程”,打造“平安孟村”升级版。完善应急管理体系,提高防灾救灾减灾和突发事件防控处置能力。强化食品药品安全监管,保障群众饮食用药安全。依法管理民族宗教事务,持续巩固民族团结进步的良好局面。实施殡葬设施建设项目,稳步推进殡葬领域改革。加强国防教育和国防后备力量建设,统筹发展老龄、慈善、残疾人、妇女儿童、红十字会、电力通讯、金融保险等其他社会事业,确保社会大局和谐稳定。全面加强政府自身建设各位代表,2019年是新中国成立70周年,面对改革发展的新任务和广大群众的新期待,县政府将恪守为民之责,勇担发展重任,不断开创政府工作新局面。一是坚持高举旗帜,依法行政。树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,坚持党对一切工作的领导,自觉接受县人大和县政协监督,积极听取社会各界意见建议。全面推进依法治县,严格遵守宪法法律,把政府活动全面纳入法治轨道。落实行政执法“三项制度”,坚持有法必依、执法必严、违法必究,坚决打击破坏环境、影响发展的行为,维护法治权威和政府形象。二是坚持忠诚担当,克难攻坚。伟大梦想不是等得来、喊得来的,而是拼出来、干出来的。在推进经济强县的征程中,必定会遇到许多困难、问题和挑战,我们都将直面问题,敢于动真碰硬,不论抓产业、上项目,还是抓招商、优环境,都将勇于担当,善于作为,不达目标誓不罢休,不获全胜决不收兵,确保中央、省市和县委的各项决策部署不折不扣落实到位。三是坚持践行宗旨,勤政为民。坚决落实以人民为中心的发展思想,着力解决好人民群众急难盼愿的问题,维护好人民群众最现实、最直接的利益,不断把为人民造福的事业推向前进。在工作中自觉摆正位子、扑下身子,将群众安危冷暖时刻放在心上,埋头苦干、竭尽全力,多为群众谋福利,多为群众办实事、办好事。四是坚持廉洁自律,从严治政。以党的建设为统领,时刻牢记“全面从严”要求,筑牢廉洁自律的堤坝,坚决把纪律和规矩挺在前面,严格执行中央八项规定,坚持纠正“四风”不止步,让作风建设永远在路上,加强政府系统廉政建设,教育引导政府系统干部从严要求、廉洁为政,全力打造干部清正、政府清廉、政治清明的政务环境。各位代表,使命呼唤担当,奋斗成就未来。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,团结带领全县人民,不忘初心、牢记使命,开拓创新、锐意进取,深入推进创新驱动经济强县、生态宜居美丽孟村宏伟事业,以优异的成绩向新中国成立70周年献礼!

    2025-07-08

  • 【河北招商】河北省政府工作报告

    点击查阅更多2021年地方2021年2月19日在河北省第十三届人民代表大会第四次会议上 河北省人民政府省长许勤 各位代表: 现在,我代表河北省人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请省政协委员和列席人员提出意见。 一、2020年工作回顾和“十三五”时期发展成就 2020年是极不平凡的一年,世纪疫情和百年变局交织,风险挑战史所罕见。习近平总书记高瞻远瞩、审时度势,亲自指挥、亲自部署,带领全党全国各族人民沉着应对、迎难而上,取得了人民满意、世界瞩目、可以载入史册的伟大成就。一年来,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻习近平总书记重要指示和党中央决策部署,在省委坚强领导下,砥砺前行、拼搏竞进,奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。 (一)疫情防控取得重大成果。我们坚决贯彻“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求,第一时间成立省应对疫情工作领导小组,大年三十启动重大突发公共卫生事件一级响应,迅速建立指挥部体系,构建直达省市县的智能网络视频调度系统,落实“四早”“四集中”,创新“三个关口前移”,筑牢“三道防线”,2月份在全国率先建成120个县级核酸检测实验室,实行日调度制度,用37天实现本地日新增确诊病例为零。坚持外防输入、内防反弹,扎实抓好常态化疫情防控。选派9支医疗队、1100人驰援湖北武汉和神农架林区,累计承接86架次国际航班分流任务;紧急组织转产防疫物资,向武汉调拨近100万套防护服,为全国防疫大局作出河北贡献。 面对今年初石家庄、邢台等地突发疫情,我们坚决贯彻习近平总书记重要指示,全面落实李克强总理批示和孙春兰副总理要求,在国务院联防联控机制和中央部委有力指导、兄弟省区市和社会各界鼎力支持下,众志成城、日夜奋战,激活应急指挥体系,压实“四方责任”,构建信息化疫情防控系统,分区分级科学管控,全面做好核酸检测、流调溯源、隔离观察、救治康复、环境消杀等工作,严防疫情扩散蔓延,守护人民生命健康,拱卫首都安全,疫情防控取得重要阶段性成效,生产生活秩序有序恢复。 在这场同心抗疫、共克时艰的大战大考中,医务工作者、疾控工作人员白衣为甲、逆行出征,基层干部、农村和社区工作者、公安干警、新闻工作者、志愿者忘我工作、昼夜坚守,交通运输、快递、环卫、抗疫物资生产人员和普通劳动者不辞辛劳、默默奉献,驻冀部队官兵和民兵闻令而动、积极支援,广大人民群众顾全大局、守望相助,以实际行动诠释了伟大抗疫精神,彰显了燕赵儿女的勇毅担当和家国情怀。在此,向所有为抗击疫情作出贡献的同志们致以崇高的敬意!我们坚信,有以习近平同志为核心的党中央坚强领导,有全国全省人民的团结奋斗,就一定能够战胜前进道路上的任何艰难险阻! (二)经济运行持续稳中向好。扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,千方百计稳住经济基本盘,经济运行逐季加速回升,全年生产总值增长3.9%,一般公共预算收入增长2.3%,居民年人均可支配收入增长5.7%,主要指标好于全国平均水平。全面落实国家助企纾困等政策,先后出台抗疫情促发展、帮企业渡难关等160多个政策措施,成立工业经济发展、商贸流通文旅业发展2个协调组和用工用能等6个服务组,开展“三包四帮六保五到位”活动,加快复工复产,3月份规模以上工业企业复工率达到99.7%,为企业减税降费1500亿元以上,全年规上工业增加值增长4.7%,净增市场主体76万户。抓项目稳投资,省市重点项目完成投资8852亿元。实施扩消费10大专项行动,带动消费回补和潜力释放,网络零售额增长16%、高于全国平均水平5.1个百分点。开展保订单、保履约、保市场专项行动,外贸外资逆势上扬,外贸进出口增速高于全国平均水平8.3个百分点,实际利用外资增长7.3%。粮食总产759.2亿斤,单产创历史新高。 (三)三件大事取得标志性成果。认真贯彻习近平总书记重要指示,举全省之力办好三件大事。雄安新区进入大规模建设新阶段,形成塔吊林立、热火朝天的建设场面,京雄城际和雄安高铁站开通运营,张北-雄安特高压工程建成投运,北京援建“三校”主体完工,白洋淀水质稳定达到Ⅳ类标准。京承高铁、津石高速建成通车,中国医学科学院肿瘤医院廊坊院区开工建设,印发实施北京市通州区与廊坊市北三县协同发展规划,北京大兴国际机场临空经济区完成投资262亿元,京津冀协同发展中期目标如期实现。76个冬奥项目全部完工,竞赛场馆通过国际体育组织认证,冬奥测试活动顺利举办;张家口获批国家冰雪装备产业基地,成功举办全省第二届冰雪运动会,参与冰雪运动人次同比增长22%。 (四)三大攻坚战取得决定性成就。聚焦全面建成小康社会,抓重点、补短板、强弱项,全力打好三大攻坚战。推进精准扶贫精准脱贫,实施“两不愁三保障”提升行动,深化产业、就业、科技、教育、健康、消费扶贫,省级财政专项扶贫资金增长26.5%,剩余3.4万贫困人口全部脱贫,易地扶贫搬迁提前一年完成目标任务;深入开展“千企帮千村”行动,建立防止致贫返贫动态监测和帮扶机制,脱贫攻坚任务圆满完成。统筹推进压能、减煤、治企、抑尘、控车、增绿,“双代”工程改造新增360.3万户,唐钢、石钢完成退城搬迁,PM2.5平均浓度同比下降10.8%,空气质量为有监测记录以来最好。重点河流74个国考断面达到或优于Ⅲ类的比例同比提高14.9个百分点。全年压减地下水超采量6.64亿立方米,引江引黄水同比增长21亿立方米、创历史新高,营造林882万亩。开展多轮政府债务、金融、房地产等领域风险隐患排查,政府债务在全国处于较低风险水平,金融领域涉众重点案件依法稳妥处置,154个一般性金融风险点全部销号。深入开展违法违规占用土地、违规违建项目等6个重点领域清理规范,坚决整治违建别墅、农村乱占耕地建房,在各级人大和人大代表联动监督支持下,解决了一大批历史遗留问题,优化了发展环境。 (五)转型升级系列三年行动计划圆满完成。坚持以供给侧结构性改革为主线,深入实施工业转型升级、科技创新等系列三年行动计划,产业结构调整和新旧动能转换实现新突破。以技术改造、工业设计、两化融合为抓手,加快传统产业结构调整,1.3万家规模以上工业企业实现技改全覆盖,连续3届荣获中国优秀工业设计奖金奖。实施县域特色产业振兴计划,县域特色产业集群主营业务收入增长15%。压减粗钢产能1401万吨。以生物医药、信息技术制造等10个领域为重点,加快建设唐山轨道交通等30个示范基地,战略性新兴产业和高新技术产业增加值增速明显快于规上工业,一批新的经济增长点加速形成。大力支持被动房、康辅器具、应急装备、冰雪等产业发展,分别制定发展规划和政策,全省被动房累计开工440万平方米、建筑面积全国第一。持续实施创新主体倍增计划,新增国家级高新技术企业2200家、科技型中小企业1.2万家;国家重点实验室、国家工程中心等国家级创新平台增加到102家,省级创新平台总数达到2110家,万人发明专利拥有量同比增长17.8%,技术合同成交总额增长16.6%。 (六)基本民生得到有力保障。越是困难越要保住基本民生,全省财政民生支出占一般公共预算支出的81.7%。抓好重点群体就业,城镇新增就业85.9万人;及时将因疫生活困难的2.6万人纳入低保、特困人员保障。改造完成老旧小区1941个,新改扩建农村公路6500公里、公办幼儿园307所、中小学校舍48万平方米、社区养老设施457所,20项民生工程全面完成。在全省实行免费产前基因筛查。有效应对多个强降雨过程,强力排查整治城市内涝点,平安顺利度过汛期。全省森林火灾起数同比下降68.3%。安全生产事故总量、较大事故、工矿商贸事故实现“三个双下降”。扫黑除恶“六清”工作得到中央肯定,社会大局保持和谐稳定。 各位代表,2020年是“十三五”规划收官之年。五年来,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记“四个加快”“六个扎实”“三个扎扎实实”等重要指示,坚持稳中求进工作总基调,落实省委决策部署,各项事业取得历史性新进展、发生历史性新变化,全面建成小康社会取得决定性成就,为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。 这五年,我们坚定不移贯彻新发展理念,在推动高质量发展中提升综合实力。全省生产总值从2015年的2.6万亿元增长到2020年的3.62万亿元,一般公共预算收入从2649.2亿元增长到3826.4亿元,三次产业结构从11.7∶43.7∶44.6优化为10.7∶37.6∶51.7,粮食产量稳定在700亿斤以上,乳制品产量居全国第一,单位GDP能耗五年下降21%。“十三五”规划确定的约束性指标全部超额完成,主要指标完成情况好于全国平均水平。基础设施水平全面跃升,引黄入冀补淀工程建成通水,风电光电装机容量居全国第3位,港口货物年吞吐量突破12亿吨,高速公路从6333公里增加到7809公里,实现市市通高铁、县县通高速。 这五年,我们坚定不移实施重大国家战略,在对接京津、服务京津中加快发展。习近平总书记亲自谋划推动京津冀协同发展、雄安新区规划建设、冬奥会筹办,赋予河北重大历史使命。高起点规划高标准建设雄安新区,规划体系和政策体系基本形成,大规模开发建设全面展开,雄安商务服务中心、“三校一院”、千年秀林建设成效明显。紧紧扭住疏解北京非首都功能“牛鼻子”,扎实推动京津冀协同发展,交通、生态环保、产业3个重点领域率先突破,北京大兴国际机场、京张高铁、太行山高速等一批标志性工程建成投用,“轨道上的京津冀”主骨架基本成型;张家口“首都两区”建设扎实推进,180万亩休耕种草任务提前完成;一批重大产业项目建成投产,承接京津投资5000万元以上项目1171个,总投资11348亿元。深化教育、医疗等领域合作。扎扎实实推进冬奥会筹办,冬奥场馆和配套设施全部建成,赛会服务保障能力全方位提升,冰雪运动蓬勃发展,冰雪、光伏、氢能、大数据等产业加快壮大,有力带动了张北地区发展。 这五年,我们坚定不移坚决去、主动调、加快转,在改革创新、开放合作中加快新旧动能转换。持续深化供给侧结构性改革,实施系列三年行动计划,加快“万企转型”,推动存量优化、增量优质。下大力化解过剩产能,超额完成“十三五”6大行业去产能任务,压减退出粗钢产能8212.4万吨。创新发展迈上新台阶,科技进步贡献率从46%提高到60%,国家级高新技术企业从1628家增加到9400家、增长近5倍,科技型中小企业从2.9万家增加到8.7万家,51项科研成果获国家科学技术奖励,获奖项目和等次创历史新高。连续5年成功举办省旅发大会,旅游业总收入年均增长26%。成功举办中国国际数字经济博览会,数字经济占GDP比重超30%。深入推进“放管服”、国有企业、投融资等重点领域改革,“证照分离”改革实现全覆盖,市场主体从327.7万户增加到692.9万户。主动融入“一带一路”建设,中国(河北)自由贸易试验区获批建设,中国中东欧(沧州)中小企业合作区加快发展。外贸进出口总值从3192.4亿元增加到4410.4亿元,实际利用外资从73.7亿美元增长到110.3亿美元。唐山市转型升级成效显著,获国务院表彰。 这五年,我们坚定不移贯彻习近平生态文明思想,在治理污染、修复生态中加快营造良好人居环境。扎实推进生态文明建设,大力调整产业结构、能源结构、交通运输结构,蓝天、碧水、净土保卫战成效显著。累计淘汰整治“散乱污”企业13.2万家,完成“双代”工程改造1125万户,PM2.5平均浓度从2015年的74微克/立方米降至44.8微克/立方米、降幅近40%。地表水国考断面全部消除劣V类,优良断面比例提高28.4个百分点。累计压减地下水超采量43.5亿立方米,新增国土绿化面积3954万亩、森林覆盖率从31%提高到35%,塞罕坝林场荣获联合国“地球卫士奖”。污染治理力度之大、环境改善速度之快前所未有,生态环境保护发生历史性新变化。 这五年,我们坚定不移践行以人民为中心发展思想,在脱贫攻坚、推进共享中努力提高人民生活水平。连续五年财政民生支出占比稳定在80%以上,居民人均可支配收入从18118元增加到27136元。扎扎实实推进脱贫攻坚,“两不愁三保障”全面实现,232.3万建档立卡贫困人口全部稳定脱贫,62个贫困县全部摘帽,7746个贫困村全部出列,历史上首次消除绝对贫困和区域性整体贫困。实施民生工程,城镇新增就业421万人,城乡低保标准分别增长59.9%和104.1%。农村人居环境整治三年行动任务圆满完成,1073个空置率50%以上的“空心村”全部搬迁整治。教育、卫生、文化、体育等各项社会事业全面发展。一批风险隐患有效化解。安全生产、森林草原防火形势总体平稳,防灾减灾救灾能力持续增强。平安河北建设卓有成效,扫黑除恶专项斗争深入开展,信访形势发生历史性好转。支持国防和军队现代化建设,双拥共建扎实推进,退役军人服务管理工作走在全国前列。民族宗教、审计、统计、新闻出版广电、外事侨务、人民防空、海防、史志档案、气象地震、援藏援疆等工作取得新成效,工会、妇女儿童、青少年、老龄、慈善、残疾人等事业都取得新进步。 过去五年,我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,认真落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育,严格落实中央八项规定及其实施细则精神,深化纠正“四风”和作风纪律专项整治,推进“双创双服”“三深化三提升”“三创四建”活动,政府治理水平和行政效能不断提升。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,严格依法行政依法办事,法治政府建设取得新成效。 各位代表,五年来走过的历程令人难忘,取得的成就来之不易,最根本的是有以习近平同志为核心的党中央坚强领导,有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引,有习近平总书记举旗定向、领航掌舵;是省委团结带领全省人民共同奋斗、开拓进取的结果;是省人大、省政协和社会各界有效监督、大力支持的结果。在此,我代表省人民政府,向全省人民,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体,向中央驻冀单位、驻冀人民解放军、武警官兵、政法干警和消防救援队伍指战员,向中央各部门各单位、兄弟省区市,向所有关心支持河北发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 各位代表,习近平总书记对燕赵大地充满深情、寄予厚望,党的十八大以来8次视察河北,擘画经济强省、美丽河北宏伟蓝图,为我们做好工作提供了根本遵循。五年的生动实践,我们深切体会到,推动河北各项事业发展,必须始终坚持学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,自觉增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,坚决拥护核心、跟随核心、捍卫核心,以担当诠释忠诚,以实干践行使命;必须始终坚持党的全面领导,以党的政治建设为统领,确保政令畅通、令行禁止,不折不扣推动以习近平同志为核心的党中央各项决策部署在河北落地见效;必须始终坚持发展第一要务,以新发展理念引领高质量发展,以供给侧结构性改革为主线,去产能、调结构、转方式,建设具有河北特色的现代化经济体系;必须始终坚持改革开放创新,不断解放思想,更新观念,与时俱进,以改革增强动力,以开放增添活力,以创新赢得未来;必须始终坚持以人民为中心的发展思想,牢记初心使命,全心全意为人民服务,让河北发展更有“质量”,让民生福祉更有“温度”。 同时,我们也清醒看到前进道路上还有不少困难挑战,外部环境依然复杂严峻,疫情影响存在诸多不确定性。我省正处在转型升级、爬坡过坎的关键时期,发展仍不平衡不充分,科技创新能力不强,产业结构偏重,质量效益不高,新动能成长不足;改革开放深度广度不够,营商环境仍需改善;生态环境治理和防范化解重大风险任务艰巨,民生领域还有短板,社会治理还有弱项;政府部门形式主义、官僚主义问题仍不同程度存在。我们一定正视问题,攻坚克难,采取有力措施加以解决。 二、“十四五”时期发展的总体思路和重点任务 “十四五”时期,我国开启了全面建设社会主义现代化国家新征程,迈入向第二个百年奋斗目标进军的新阶段。我们要胸怀“两个大局”,在国家大格局、大目标、大战略中找准定位、谋划发展,在变局中把握新机遇,在竞争中打造新优势,实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。 “十四五”时期我省经济社会发展的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,深入落实习近平总书记对河北工作的一系列重要指示批示,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,完整、准确、全面贯彻新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,统筹发展和安全,坚持“三六八九”工作思路,凝心聚力持续全力抓好“三件大事”,加快重大国家战略和国家大事落地见效,加快优化经济结构和提质增效,加快发展实体经济、城市经济、县域经济和民营经济,加快打造沿海经济带和大力发展海洋经济,加快建设创新型河北,加快构建现代化经济体系,加快构建新发展格局,加快推进治理体系和治理能力现代化,强化基层基础建设,实现经济行稳致远、社会安定和谐,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感,推动经济强省、美丽河北建设再上新台阶,为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步作出积极贡献。 全面贯彻落实《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》,根据《中共河北省委关于制定河北省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》,省政府制定了《河北省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》,提出“十四五”时期全省生产总值年均增长6%左右,经济发展取得新成效,改革开放迈出新步伐,社会文明程度得到新提高,生态文明建设实现新进步,民生福祉达到新水平,社会治理效能得到新提升;到2035年,基本实现社会主义现代化,全面建成新时代经济强省、美丽河北。 各位代表,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略决策。我们要深刻领会、坚决贯彻,服务大局、主动融入,为构建新发展格局作出河北贡献。 坚持质量引领,服务构建新发展格局。高质量发展是构建新发展格局的内在要求。要坚持质量第 一、标准制胜、效益优先,完善高质量发展体系,使高质量要求贯穿经济社会发展各领域全过程,以内涵式、有质量增长打造河北在新发展格局中的竞争新优势。 坚持扩大内需,服务构建新发展格局。扩大内需是构建新发展格局的战略基点。要创新扩大内需的体制机制,强化需求侧管理,促消费和扩投资统筹发力,新型城镇化和农业农村现代化双轮驱动,海、陆、空港协同联动,建设服务国内大循环的重要枢纽体系。 坚持创新驱动,服务构建新发展格局。科技创新是构建新发展格局的战略支撑。要坚定走创新驱动发展之路,聚焦“四个面向”,着力自主创新,提升创新能力,优化创新生态,攻克科技难题,打造雄安创新发展引领区,更好服务国家自立自强科技体系建设。 坚持优化供给,服务构建新发展格局。深化供给侧结构性改革是构建新发展格局的战略方向。要优化供给结构,提高供给质量,着力去产能后的新动能培育,以新动能催生新供给、创造新需求,形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。 坚持改革开放,服务构建新发展格局。全面深化改革是构建新发展格局的根本动力,扩大对外开放是构建新发展格局的必然要求。要以深层次改革畅通经济循环,以高水平开放汇聚全球资源,在国内大循环和国内国际双循环相互促进中把握发展主动权。 坚持人民至上,服务构建新发展格局。提高人民生活品质是畅通国内大循环的出发点和落脚点,也是国内国际双循环相互促进的关键联结点。要适应社会主要矛盾新变化,顺应消费升级新趋势,建立强大的国民经济体系,统筹区域城乡协调发展,促进人与自然和谐共生,在构建新发展格局中满足人民群众美好生活新期待。 (一)以创新增强发展动力,加快构建现代产业体系。加快建设创新型河北、数字河北和制造强省、质量强省、网络强省,提高经济质量效益和核心竞争力。深入实施创新驱动发展战略,建设一批基础学科研究中心、一批重大科技工程、一批制造业创新中心、一批产业技术创新联盟、一批具有国际水平的科技人才和领军创新团队。构建京津冀协同创新共同体,加快形成科技成果转化承载地。培育100家有国际竞争力的科技领军企业。围绕做强实体经济、做大数字经济,加强创新链和产业链对接,大力发展12大主导产业,实施产业基础再造工程和质量提升工程,促进产业高端化、智能化、绿色化,构建以4大传统优势产业、10大战略性新兴产业、100+县域特色产业、4+N未来产业和现代服务业为主体的河北现代产业体系,打造河北产业质量品牌,提升产业基础高级化、产业链现代化水平。 (二)以协调推动发展平衡,加快形成优势互补的区域经济布局。实施“两翼”带动发展战略,强化“四区”联动发展,推进京津冀协同发展向深度广度拓展。落实“三区一基地”功能定位,促进京津冀产业链创新链供应链协同融合,共建世界级城市群、机场群、港口群,完善区域生态环境联治联建机制,推动京津优质公共服务资源向河北延伸。聚焦创造“雄安质量”,以高质量开发建设促进高标准承接疏解,以高水平开放创新汇聚全球高端要素资源,建设千秋之城、未来之城、典范之城,打造贯彻新发展理念的创新发展示范区;简约、安全、精彩办好北京冬奥会,放大冬奥效应,增值冬奥遗产,加快建设可再生能源、大数据、冰雪产业、文化旅游等国家级产业基地,努力交出冬奥会筹办和张北地区发展两份优异答卷。做强环京津核心功能区,做大沿海率先发展区,做优冀中南功能拓展区,做美冀西北生态涵养区,提升区域发展的协调性和均衡性。支持省会建设发展。加快推进以人为核心的新型城镇化,打造全国新型城镇化和城乡统筹示范区,到2025年常住人口城镇化率达到65%以上。 (三)以绿色实现永续发展,加快建设天蓝地绿水秀的美丽河北。全面贯彻习近平生态文明思想,构建绿色低碳循环发展的经济体系,倡导绿色生产生活方式,建设首都水源涵养功能区和生态环境支撑区,争创国家级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。系统推进大气、水、土壤综合治理,加强农业农村污染防治,深化美丽海湾保护与建设。制定实施碳达峰、碳中和中长期规划,支持有条件市县率先达峰。开展大规模国土绿化行动,推进自然保护地体系建设,打造塞罕坝生态文明建设示范区。强化资源高效利用,建立健全自然资源资产产权制度和生态产品价值实现机制。深化地下水超采综合治理,2022年实现采补平衡。到2025年,地级城市空气质量优良天数比例比2020年提高10个百分点以上,森林覆盖率达到36.5%,万元GDP用水量、能耗、二氧化碳排放分别降低15%、15%、19%。 (四)以开放拓展发展空间,加快推进市场化改革。坚持商品要素开放与规则制度开放并举、高质量引进来与高水平走出去并重,形成全方位、深层次、多元化开放合作格局。深度融入“一带一路”建设,实施能级提升工程,推动自贸区、开发区创新发展,到2025年建设15个国际合作重点产业园,主营业务收入超千亿元开发区达到30家以上。优化港口功能定位,深化港产城融合发展,做大做强临港产业和海洋经济,打造高质量沿海经济带。扩大消费需求,拓展投资空间,推动内需和外需、进口和出口、引进外资和对外投资协调发展。坚持市场化改革方向,深化“放管服”、国资国企、财税金融等重点领域改革,实施民营企业“百千万”提升工程,开展高标准市场体系建设行动,完善产权保护、公平竞争等市场经济基础性制度,强化社会信用体系建设,打造市场化法治化国际化一流营商环境。 (五)以共享促进共同富裕,不断满足人民群众对美好生活的新期待。加快建设教育强省、文化强省、体育强省和健康河北,推动共同富裕取得更为明显的实质性进展。实施100项重大民生工程,新增城镇就业400万人以上,居民人均可支配收入年均增长6%左右。实施基础教育优质均衡工程、职业教育提质培优工程和“双一流”高校建设工程,劳动年龄人口平均受教育年限达到11.3年。弘扬社会主义核心价值观,加强社会主义精神文明建设,深入挖掘燕赵文化时代内涵,加快壮大文化旅游产业。强化公共卫生体系建设,建设一批医学中心和区域医疗中心、中医药传承创新中心,到2025年每千人口执业(助理)医师数达到4.2人。构建覆盖全省、统筹城乡、公平统 一、可持续的多层次社会保障体系,基本养老保险实现应保尽保。 (六)统筹发展和安全,高质量推进安全发展。深入贯彻总体国家安全观,加强安全体系和能力建设,完善安全发展体制机制,有效防范和化解各类风险。加强安全风险预警、防控机制和能力建设,实现重要产业、基础设施、生态资源、重大科技、信息网络等关键领域安全可控,确保粮食能源安全,维护金融安全,守住不发生系统性区域性风险底线。强化突发公共卫生事件监测预警和应急处置,建设国家级应急产业基地,提升应急产品生产和储备能力,实施防灾减灾抗灾救灾能力建设工程,有效应对地震、洪涝干旱等重大自然灾害。实施食品药品安全放心工程,落实安全生产责任制,保障人民生命财产安全。加强和创新社会治理,健全扫黑除恶常态化机制,建设更高水平的平安河北、法治河北,坚决当好首都政治“护城河”。 各位代表,蓝图已经绘就,使命催人奋进。我们一定以只争朝夕的精神状态和一往无前的奋斗姿态,开拓创新、真抓实干,努力创造不负时代、不负人民的新成就! 三、2021年主要工作 2021年是“十四五”开局之年,是中国共产党成立100周年。新年伊始,习近平总书记视察河北并作出重要指示,春节前夕给平山县西柏坡镇北庄村全体党员回信,充分体现了对河北工作的高度重视和对河北人民的亲切关怀,为建设经济强省、美丽河北提供了科学指引和行动指南。我们将牢记嘱托,坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署,在省委领导下,团结一心、苦干实干,全面做好“六稳”“六保”工作,落实“三六八九”工作思路,深入开展“三重四创五优化”活动和“三基”建设年活动,确保“十四五”迈好第一步、呈现新气象。 综合考虑各方面因素,今年全省经济社会发展主要预期目标是:生产总值增长6.5%,一般公共预算收入增长6.5%,固定资产投资增长6.5%左右,社会消费品零售总额增长8%左右,外贸进出口增长5%;居民人均可支配收入增长8%左右;居民消费价格指数涨幅控制在3%左右;城镇调查失业率控制在5.5%左右,PM2.5平均浓度下降3%以上,单位GDP能耗下降3%。 (一)坚持外防输入内防反弹,毫不放松做好疫情防控。践行人民至上、生命至上,防疫情、保安全、强基础、建机制。落实常态化防控措施。分区分级精准防控,压实“四方责任”,落实“四早”要求,持续抓好重点人群、重点部位、重点场所防控,严密入境口岸管控,强化冷链食品物品全链条防控。密切与京津及周边省份协作,坚决拱卫首都安全。完善疫情防控机制。健全扁平化应急指挥体系,强化疫情应急响应机制,加强预警监测、排查检测、流调隔离、医疗救治和康复管理。制定加强公共卫生体系建设的实施意见,改革完善疾病预防控制、重大疫情处置、应急物资保障、医疗保险和救助体系。有序推进疫苗接种。加强基层能力建设。充实基层采样、医护等人员力量,为基层医疗卫生机构增配流动核酸检测车和负压救护车。充分发挥好基层医疗卫生机构和药店等“哨点”作用,加强乡村医师培训,做到早发现、早处置。深入开展爱国卫生运动。全面推进城乡环境综合整治,提高全民健康素养,筑牢全社会健康防线。 (二)深入实施重大国家战略,扎实推进区域协同发展。抢抓发展机遇,办好国家大事,加快河北高质量发展。推动协同发展向深度广度拓展。实施京冀、津冀战略合作协议,全面提升曹妃甸协同发展示范区、渤海新区、北戴河生命健康产业创新示范区等承接功能,北京大兴国际机场临空经济区年内完成投资300亿元以上;推进京唐、石衡沧港城际等交通项目建设,探索组建京津冀陆海空港联盟,继续实施京津风沙源治理等重大生态工程,筑牢首都生态屏障;坚持四个统一,落实廊坊市北三县与北京市通州区协同发展规划,先行启动一批重点事项;优化区域公共资源配置。高质量推进雄安新区规划建设。抓好启动区建设和起步区重大基础设施建设,统筹推进容东、容西和雄安站枢纽等重点片区建设,实施水利防洪、市政管廊、智能城市等重大工程。加快推进雄安至北京大兴国际机场快线,开工建设雄商、雄忻高铁,实现京雄、京德和荣乌高速新线一期建成通车。积极承接非首都功能疏解,推动一批标志性项目落地。启动互联网产业园、中关村科技园和中科院雄安创新研究院建设,建设中国雄安数字交易中心,打造数字经济创新发展试验区。依法加强白洋淀生态环境治理保护,一体推进补水、清淤、治污、防洪、排涝,淀区水质全面达到Ⅳ类和局部Ⅲ类。建成雄安郊野公园和若干城市公园。扎扎实实做好冬奥会筹办工作。统筹疫情防控和赛事举办,圆满完成冬奥测试活动。打造一流冬奥场馆设施,构建平赛结合、适度超前、互联共享的基础设施支撑体系。竞赛场馆增配必要的疫情监测、检测和应急处置设施,全面提升住宿、餐饮、交通、安保、医疗、志愿者等服务保障水平。加强竞技备战,办好第三届冰雪运动会,开展“健康河北·欢乐冰雪”系列活动,带动更多群众走上冰场雪场。加快建设京张体育文化旅游带,支持张家口建设国家冰雪产业基地和国家冰雪运动基地,推动打造河北发展重要一翼。 (三)坚持自立自强,加快推进科技创新。突出战略需求,提升创新能力,突破瓶颈制约,增强发展动力,打造发展优势。打好关键核心技术攻坚战。实施原始创新提升行动,出台基础研究行动实施方案,争取国家重点实验室、基础学科研究中心布局河北,共建京津冀国家技术创新中心。围绕产业链部署创新链,实施新型显示、机器人、卫生健康等关键核心技术攻关,着力突破一批“卡脖子”和“杀手锏”技术。提升企业创新能力。实施工业企业研发机构提档升级行动,鼓励企业建立新型研发机构、组建创新联合体,新增省级以上企业技术中心、重点实验室等250家。实施科技领军企业培育行动,新增国家级高新技术企业1500家、科技型中小企业6000家。实施重大科技成果转化行动。抓好60项省重大科技成果转化项目,推进唐山九天微星航天科技等项目建设,发挥京南科技成果转移转化示范区作用,全年技术合同成交额突破1000亿元。以省科技成果转化交易中心为载体,构建省市县三级技术交易网络,打造一批高水平示范性技术转移机构,完善众创空间-孵化器-科技园区全链条孵化育成体系。持续优化创新生态。实施创新人才计划,落实“军令状”和攻关任务“揭榜挂帅”制度,给予创新领军人才更大技术路线决定权和经费使用权。实施科技特派员制度。支持沧州、衡水、张家口建设国家级高新区。抓好石保廊全面创新改革试验区、承德国家可持续发展议程创新示范区建设。办好崇礼论坛、创新创业大赛。 (四)聚力提质增效,调整优化产业结构。立足河北优势,把握产业规律,补短板、锻长板,在产业升级中建设制造强省。实施优势传统产业升级工程。深化万企转型,实施“千项技改”和“百项示范”工程,培育百家制造业“单项冠军”,积极推动曹妃甸石化基地建设,打造万亿级钢铁产业集群。开展制造业设计能力提升计划,新增省级工业设计中心20家、工业设计企业100家。支持建设省级制造业创新中心,实施一批产业基础再造项目,提升产业基础高级化水平。深化制造业数字化转型,新增1万家企业上云。实施战略性新兴产业振兴工程。围绕大数据与物联网、生物医药健康等10个重点领域,加快百项高技术产业化示范、百项标准创建、创新百强培育,高新技术产业增加值增长10%左右。落实数字经济发展规划,实施20个专项行动计划,抓好20个以上数字产业化重大项目,推动正定数字经济产业园和怀来大数据产业基地建设。办好2021中国国际数字经济博览会。实施特色产业提质工程。落实县域特色产业振兴方案,实施领导包联、一业一策,逐个产业集群明确发展目标、路径、载体,加快提升107个省级县域特色产业集群竞争力,新增营业收入超50亿元、超100亿元产业集群6个和4个。制定实施县域经济高质量发展三年行动计划,启动全国百强县培育工程。实施未来产业培育工程。落实被动式超低能耗建筑产业发展专项规划,支持保定等地被动房产业集群发展,打造千亿级产业链;加快石家庄、秦皇岛、衡水等康复辅助器具产业聚集区建设,主营业务收入增长10%以上;支持唐山、张家口、邢台等省级以上应急产业示范基地发展;超前布局区块链、网络智能、量子通信等未来产业链,打造新的经济增长点。 (五)落实扩大内需战略,全力促投资扩消费。立足大循环,拓展双循环,以优供给满足新需求,以市场潜力激发经济活力。推动消费扩容升级。制定鼓励居民消费的政策措施,稳定汽车、家居等大宗消费,拓展教育、康养等服务消费。促进线上线下消费融合,网络零售额增长10%以上。完善城市商业设施网络,推进800家品牌连锁便利店和180个便民市场建设,加快布局免税店、进口商品营销中心,建设特色步行街和夜经济街区。实施城乡高效配送专项行动,培育100家示范企业和200个重点物流配送中心,释放县乡消费潜力。精准扩大有效投资。实施重大项目建设升级加力行动,突出“两新一重”,加快基础设施、公共卫生、生态环保等领域重大工程建设,加大5G网络、人工智能等新型基础设施投资力度,抓好中船重工涿州海洋装备等重大产业项目,制定招商目录,强化计划引导和考核,动态完善“在建、新开、投产、储备”四个项目清单,年内完成省市重点项目投资8000亿元以上。加快新型城镇化步伐。统筹划定落实三条控制线,高质量完成省市县国土空间总体规划编制。开展城市更新行动和城市体检试点。大力发展城市总部经济和会展、文化创意等产业。开展县城建设提质升级专项行动,加强城市历史文化街区保护利用,改造老旧小区3057个、启动城中村改造203个,创建国家级园林城市5个。全面完成城市和县城雨污分流改造。实施城市内涝治理提升工程,汛期前完成399处易积水区域整治。优化特色小镇和小城镇布局,培育发展特色小镇150个。 (六)深化改革扩大开放,持续增强动力活力。坚持以改革破难题、增动力,以开放汇资源、拓空间。深入推进“放管服”改革。推行证明事项告知承诺制,强化政务服务事项规范化建设,实施村(社区)综合服务站提升工程,推动80项高频政务服务事项“跨省通办”。支持衡水开展综合改革试点。推进国企改革三年行动。健全国企法人治理结构和市场化经营机制,年内完成经营性国有资产统一监管。推动河钢数字公司等开展科改示范行动。深化财税金融体制改革。分领域推进省以下财政事权与支出责任划分改革,深化农村信用社改革,引导规范小额贷款公司、融资担保等地方金融组织发展。激发民营经济活力。全面落实减税降费、信贷融资等支持政策,推动小微企业晋档升级,新增规模以上工业企业1000家,新增“专精特新”中小企业500家。加力优化营商环境。落实省优化营商环境条例,深入实施优化营商环境十大专项行动,健全营商环境评价、考核、约谈制度,加强惠企利企政策宣传、培训和落实,强化反垄断和反不正当竞争执法,依法保护企业合法权益。 加快自贸试验区和开发区建设。深入开展自贸试验区首创性、差别化制度集成创新,力争推出更多的全国性制度创新成果,加快引进一批外向型大项目、好项目。推动开发区能级提升,开发区营业收入增长8%左右。支持邢台开发区争列国家级开发区。促进外贸外资高质量发展。继续开展暖企助企稳外贸系列行动,健全外贸外资企业帮扶长效机制,支持外贸企业开拓多元化市场。发展跨境电子商务、市场采购贸易等新业态,深化服务贸易创新发展试点建设,新建省级外贸转型升级示范基地25家。办好廊坊经洽会等活动,线上线下结合开展精准招商,实际利用外资增长5%左右。加强钢铁、汽车等优势产能国际合作,鼓励有实力的企业走出去。推进沿海经济带发展。有序推动秦皇岛港转型升级,支持唐山建设港口型国家物流枢纽,争取设立黄骅港综合保税区。推进内陆无水港建设。大力发展海洋工程装备、海洋生物制药等产业。 (七)实施乡村振兴战略,加快农业农村现代化。坚持优先发展、创新发展、绿色发展,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。切实保障粮食安全。实施现代种业提升工程,培育40个高产优质、多抗广适的新品种。实行最严格的耕地保护制度,扎实开展农村乱占耕地建房问题专项整治。落实“米袋子”“菜篮子”责任制,开展耕地“非粮化”排查整改行动,推广节水农业,新建高标准农田390万亩,粮食种植面积达到9586万亩,粮食产量完成国家下达任务。推进奶业振兴,生鲜乳、乳制品产量分别达到510万吨、380万吨,生猪产能恢复到正常年份水平、存栏达到1950万头。提升农业质量效益。大力发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业,壮大现代都市型农业,抓好12个农业特色优势产业集群、100个现代农业示范园区、100个高端精品。开展农产品加工业提升行动,重点培育100家年产值10亿元以上的农产品加工产业集群。启动实施乡村建设行动。新建2000个美丽乡村,布局创建50个省级乡村振兴示范区,新改造农村户用卫生厕所100万座以上,建设覆盖1万个村庄的农村生活污水处理设施,完成631个农宅空置率30%50%的“空心村”治理,建设改造农村公路7500公里。深化农村重点领域改革。抓好4个国家级和10个省级农村宅基地改革试点,探索多种形式农村股份合作制经济。培育新型农业经营主体,新发展家庭农场、农民合作社、农业托管服务组织6000家、3000家、2000家。巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”要求,五年过渡期保持帮扶政策总体稳定。健全防止返贫动态监测和帮扶机制。深化产业、就业、科技帮扶,开展“万企帮万村”活动,加强脱贫地区基础设施和基本公共服务建设,强化易地搬迁后续扶持,把脱贫县作为乡村振兴重点帮扶县,接续推进脱贫地区发展。 (八)坚持生态优先绿色发展,大力改善生态环境。树牢绿水青山就是金山银山理念,源头治理与集中攻坚并重,污染防治与生态修复并举,以绿色发展增进绿色福祉。深入打好污染防治攻坚战。统筹实施大气污染治理“十条措施”,强力推进重点城市空气质量“退后十”行动,加快城市钢厂退城搬迁,深入推进钢铁、电力等行业全面超低排放改造。实施公转铁工程,加速铁路专用线建设。大力整治秸秆露天焚烧,持续开展扬尘和机动车尾气治理,加快生活垃圾焚烧处理县域全覆盖。加强精细化差异化监管和定量管控,严禁“一刀切”。实施水污染防治攻坚行动,强化饮用水源地环境保护,全面提升城镇、园区污水收集处理设施建设运行水平,深化重点河湖水系和近岸水域综合治理,地表水国考断面优良比例达到50%以上,近岸海域水质达标率100%。深化农业面源污染治理,加强危险废物、医疗废物环境管理。加快山水林田湖草系统修复。抓好尾矿库复绿和采煤沉陷区整治,推进白洋淀、衡水湖等综合治理与生态修复,完成河湖生态补水16亿立方米,压减地下水超采量7.46亿立方米。推进三北防护林等工程,积极创建森林城市,完成营造林600万亩。支持承德等地联合申报国家“三区四带”重点生态地区山水林田湖草沙保护修复工程。推动碳达峰、碳中和。制定我省碳达峰行动方案,完善能源消费总量和强度“双控”制度,提升生态系统碳汇能力,推进碳汇交易,加快无煤区建设,实施重点行业低碳化改造,加快发展清洁能源,光电、风电等可再生能源新增装机600万千瓦以上,单位GDP二氧化碳排放下降4.2%。 (九)强化风险意识,提升安全发展水平。以安全保发展、以发展促安全,牢牢守住安全发展底线。有力防范化解重点领域风险。完善常态排查、监测预警、应急处置等机制,健全属地管理、行业监管、企业主体责任体系。健全政府举债融资预算审核、债务风险评估等机制,多渠道补充中小银行资本金,严厉打击非法集资等行为,全面排查化解企业债务风险,确保不发生系统性区域性风险。持续推进平安河北建设。强化食品药品安全流通追溯体系建设。深入开展安全生产专项整治三年行动,健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,严防重特大事故发生。抓好防汛抗旱、森林草原防火等工作,加强应急救援力量建设。完善社会矛盾纠纷预防调处化解综合机制,推进社会治理现代化,建设信息化社会治安防控体系,严厉打击违法犯罪行为,保障社会安定、人民安宁。 (十)推进共建共享,切实保障改善民生。强化宗旨意识,践行初心使命,服务于民、造福于民。继续实施20项民生工程。着力稳定扩大就业。全面落实就业优先政策,抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业,开展各类职业培训100万人次以上,城镇新增就业86万人,确保零就业家庭动态清零。着力提高社会保障水平。实施全民参保计划,完善企业养老保险、工伤保险省级统筹制度,推进失业保险省级统筹,做实城镇职工基本医疗保险市级统筹,落实异地就医结算。制度化常态化开展药品耗材集中带量采购。完善分层分类社会救助体系。着力完善养老服务体系。推进困难家庭和社区适老化环境改造,新增养老机构养老床位1.5万张,加强城乡衔接的县乡村三级养老网络建设。着力解决城市住房问题。坚持房住不炒,落实城市主体责任,开展整治规范房地产市场秩序三年行动,积极发展保障性租赁住房,完善长租房政策,筹集租赁房源5万套以上。年内棚户区改造开工11万套、基本建成13.2万套。着力提升教育质量。加快补齐农村办学条件短板,进城务工人员随迁子女在公办学校就读比例达到89%。新改扩建200所公办幼儿园,新增100所普惠性民办幼儿园,推进义务教育优质均衡发展,鼓励普通高中多样化有特色发展。稳步推进高考综合改革,建设一批产教融合的高水平职业院校,持续推进一流大学和一流学科建设。支持保定建设职业教育基地。着力推进健康河北建设。深化“四医联动”改革,推动公立医院高质量发展,完善医联体和乡村一体化管理功能,每个设区市至少建成2所达到社区医院标准的基层医疗卫生机构,强化公共卫生队伍建设,加大全科医生培养力度,支持社会力量办医。推进中医药传承创新发展,加快中医药强省建设。着力发展文化事业和文化产业。开展文明城市创建。加快智慧博物馆、图书馆和数字文化馆建设,推动社区(村)综合文化服务中心全覆盖。加强文物资源发掘和保护,推进长城、大运河国家文化公园建设,加强元中都、泥河湾遗址等重要文物保护。壮大文博文创、数字文化、文化制造等文化产业,培育一批龙头企业和原创品牌。办好吴桥国际杂技艺术节,支持邯郸举办省第六届旅发大会、唐山举办省第五届园博会,加快建设太行红河谷文化旅游经济带。深入开展全民健身运动,做好重大赛事备战参赛工作。 加强国防动员和国防后备力量建设,强化退役军人服务保障,巩固军政军民团结良好局面。深入推进产业工人队伍建设改革,实施中长期青年发展规划,发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用。做好民族宗教、新闻出版广电、外事侨务、人防海防、气象地震、援藏援疆、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字、关心下一代等工作。 各位代表,站在“两个一百年”的历史交汇点,开启全面建设社会主义现代化新征程,我们将忠诚履职、负重奋进,持续加强政府自身建设,不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力、战略眼光和专业水平,加快推进政府治理体系和治理能力现代化。我们要旗帜鲜明讲政治,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,立足“两个大局”,心怀“国之大者”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。我们要加快建设法治政府,深入贯彻习近平法治思想,忠诚履行宪法和法律赋予的职责,切实把依法行政的要求贯穿政府工作始终。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,主动接受群众和舆论监督,强化审计、统计监督。我们要坚守人民情怀,创新行政管理和服务方式,全面提高政府服务质量和效能,着力建设人民满意的服务型政府,切实当好人民的服务员。我们要勇于担当作为,大力发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神,该做的事,知重负重、攻坚克难;该负的责,挺身而出、冲锋在前,用心用力把每项工作做彻底、做到位。我们要坚决贯彻全面从严治党方针,扎实推进政府系统党的建设,认真开展中共党史学习教育和“团结就是力量”专题学习活动。严格执行中央八项规定及其实施细则精神,坚决反对形式主义、官僚主义,毫不松懈纠治“四风”。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,严惩重点领域腐败和群众身边腐败。坚持过紧日子,将更多财力用到保民生、补短板、促发展上。 各位代表!实干托起梦想,奋斗成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委坚强领导下,不忘初心、牢记使命,咬定青山不放松、脚踏实地加油干,以优异成绩庆祝建党100周年,奋力谱写新时代全面建设经济强省、美丽河北新篇章!

    2025-07-08

  • 【乐亭县招商】2021年乐亭县政府工作报告

    在乐亭县第十六届人民代表大会第五次会议上乐亭县人民政府县长;李轶各位代表:现在,我代表乐亭县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、“十三五”时期和2020年工作回顾刚刚过去的五年,是乐亭发展历程中极不寻常、极不平凡的五年,也是全县创新发展、绿色发展、高质量发展的关键时期。五年来,我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在中央、省市县委坚强领导下,不忘初心、牢记使命,砥砺前行、奋发作为,经济社会发展保持良好态势、取得重大成绩、发生深刻变化。五年来,我们凝神聚力抓发展,县域综合实力持续跃升。2020年,完成地区生产总值373亿元,增长4.6%,增速全市第3,是“十二五”末的1.5倍;固定资产投资221亿元,增长8%,增速全市第1,是“十二五”末的1.3倍;一般公共预算收入18.43亿元,增长7.6%,增速全市第6,是“十二五”末的1.7倍;规上工业增加值131亿元,增长26%,增速全市第2,是“十二五”末的2倍;第三产业增加值116亿元,增长6.1%,增速全市第2,是“十二五”末的1.9倍;社会消费品零售总额90亿元,增速全市第7,是“十二五”末的1.3倍;实际利用外资16577万美元,增长26.7%,是“十二五”末的2.1倍;预计城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达到43530元和21070元,分别增长8%和8.5%,为“十二五”末的1.5倍和1.6倍。五年来,我们奋发图强夯根基,项目建设带动产业体系实现质变。持续锚定项目攻坚这一发展的核心,累计实施亿元以上项目168个,河钢乐亭钢铁基地、上海电气、北环装备生产基地、燕化永乐生物科技等一大批战略性项目相继落户投产。规上工业企业由77家增至102家,规上工业总产值由257亿元增至453亿元,年均增长14.9%。获评“全国县域经济强县”,经济开发区雄姿初现、工业强县呼之欲出。五年来,我们铁腕治污优生态,环境质量全市领先。完成提标改造工程87项,压减落后炼铁28万吨、炼钢75.4万吨,淘汰35蒸吨以下锅炉466台,取缔散乱污企业222家,优良天数比例由50.6%提高到73.8%,PM2.5浓度下降51.8%,大气质量位居全市前列。水污染、土壤污染治理同步纵深推进,新增绿化面积7.5万亩,森林覆盖率达到13.65%。五年来,我们振兴乡村促统筹,农业农村发生巨大变化。农村产业、道路、村容村貌、农田水利、农民收入等取得重大进步。全县农业标准化生产覆盖率达到70%以上。农村公路大规模翻修,总里程达到1855公里。全面开展人居环境整治和示范片区建设,推进农村垃圾清运处理,完成近10万座无害化卫生厕所改造。建设改造高标准农田17.23万亩,解决了22个村、1.54万人的饮水安全问题。完成“双代”改造14万余户。先后荣获“国家农产品质量安全县”“河北省农业绿色发展先行区”“河北省四好农村路创建示范县”等荣誉称号。五年来,我们扩容提质抓能级,县城建设位居全省前列。城镇化率达到56%,比“十二五”末提高9.5个百分点。先后荣获“国家园林县城”“河北省文明县城”“河北省洁净城市”“河北省人居环境奖”“全国绿色发展百强县”等称号。天然气门站、城南供水厂、集中供热站、城区雨污分流、垃圾发电厂等一批重点工程相继完工,发展大道、宝丰街东延、乐新路等骨干道路建成通车,改造城中村14个、老旧小区5.48万平米,实施发展大道周边、温柏蒙等区域旧城拆迁,建成回迁安置房114万平米。五年来,我们坚守初心促共享,民生事业取得重大进步。聚焦群众所需、所盼,累计完成民心工程100余项,民生支出占比达到84.2%。社会保障体系更加健全,就业率保持高水平,全县建档立卡贫困户提前一年全部高质量脱贫。教育、卫生三年提升行动成效显著,文化体育事业繁荣发展。新建改扩建中小学、幼儿园52所,保持“国家卫生县城”称号,被评为“河北省健康促进县”“全国幸福百县”。五年来,我们齐抓共管优治理,社会安定团结祥和有序。民主法制、社会治理、基层自治深入推进,安全生产和食品药品管理水平不断提升,“扫黑除恶”专项斗争成果丰硕,信访、综治、维稳工作扎实有效,荣获全国综治最高奖“长安杯”。五年来,我们锐意创新促改革,政务商务环境大提升。县乡两级机构改革全面完成。“双创双服”“三深化三提升”“三创四建”等活动接续推进,成立行政审批局,大规模精简审批,实现“一枚印章管到底”,深入推进“放管服”改革,“千里万里之行、投资首选乐亭”营商环境品牌更加响亮,成功入选“全国投资潜力百强县”。特别是2020年,我们直面突如其来的新冠疫情严峻考验,在县委的坚强领导下,坚定信心、同舟共济,科学防治、精准施策,一手抓防控,一手抓发展,成功守护了乐亭,开创了各项事业高质量发展生动局面。我们成功入选“2020中国最具绿意百佳县市”“2020中国最宜置业百佳县市”;实现全国双拥模范县“六连冠”;被评为“河北省2019年大气污染综合治理先进县”;成为全市3个成功列入水利部“第三批节水型社会建设达标县”之一;在全省文明城复审测评中,以全省建制县第一名的成绩被省委、省政府授予“省级文明县城”称号,全县文明环境得到了提升、群众得到了实惠。这一年,我们科学高效动员响应,着力打赢疫情防控阻击战。坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位,第一时间组建疫情防控指挥部,启动一级响应机制,因时因势完善各项防控措施,发布防控公告35份,动员1.5万名农村、社区党员干部、志愿者,4000名机关干部下沉基层,多次逐人全县排查,有效管理高、中风险地区来乐人员。44名医护人员驰援武汉、唐山、石家庄,展开了乐亭历史上动员范围最广、投入力量最大的疫情防控人民战争、总体战、阻击战。面对疫情,各级各单位广大党员干部冲锋在前、顽强拼搏,充分发挥了战斗堡垒和先锋模范作用;广大医务工作者义无反顾、日夜奋战,展现了救死扶伤、医者仁心的崇高精神;广大人民群众众志成城、守望相助,公安民警、疾控人员、村居干部等坚守岗位、日夜值守;广大志愿者真诚奉献、不辞辛劳,为疫情防控作出了重大贡献。在这里,我代表县委、县政府,向奋战在疫情防控第一线的广大医务工作者,全县广大党员干部群众、志愿者,向关心支持疫情防控的社会各界,表示崇高的敬意和衷心的感谢!这一年,我们狠抓招商引资上项目,着力提升发展后劲。坚持全员招商、驻点招商、每月调度不走样,全县共储备5000万元以上项目154个,其中签约项目42个、洽谈项目112个。实施固定资产投资千万元以上项目95个,预期总投资1154.86亿元。河钢乐亭钢铁基地、旭阳30万吨苯乙烯、东日新能源材料等一批大项目投产。乐亭经济开发区预计主营业务收入增长10%、固定资产投资增长49.4%、税收增长5.1%,获评河北省“A级开发区”“特色产业示范开发区”“智能制造示范(园)区”,在全省155家省级开发区中综合排名第11位。城区工业聚集区预计主营业务收入增长18%、固定资产投资增长15.4%、税收增长15.7%。这一年,我们坚持做大做强产业支撑,着力构建现代化产业体系。新增规上工业企业12家、规上服务业企业4家、限上批零住餐企业17家、高新技术企业8家、科技型中小企业122家。预计全年规上工业企业主营业务收入利润率5%,工业投资、技改投资分别增长23.9%和24.9%,战略性新兴产业增加值增长37.4%。全县注册商标持有量1998个,万人拥有发明专利3.9件。鼎晖食品、宝航机械被认定为“专精特新”企业,旭阳化工、浩昌杰分别被认定为省市级企业技术中心。建筑支护装备产业被成功纳入全省20个特色应急装备产业基地。这一年,我们毫不放松落实环保措施,着力提速绿色发展。扎实推进大气污染防治,空气质量综合指数5.10,下降8.93%;PM2.5浓度44μg/m³,下降15.38%;优良天数270天。全面完成“双代”改造任务。扎实推进水污染防治,9条河流、8个考核断面全部达标。加快推进全域治水清水润城、水源置换、农村饮水安全等重点工程。石各庄村304户、839名群众全部搬出旧址。扎实推进土壤污染防治,全面加强固体废弃物源头管控。创新模式,完成造林绿化21633亩,建设森林小镇3个、森林村庄150个,乐亭镇韩坨村等5个村被评为省级森林乡村。这一年,我们高标准推进城市规划建设管理,着力建设现代滨海城市。推进《国土空间总体规划》编修,完成“三条控制线”划定方案和4.63平方公里的中心城区核心区城市设计。发展大道全线贯通、多个商业楼盘全面开工,远大楼重张使用,县城格局进一步拓展。新图书馆、档案馆、新华书店主体完工,城南水厂、垃圾焚烧发电厂等重点项目及背街小巷、老旧管网、老旧小区等改造任务全部完成,老城区路网全面翻修。公共停车场、室外足球场、室内滑冰场等公共服务项目投入使用,李大钊干部学院工程加快建设。城市精细化、网格化管理水平再上台阶。新增园林绿地23.52公顷,县城绿地率达到41.02%。大相各庄乡实现撤乡设镇。为一批房产项目补办不动产证,解决了老百姓多年心病。城市更加现代、更加宜居。这一年,我们大力实施乡村振兴战略,着力提升农业农村发展水平。实施2000万元以上重点项目12个,农业产业化经营率达到70.7%。成功承办第九届唐山农产品展示交易会暨乐亭现代农业博览会。农业农村部在我县建设全省唯 一、全国第三家生态工作站。东之荣海洋牧场获批国家级海洋牧场示范区。“乐亭设施桃”“乐亭甜瓜”产区入选省特色农产品优势区。被农业农村部确定为“互联网+农产品”出村进城工程试点县。深入实施乡村振兴“十百千”工程和农村人居环境整治,建成市级示范村12个、县级示范村12个、提升村103个。改造农村公路和村内道路75.33公里、农村危桥4座、农村厕所2.4万座。这一年,我们全面优化“五最”营商环境,着力保市场、保企业。加快“放管服”改革不停步,优化审批流程,不断拓展“互联网+政务服务”功能,100个高频事项实现“最多跑一次”,全年新增市场主体7236户,总量达到38303户。扎实推进“惠企20条”“春雨金服”“暖企促贸”“帮企业办实事”等帮扶措施,创新实施融资保障“六个一批”“援企纾困月”等系列活动,千方百计帮企业渡难关,免收罚息、常规业务手续费,减税降费政策全部落实到位,各银行业金融机构为各类市场主体累计发放贷款168.87亿元。争取各类债券资金11.17亿元。全市“六稳”“六保”措施企业满意度测评,我县全市第一。这一年,我们扎实做好惠民实事,着力建设高质量小康社会。人均收入较快增长,生活水平进一步提高,各项指标达到小康要求。年初确定的11大项、22小项重点民生实事全部完成,完成效果近年最好。持续推进脱贫攻坚,贫困人口月均收入增长29.7%。获评全市统筹城乡义务教育一体化发展先进县和高中阶段工作先进县。二中、高平中学、四小等改扩建项目全部完工。全面推行“午餐+课后延时”服务,超过6000名学生享受优质服务。网上教学成果显著、形成优势,高考再创佳绩。县医院新病房楼、疾控中心改建项目、三个核酸检测基地投入使用。完成贫困人口家庭医生签约履约,全面推行村医疗机构一体化管理。城镇新增就业6512人,发放创业担保贷款9501.6万元,城镇登记失业率3.78%。以扫黑除恶专项斗争为龙头,深入推进“亮剑2020”、禁毒“夏季攻势”等专项行动,社会环境更加安定。深入开展“七五”普法宣传,高质量推进第七次全国人口普查,持续深化社区综合治理。坚决做好政府性债务化解,严格落实安全生产责任制,加强食品药品全链条监管,有效防范化解各类风险点,社会大局保持和谐稳定。这一年,我们全面加强自身建设,着力建设人民满意政府。深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。全面加强法治政府建设,坚决忠于《宪法》,切实维护社会公平正义。自觉接受县委领导和人大、政协以及社会各方面监督,认真执行县人大及其常委会各项决议,人大代表建议、政协提案按时办复率100%。扎实开展“6+1”清理规范,解决一批遗留问题。严格落实中央“八项规定”及其实施细则,驰而不息反对纠治“四风”。大力弘扬实干担当作风,坚持干实事、实在干事的鲜明导向,形成了奋发作为、干事创业的强大正能量。各位代表!回顾过去,成绩来之不易!这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是党中央和省市县委坚强领导的结果,是全县上下共同奋斗的结果。在此,我代表县政府,向全县人民,向人大代表、政协委员、人民团体和各界人士,向驻乐部队、武警官兵、政法干警,向关心支持乐亭发展的老领导、老同志,向来我县投资兴业的广大客商,向所有为乐亭发展做出积极贡献的同志们、朋友们,表示衷心的感谢!肯定成绩的同时,我们也清醒地看到乐亭发展中还存在不少困难和问题,主要是:沿海临港优势发挥不充分,对外开放广度深度有待进一步拓展;支撑县域经济高质量发展的大项目、好项目不足,产业结构较重;城乡统筹发展水平有待提高,城市建设和乡村振兴还需进一步发力;生态环境资源压力较大,民生领域存在短板;社会治理效能不高,风险隐患排查化解能力亟待提升;政府系统个别干部担当实干劲头不足,形式主义、官僚主义尚未根除,等等。对此,我们一定坚持目标导向、问题导向、结果导向,强化实事思维,在发展中不断改进提高。 二、“十四五”发展的思路目标及2035年远景目标刚刚闭幕的县委十三届九次全会,站位“进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局”,全面发出了“抢抓新机遇、融入新格局,奋力开启加快全面建成全国百强美丽乐亭新征程”的冲锋号角,精准提出了我县“十四五”期间发展的思路目标及2035年远景目标,为乐亭发展规划了宏伟蓝图,指明了前进方向。展望未来,我们要始终坚定信心,把握机遇、乘势而上,努力把乐亭的优势发挥到最大化。全国第二个百年目标的不断推进、新发展格局不断构建、京津冀协同发展不断深化、河北沿海不断崛起等机遇凸显,我们必须找准国家、省市的战略任务、时代条件与乐亭实际的契合点,突出发挥乐亭沿海临港、区位优越、腹地广阔、人文富集、产业基础等全方位优势,聚力优化环境、发展经济,让乐亭在京津冀区域协同发展中有地位、长实力。我们要始终认识清醒,脚踏实地、埋头苦干,努力在乐亭发展中补短板、锻长板。面对我们存在的短板弱项、矛盾问题,必须清醒认识,苦干实干,以“钉钉子精神”一锤一锤把短板补齐补足,把长板锻强锻硬。只有这样,我们的发展才能行稳致远,人民的幸福生活才更有底气。我们要始终锚定目标,保持定力、奋发作为,努力开创乐亭经济社会高质量发展新局面。我们的近期目标就是全国百强美丽乐亭,我们的中长期目标就是建设高水平的现代化滨海强县。前进的道路不会一帆风顺,党的坚强领导和中国特色社会主义制度的显著优势,始终是我们战胜一切困难、不断继续前进的动力和源泉。只要我们在党中央、省市县委的坚强领导下,咬定青山不放松、团结一心谋发展,排除干扰、克服惰性,奋发作为,“争第 一、创唯一”,就一定能够实现更好更快更高质量发展,就一定能够给乐亭创造更美好的未来!“十四五”时期全县经济社会发展指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,深入落实习近平总书记对河北、对唐山工作的一系列重要指示批示,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚定不移贯彻新发展理念,坚持稳中求进总基调,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,统筹发展和安全,落实省委“3689”和市委“33458”工作思路,加快构建现代化经济体系,加快融入新发展格局,加快推进治理体系和治理能力现代化,实现经济行稳致远、社会安定和谐,城乡文明进步,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感,建成全国百强美丽乐亭。“十四五”时期经济社会发展主要目标是:一是经济发展实现新跨越。全面融入京津冀协同发展,承接北京非首都功能疏解成效突出。经济结构更加优化,创新能力显著提升,产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高,农业基础更加稳固,城乡区域发展协调性明显增强,高质量发展体系建设更加完善,实现经济持续健康发展,全面建成全国投资潜力百强县、全国绿色发展百强县、全国科技创新百强县、全国新型城镇化质量百强县、全国综合实力百强县。二是改革开放迈出新步伐。各方面治理能力明显提高,政务和营商环境明显提升。重点领域改革取得突破性进展,公平竞争制度更加完善,市场化法治化营商环境深度优化。外资、外贸规模明显增长。开发区能级大幅提升,建设成为河北一流、京津冀有重要影响力的经济开发区和河北一流的精品钢铁产业发展基地、精细化工产业发展基地、先进装备制造产业发展基地。三是社会文明程度得到新提高。社会主义核心价值观深入人心,人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高,公共文化服务体系更加健全,文化事业和文化产业蓬勃发展,人民精神文化生活日益丰富,成为文化底蕴深厚的文化强县,建成全国文明县城。四是生态文明建设实现新进步。国土空间开发保护格局得到优化,生产生活方式绿色转型成效显著,生态文明制度体系更加健全,能源资源配置更加合理、循环利用效率大幅提高,严格控制主要污染物排放总量,生态系统治理和国土大规模绿化水平显著提升,城乡人居环境更加优美,美丽乐亭建设取得明显成效。五是民生福祉达到新水平。实现更加充分更高质量就业,居民收入增长高于经济增长,分配结构明显改善,基本公共服务均等化水平明显提高,全民受教育程度明显提升,多层次社会保障体系更加健全,卫生健康体系更加完善,脱贫攻坚成果巩固拓展,乡村振兴全面推进,更好实现人民对美好生活的向往。六是社会治理效能得到新提升。平安乐亭、法治乐亭建设取得明显成效,共建共治共享的社会治理体系更加健全,生产安全和重大突发公共事件应急能力和防灾减灾救灾能力明显增强,防范化解重大风险和安全发展体制机制不断完善,社会治理特别是基层治理水平大幅提高。2035年远景目标是:展望2035年,我县基本实现社会主义现代化,全面建成繁荣舒适美丽宜居的社会主义现代化新乐亭,成为唐山沿海经济带之东翼。融入京津冀协同发展取得历史性成就,承接北京非首都功能疏解取得新成效,成为京津冀协同发展新的增长极。全县经济实力、科技实力大幅跃升,经济总量和城乡居民人均收入迈上新的大台阶,科技创新能力显著提升,跻身创新型县域前列;基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农村现代化,产业结构调整取得重大成效,建成现代化经济体系;基本实现治理体系和治理能力现代化,法治乐亭和平安乐亭建设达到更高水平;建成文化、教育、人才、体育、健康强县,居民素质和社会文明程度达到新高度,城市文化软实力显著增强;广泛形成绿色生产生活方式,生态环境根本好转,基本建成天蓝地绿水秀的美丽乐亭;全面深化改革和开放发展,深入融合、高效联动,沿海经济实现新突破,形成高水平开放型经济体系,参与国际经济的新优势明显增强;基本公共服务实现均等化,城乡差距和居民生活水平差距显著缩小;人民生活更加美好,人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。各位代表!实现“十四五”和2035年远景目标,必须坚持党的全面领导,坚持以人民为中心,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局,面向社会主义现代化大局,坚持稳中求进、变中求进、进中突破,努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势更强的发展新路。只要我们不忘初心、牢记使命,只要我们上下一心、团结奋斗,就一定能够开创乐亭更加美好的未来! 三、2021年工作安排2021年是中国共产党成立100周年,是“十四五”和新阶段、新征程的开局之年,做好全年工作意义重大。站在新的历史节点上,我们回首过去,足以自豪;展望未来,充满信心。我们要精神抖擞迈入乐亭发展的新阶段、绘写乐亭发展的新篇章、开启乐亭发展的新征程、展现乐亭发展的新作为。做好今年工作,必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻中央和省市决策部署,按照省委“3689”和市委“33458”工作思路、落实县委十三届九次全会既定的目标任务,坚持系统观念,巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果,更好统筹发展和安全,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,认真开展“三重四创五优化”活动,加快推进“5+4”创建工作和“四个一百”活动,服务重大国家战略和国家大事,大力加强现代化经济体系建设,大力推进城乡统筹发展,大力提升生态环境质量,大力保障改善民生,确保经济行稳致远,社会安定和谐,确保“十四五”起好步、开好局,加快全面建成全国百强美丽乐亭,以优异成绩庆祝建党100周年。今年经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值同比增长7%以上,规模以上工业增加值增长10%以上,一般公共预算收入增长7.5%以上,固定资产投资增长10%以上,社会消费品零售总额增长8%以上,居民消费价格指数涨幅控制在3%左右,城乡居民人均可支配收入分别增长8%以上,进出口总额、实际利用外资、PM2.5平均浓度完成市达任务。这些指标的设定和预期,考虑了我县的基础条件,与“十四五”规划相互衔接,体现了市委市政府“争第 一、创唯一”和乘势而上的要求,有利于引导全县拼搏竞进,勇开新局。各位代表!新冠肺炎疫情至今仍在全球肆虐,入冬以来国内多地出现本土病例,特别是当前河北疫情防控形势严峻,“外防输入、内防反弹”任务异常艰巨。我们必须毫不放松做好常态化疫情防控各项工作,全方位筑牢联防联控防线,力争守住全年零病例的大好局面。新的一年,面对前进道路上的种种困难和风险挑战,要实现全年目标任务,我们必须坚持把新发展理念贯彻到经济社会发展的各领域全过程,笃定前行,狠抓落实,努力在危机中育新机、于变局中开新局。今年,在统筹推进常态化疫情防控前提下,重点抓好以下十一方面工作: (一)奋力开创现代产业体系建设新局面,持续增强区域竞争新优势。围绕“4+4+2”产业体系,加速各类要素集中集聚,努力推动更高质量、更有效率、更可持续发展。坚定做大做强工业。完成产业链群规划,围绕产业链群补链、强链、延链,做优做强建筑支护装备产业。帮助企业解决产业链安全和风险问题。紧盯工业经济运行,强化重点规上工业数据挖掘、调度监测和分析研判,确保精准有效,切实服务实体经济发展。建立企业全方位服务体系,深入实施“四个一百”、工业企业“创A”等专项行动,大力推进重点技术改造和产业升级项目。全年工业投资增长10%以上、技改投资增长8%以上。抓住新增规上企业这一核心指标,坚持把项目抓成企业,确保新增规上工业企业10家以上,规上工业企业主营业务收入利润率达到5%,力争完成1家企业上市。坚定推进农业提质增效。大力实施“四个农业”建设,突出品种、品质、品牌,进一步推动一二三产业融合发展,持续培养行业龙头企业,年内农业产业化经营率达到70.9%以上。农业农村部乐亭生态工作站全面开展工作,抓好农业废弃物综合利用、土壤综合防治等项目,努力打造循环农业全国示范点。加快推进农产品精深加工,确保农产品加工产值增长10%以上。力争国家级现代农业产业园申报成功,建设京津绿色高端农产品供应基地5000亩以上。大力发展智慧农业,抓好农业农村信息入户试点工程。大力培育特色农产品优势区,积极推进品牌建设,加快优质品种培育更新。实施新型经营主体培育工程,引导农业龙头企业加强与京津及国内各大城市对接合作,推进小农户和大市场有机衔接。大力推动服务业发展。发挥港口腹地优势,积极发展港后服务业和冶金企业配套服务。抓实电子商务、推进健康养老产业突破。利用好大钊故里红色文化、蓝色海洋、绿色田园资源优势,以战略眼光谋划发展文化旅游产业,打造“唐山周末•乐在乐亭”品牌。农渔小镇和民宿建设取得突破。加快步行街、科技示范街和特色商街建设,培育壮大新型消费业态,进一步繁荣城市消费。年内确保电子商务网络交易额达到30亿元以上。全年新增规上服务业企业8家以上、限上批零住餐企业10家以上,现代服务业增加值增长8%以上。 (二)奋力开创招商引资新局面,持续激活发展源头活水。牢固树立招商引资是经济工作“生命线”的意识,持续强力招商、全员招商。确保年内储备亿元以上项目100个以上,签约项目40个以上,至少引进2个亿元以上新兴产业项目。着力加强招商能力建设。吃透县情、放大优势、广挖资源、增强本领、优选队伍,强化招商责任机制和激励机制。着力抓好前期谋划。深入研究中央、省市发展战略和产业政策,深入研究京津冀产业布局转移动态,深入研究我县产业和要素配置,围绕我县产业规划谋划招商方向、招商项目,按图索骥、精准招商,努力把项目库建大建实建好,为乐亭未来发展提供源源不竭的动力。着力提升招商质量。继续把京津冀地区、长三角地区作为招商重点,突出江苏沿江地带、天津廊坊轴线、北京郊县的招商力度。加大重点产业、行业、企业的招商信息搜集整理力度。密切关注捕捉大公司、大集团的投资动态,及时跟进,争取引进更多市场前景好、附加值高、财政贡献率大的好项目、大企业。积极与科研院所、重点院校建立联系,及时掌握项目信息,争取引进更多高新技术项目。充分运用人脉资源,发挥经济顾问、驻点招商人员、在乐投资客商等各方面作用,定向发力。严把项目准入关,聚焦项目产业前景、投资方实力、税收贡献等关键要素,坚决杜绝低端产业、污染项目进入。着力做好外资外贸工作。聚焦“六稳”“六保”,帮助企业解决因为疫情等形成的出口难题,着力推动更高水平对外开放,创新外贸方式,实现外资外贸工作促稳提质。发挥港口和自贸区腹地优势,积极引进外贸企业平台,发展跨境电商产业。支持燕化永乐做大做强,加大出口,继续探索农产品出口途径,积极培育江苏速捷、天津源美等新建外向型企业早日实现出口,帮扶乐亭绿肯、唐山夏悦等贸易企业扩大出口,鼓励企业招聘外贸型人才,开拓国际市场,实现出口突破。围绕我县优势加大外资招商力度,鼓励我县企业境外资金回流使用。 (三)奋力开创项目建设新局面,持续增强经济发展动力。牢牢把握“项目落地投资”这个关键,突出投资强度、形象进度和产出效益,以项目的有效投资为经济社会发展打造强力支撑。年内新开工5000万元以上重点项目50个以上,其中亿元以上项目不少于30个、工业项目不少于40个。紧盯重大项目。扎实开展重点项目建设升级加力行动,对已签约的保定特变配电产业园、庞大工贸年产60万吨抗震支架等42个项目,主动服务,促其尽早开工建设;对已经开工的国堂钢铁、东日5万吨电池负极材料等重点项目,坚持问题导向,推进全面建设;对已投产的河钢乐亭钢铁基地、东日新能源等项目,尽心尽力、真情实意做好保障,力促发展壮大,早日成为行业领军企业。完善要素供给。坚持要素跟着项目走,推动有限资源向优质项目倾斜,全力以赴为各类项目落地保驾护航。逐项目研究,优先保障开工项目的土地供应,坚持提前一步,将电、路、热、水、汽配套到位,强化对企业的金融和用工、生活服务。落实工作机制。严格落实“五个一”工作机制,列出项目进度表和问题清单,把项目前期手续办理、用地保障、环保措施、消防手续等工作环节,一环一环的扣紧抓实。深入实施县级干部重点项目包联制度,实行每周督查、半月调度、季度通报、年中测评、定期观摩“五位一体”项目推进机制,突出序时推进、节点管理,坚决打通项目建设过程中的堵点、难点和痛点,确保各个项目按计划顺利推进。做强园区平台。乐亭经济开发区加快提档升级,结合国土空间规划,尽快完成钢铁、化工等专项规划,加快推进路网、管网、220KV变电站等配套工程。进一步提升园区管理服务水平,绿化、交通、保洁、亮化、生活配套要有大的提升,服务基站要开工建设,力争投用。深化县城和开发区融合互动。确保新开工投资5000万元以上项目30个以上,其中自行引进亿元以上项目不少于5个;力争主营业务收入增长10%以上、固定资产投资增长15%以上、税收增长8%以上。城区工业集聚区围绕打造科技企业“加速器”,突出科技招商、创新创业服务,用好用活科技产业扶植资金,持续强化与城市经济的融合互动。确保引进投资3000万元以上项目8个以上,其中自行引进不少于3个;力争主营业务收入、固定资产投资、税收分别增长15%以上。 (四)奋力开创乡村振兴新局面,持续建设美丽幸福乡村。扎实开展“乡村振兴高质量建设年”行动,统筹推进城乡融合发展,让农村大有作为,农业充满希望,农民令人尊敬。巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴。严格落实“四个不摘”要求,保持脱贫攻坚政策稳定,巩固强项、补足弱项,持续扩大健康、教育、产业等各项扶贫工作成效,进一步增强脱贫群众获得感、幸福感。细致做好边缘户排查和防贫机制建设,确保不新增贫困人口。广泛动员社会力量参与脱贫攻坚,深化社会扶贫凝聚合力。扎实开展乡村建设行动。继续实施乡村振兴“十百千”工程,建设涉及庞各庄、大相各庄30个行政村的乡村振兴示范片区,打造市级示范村11个、市级提升村116个,改善乡镇址面貌。扎实开展农村人居环境整治提升五年行动,解决市场化保洁存在的问题,用好垃圾焚烧发电厂等,力争实现垃圾治理、厕所改造“两个全域达标”,村容村貌、污水管控“两个全域提升”,年内完成户厕改造11000座。完成空置率30%50%的“空心村”治理。持续深化农村各项改革,不断发展壮大农村集体经济,培养一批示范性集体经济组织。大力完善基础设施。严守耕地保护红线,继续实施高标准农田建设,全面加强品种选育、种源管理,为粮食安全作出乐亭贡献。完成二滦河防洪小埝提标升级工程,深化地下水超采综合治理。全面推进全域治水清水润城项目,完成一期4条河流清淤、66座农村桥梁改建、17个纳污坑塘治理、5处生态景观建设,全面启动二期工程。改造农村公路40公里,维修加固公路危桥4座。逐步完善农村电网,保障农业农村用电需求。做好农村“双代”工程运营维护,确保人民群众清洁安全温暖过冬。 (五)奋力开创新型城镇化建设新局面,持续打造繁荣舒适美丽乐亭。按照“环境优美、文化高雅、宜居宜业、充满活力”的定位,实施县城建设提质升级专项行动,全面推进新型城镇化向更高标准、更高层次迈进。大视野谋划城市。坚持全域规划、多规合一,完成国土空间规划编制及镇村规划、交通规划等各类专项规划,严守生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线。立足县域经济长远发展,强力推进交通路网规划、建设,实质启动新东外环改造、县城至开发区快速路等项目,进一步拉开城乡发展框架。积极推进特色小镇建设。高水准塑造城市。以全面推进乐兴、乐盛小区建设强力带动城南片区开发。完善县城急需路网,实施长河水系、古滦河生态水系景观、法治公园改造建设。推进城市更新,完成曙光社区、瑞祥社区等老旧小区综合改造,有序推进旧城搬迁改造及长租房建设,完善城区工业聚集区雨污、排水等管网。坚持产业与发展并重,提高城区工业聚集区、冀东果菜市场两大平台产业活力,大力推进产城教融合发展。大力推进在县城建设相关企业生活区,提升城市聚集度。坚持人文与内涵并重,确保“两馆一店”投入使用,李大钊干部学院一期工程5月底完工。精心雕琢城市公园、街头小景,让县城彰显历史文化底蕴、展现地域雅致风情。精细化管理城市。深入开展精细化管理三年行动,落实城管网格制、责任制,提升城管精细化水平。坚持“以克论净”,持续开展“洁城行动”,机扫率达到90.5%以上。建立长效管理机制,坚持“条块结合、疏堵结合、综合施策”,持续加强城区马路市场、露天烧烤、违法建设等问题治理,有效解决城市管理顽疾。实施城市亮化工程,提升城市夜间景观。持续推动文明城市创建,大力开展交通秩序专项治理,宣传培养市民文明习惯,探索实施垃圾分类试点,强化物业管理,不断提升城市美誉度和宜居宜业水平。适应疫情防控和基层治理要求,推进社区封闭管理和智能管控。 (六)奋力开创生态乐亭新局面,持续厚植绿色发展底蕴。深入贯彻习近平生态文明思想,坚持“绿水青山就是金山银山”发展理念,加大环境和生态保护力度,努力把生态环境打造成乐亭的发展优势。以更严要求狠抓环保治理。持续深化钢铁、化工企业深度治理,从严治理工业企业VOCs排放、扬尘、道路车辆、餐饮油烟、散乱污企业等污染源,推进空气质量持续改善,保持全市领先水平。严格落实“河长制”“湾长制”,强化入河排污口排查整治,扎实推进“控源、截污、清淤、活水、绿岸”,实施老米河等河流生态治理。加强饮用水源地保护,开展近岸海域综合治理,持续优化水环境。推进土壤环境质量持续改善。加大农村养殖污染、面源污染、污水治理力度。以更实举措加强生态保护。全面落实“林长制”,扎实开展国土绿化行动,深入实施沿海防护林工程,年内林木覆盖率达到15%。严格落实“管行业必须管环保”的要求,整合力量资源,强化县直相关责任部门和镇乡街园协调联动,严格环保网格员职责,建立健全多领域、广覆盖的环境监管防治责任体系。加强环境监督执法队伍建设,强化执法能力提升,持续开展“蓝天保卫战”“利剑斩污”“碧水行动”“净土行动”等专项行动,坚持严格执法,严厉打击环境违法行为,为良好生态保驾护航。以更大力度推进低碳发展。坚定不移落实党中央关于碳达峰、碳中和决策部署,强力推进节能减排,大力发展循环经济、低碳经济、绿色经济,持续提高经济发展“含绿量”。统筹做好各领域节能降耗,推进水、土地和能源资源高效利用,全面构建绿色产业体系,积极倡导绿色生产、生活方式,进一步浓厚全民共建共享绿色生态文明的良好氛围。 (七)奋力开创“五最”营商环境新局面,持续打造良好发展环境。树牢“人人都是营商环境,处处都是服务窗口”的理念,推进营商环境大提升,唱响审批最快、执法最公、政策最优、服务最好、配套最全的“五最”品牌。全面深化重点领域改革。深化“放管服”改革,完善政务服务五级平台,力推“一窗受理”“百事通”改革试运行,全面拓展“互联网+政务服务”的广度和深度。巩固提升行政管理体制和机构改革成果,扎实推进事业单位改革,让政府机构运行更加顺畅、效能更加提升。深化开发区改革,聚焦双招双引,强化“亩均效益”,进一步提升开发区发展活力和内生动力。深化县投资平台改革,持续优化公司治理、组织架构,突出主责主业、强化绩效管理、提升市场化运营水平。持续深化文化、医药卫生、社会治理等领域改革,在重点领域和关键环节谋求新突破。巩固6个重点领域清理规范和人大“6+1”联动监督成果,建立常态长效机制,完善监督管理体系,确保管住长远。着力打造法治化市场环境。坚守监管执法、促进发展、服务民生核心职责,全面落实行政执法三项制度、事中事后监管、“双随机一公开”“互联网+监管”等各项措施,严格规范、公正文明执法。坚决维护诚实守信、公平竞争的市场秩序,严厉打击围标串标、欺行霸市、内幕交易、商业贿赂等不正当竞争,坚决打击假冒伪劣、价格欺诈等违法行为,严格规范政府采购项目,大力保护知识产权。强化社会信用体系建设,完善信用信息共享平台,让守信者一路绿灯、失信者寸步难行。坚决服务各类市场主体。深化“三包四帮六保五到位”活动,精准对接企业需求,做好全方位保障服务,不断增强企业的归属感和满意度。坚定不移支持民营经济发展,全面落实减税降费政策,引导信贷资源更多投向民营企业,切实帮助解决实际困难。高度关注帮扶困难企业,积极处置“僵尸企业”,清理低效闲置用地,让沉淀资源充分释放。持续深化商事制度改革,推进“证照分离”,大力推进企业开办全程网上办理。抓实小微企业成长计划,重视本土企业培育,关心企业家成长,完善扶持政策和激励措施。大力发扬“店小二”精神,推行保姆式服务,积极构建“亲”“清”政商关系,让“千里万里之行、投资首选乐亭”品牌更加靓丽。 (八)奋力开创科技创新新局面,持续培育长远发展动能。改革激发动力,创新迸发活力。立足打基础、谋长远,以更大力度实施创新驱动战略,助推经济社会高质量发展。培育科技产业。深入实施战略性新兴产业培育工程,落实支持政策,奖补一批科技型中小企业和项目,为经济发展增添新动能。积极谋划引进先进制造、新材料、医药医疗器械、节能环保、新能源、农业科技等产业。围绕钢铁发展科技服务业,前瞻谋划风能、太阳能、地热能、氢能产业。加快县域治理信息、行业信息大数据化,建设农村大数据、企业大数据,促进企业级工业互联网平台建设,推动数字产业营业收入持续增长。深入推进“京津研发、乐亭产业化”,做实创业孵化平台和企业加速器。全年战略性新兴产业增加值和高新技术产业增加值增速保持在15%以上。强化科技引领。实施县域科技创新跃升计划,健全研发投入激励考评机制,全面激发全社会创新创业,全社会研究与试验发展经费投入占地区国民生产总值比重达到2.1%,技术合同成交额完成7亿元以上。提升企业在技术创新、项目申报、平台建设等方面的能力,完成规模以上工业企业研发活动全覆盖。年内新增市级以上重点实验室、技术创新中心、企业技术中心、工程研究中心等研发平台3个以上。突出创新主体,加大高新技术企业和科技型中小企业的培育力度,全年新增高新技术企业8家、科技型中小企业50家。引导企业强化品牌、标准意识,重视商标注册,加快培养中国驰名商标、中国地理标志商标。突出人才引进培育。大力弘扬工匠精神,尊重技能人才,选树一批乐亭工匠典型。立足县域主导产业和重点企业,积极发展职业教育,推进乐亭职校提档升级。大力发展农业科技,壮大农村实用人才队伍。不断深化拓展与清华大学、南开大学、燕山大学、太原理工大学、华北理工大学等院校的战略合作成果,鼓励企业与科研院所、重点院校等对接合作。深入实施“凤还巢”计划,建立健全人才评价机制,出台人才引进政策,加大科技人才引育力度,全年引进本科以上学历人才300名以上。 (九)奋力开创开源节流新局面,持续强化财税金融支撑作用。积极适应新形势、新任务、新要求和群众新期待,努力做好财税金融工作,千方百计做大财政蛋糕,为发展和民生提供有力支撑。立足长远培植壮大财源。全力服务各类市场主体发展,加速骨干企业壮大,千方百计做大财源规模,做优财源质量,做强财政实力。做大做强做优重大产业项目,夯实财政增收的“四梁八柱”。紧盯上级政策动态,积极争取上级支持。强化财税征收和资金管理。突出综合治税,加强税收征缴,落实税收征管责任,提高税收征管的专业能力、数据含量、征管质量。严格税收稽查,严厉打击偷逃税行为,针对企业规模形象与纳税不匹配的企业开展重点稽查。充分发挥乡镇协税护税作用,确保应收尽收。严格规范非税收入征缴和管理,持续优化税收结构。坚决用好财政资金,严格预算支出,规范财政收支管理。统筹整合有限财力,把有限的资金和资源更多用在促发展、保民生、补短板上。大力活跃金融市场。支持金融、保险企业发展。推进政银企良性多赢对接,鼓励扩大信贷投放。大力支持中小微企业发展,缓解融资难题。加大上级资金、政府债券争取力度,为经济社会发展提供充足资金保障。持续提升乐亭投资集团经营管理水平,不断扩大国有企业收益,引导更多资本参与乐亭建设发展。 (十)奋力开创民生事业发展新局面,持续提升群众幸福指数。坚持在发展中保障和改善民生,多谋民生之利、多解民生之忧,让发展成果更多地惠及全县人民。提升社会事业,让发展更有温度。结合国土空间规划调整及县城建设,抓紧谋划实施县域学校空间布局调整。扎实做好五小扩建、六小、高平小学新建前期工作,推进原新寨高中改建寄宿制初中。深入推进教育信息化,打造教育信息化优势。完善学校标准化建设,确保高标准通过省政府教育督导评估。加强教学、学生和管理研究,提升校长、教师队伍专业化水平,加强思政课建设,塑树良好师风师德。积极构建更加健全的公共卫生体系,扎实开展中小学生脊柱侧弯、老年骨质疏松筛查等基本公共卫生项目。加快推进县医院传染病区改扩建工程,积极跑办中医院二期项目,探索“医养一体、两院融合”服务模式。深化公立医院改革,推进医共体建设,加强与京津冀大医院的深度合作,加快人才培养引进及重点学科建设。扎实做好国家卫生县城复审,抓实计生惠民。繁荣文化事业,让发展更有质感。巩固提升文明城创建成果,持续推进文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园创建,建设县级新时代文明实践中心,积极开展志愿服务活动。强化意识形态工作,构建全方位融媒体传播体系,加强社会宣传教育、舆论引领,持续夯实健康向上的社会意识,巩固思想文化阵地。大力传承和弘扬大钊精神、优秀传统文化,扎实开展各类全民健身、群众文化活动。大力发展体育事业,完善冰雪运动、足球等体育设施。隆重开展庆祝中国共产党成立100周年系列活动。完善保障体系,让发展更加公平。坚持把促进就业放在优先位置,扎实做好人力资源服务,全年实现城镇新增就业4000人,城镇登记失业率控制在3.8%以内。深入实施全民参保计划,城乡居民基本养老保险参保率达到98%以上。积极应对老龄化问题,战略性谋划构建养老服务体系。逐步完善社会救助体系,提高城乡低保、特困供养标准,让困难群众生活有着落、心里有依靠。巩固“全国双拥模范县”六连创荣誉,提升退役军人和优抚对象服务水平,巩固和发展军民团结的良好局面。 (十一)奋力开创社会治理新局面,持续建设法治乐亭。聚焦系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,强化自治、德治、法治,全面提升基层治理体系和治理能力现代化水平。坚定不移完善基层治理。坚持以党的领导为核心,完善共建共治共享基层治理体系,大力推广“社区吹哨、部门报到”等行之有效的社区治理提升机制,有效破解当前面临的瓶颈和制约。扎实做好农村(社区)两委换届选举,加强乡村治理,加大农村普法力度,深入推动移风易俗,加快打造智慧社区、平安乡村。全面开展信访隐患大排查大化解深化攻坚行动,畅通群众依法表达诉求渠道,严格落实信访首问责任制,做好初信初访和积案化解,健全县、乡、村矛盾纠纷排查调处网络。坚定不移防范化解风险。扎实做好防范化解风险各项工作,坚决做到风险可控、底线不破、大局稳定。深化安全责任体系建设,毫不松懈抓好安全生产,持续推进冶金钢铁、危化车辆、特种设备等重点行业领域安全生产专项整治,提高防灾减灾救灾和应急处置能力,坚决遏止各类事故发生。强化食品药品安全监管,严厉打击食品药品安全违法行为,确保群众“舌尖上的安全”。有效防范政府债务、金融领域风险,严厉打击非法集资。坚定不移建设平安乐亭。深入开展“八五”法治宣传教育,大力学习宣传《民法典》,进一步浓厚全民学法知法守法氛围。持续巩固扫黑除恶专项斗争成果,始终保持严打高压态势,坚决依法打击黄赌毒、盗抢骗、食药环等犯罪活动,严厉打击电信诈骗等新型犯罪,健全立体化治安防控体系,用好“雪亮工程”和“智治”手段,推进更高水平的平安乐亭建设。加强国防动员和后备力量建设,充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用,做好民族宗教、新闻出版广电、外事侨务、人防、气象、防灾减灾、档案、妇女儿童、老龄、残疾人、地方志、红十字、关心下一代等各项工作。 四、全面加强政府自身建设各位代表!置身于“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期,我们一定不辱时代使命、不负人民重托,全面提升履职能力,高水平做好政府各项工作,让乐亭更有奔头、人民更有盼头。提升过硬政治能力。增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。始终做到不忘初心、牢记使命,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,以实际行动确保党中央、国务院政令畅通,确保上级党委、政府和县委各项决策部署落地见效。提升依法行政能力。坚决维护宪法权威,加强法治政府建设,认真学法、严格执法,运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾,维护社会公平正义。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督,高质量办好人大代表议案建议和政协委员提案。健全政府科学决策、民主决策、依法决策机制,完善公众参与、专家论证、风险评估等重大行政决策程序。深化政务公开和政府信息公开,畅通政民沟通渠道,推动行政权力规范透明高效运行。提升解决问题能力。着眼解决实际问题,加强干部队伍能力建设,强化学习研究、提升专业水平,做到研究透政策、搞清楚实情,精通了业务,把握住关节。敢于突破惯性思维和路径依赖,敢于改革创新,用新思路、新方法解决工作难题。加强调查研究和专业学习,增强系统思维、战略思维、底线思维,不断提升科学决策能力和应急处突能力,做到谋划发展有思路、破解难题有办法,推进工作有效率。提高群众工作本领,坚持到群众中去、到实践中去,善于做群众的贴心人,切实解决群众“急难愁盼”问题。不搞虚荣浮夸和脱离实际的“形象工程”“政绩工程”。提升抓落实能力。把履职尽责作为基本的职业操守,强化责任担当,做到守土有责、守土负责、守土尽责。实行政府工作目标责任制,凡是涉及全县的重点工作任务,落实“五个一”工作机制,全部建立责任清单,确保责任主体明确、目标任务明确、工作标准明确、时限要求明确。落实“严、实、细、快、久”工作要求、以钉钉子精神抓实抓细抓好各项工作。焕发战斗精神,抬高工作标准,创新工作思路,对标对表、争先进位,着力打造发展亮点、工作亮点、服务亮点。健全完善大督查机制,对重大决策部署、重点工作任务,从严强化督查追责,确保各项工作圆满完成。提升修身律己能力。始终把纪律和规矩挺在前面,坚持法纪严明,严格落实中央“八项规定”及实施细则,切实扛起全面从严治党主体责任和“一岗双责”,深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。强化执纪监察、审计监督和财政监管,加强财政资金支出、工程项目建设、公共资源交易等重点领域廉政风险防控体系建设,把权力关进制度的“笼子”,做到既“干事”又“干净”。大力开展廉政教育,切实增强廉政意识,推进政府系统干部队伍教育到位、管理到位、处理到位,努力营造风清气正、廉洁高效的良好政治生态。各位代表,千帆竞发,勇进者胜;百舸争流,奋楫者先。乐亭正处在转型升级、跨越发展的关键时期,我们肩负着新时代赋予的重大责任和光荣使命。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,奋勇担当,大力作为,以更加务实的作风、更加昂扬的姿态,推动各项工作增比进位、走在前列,加快全面建成全国百强美丽乐亭,以优异成绩开启乐亭发展新征程,庆祝建党100周年!

    2025-07-08

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2.3“产业园区网”尊重并保护法人、自然人的知识产权、名誉权、姓名权、隐私权等合法权益。您保证,在使用“产业园区网”相关服务时上传的文字、图片、视频、音频、链接等不侵犯任何第三方的知识产权、名誉权、姓名权、隐私权等权利及合法权益。否则,“产业园区网”有权在收到权利方或者相关方通知的情况下移除该涉嫌侵权内容。针对第三方提出的全部权利主张,由您自行处理并承担全部可能由此引起的法律责任;如因侵权行为导致“产业园区网”及其关联“产业园区网”、控制“产业园区网”遭受损失的(包括经济、商誉等损失),还应足额赔偿“产业园区网”及其关联“产业园区网”、控制“产业园区网”遭受的全部损失。

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